《全县优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》文字解读

 

为便于全县各乡镇、各单位及社会各界更好地理解《全县优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》（以下简称《方案》）的主要内容与精神实质，现就相关情况作如下解读：

一、 决策背景和依据

1.高层引领与战略部署：本《方案》的制定，首要依据是习近平总书记关于优化营商环境、发展新质生产力及支持民营经济发展的一系列重要论述和指示精神。这些论述为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了根本遵循。

2.上级工作要求：贯彻落实我省2025年“新春第一会”关于改进工作作风、全力优化营商环境的决策部署，切实将会议精神转化为具体行动。

3.法治保障需求：当前，经济运行面临新的挑战与机遇，各类经营主体对公平、透明、稳定且可预期的法治环境的需求日益迫切。普法宣传作为法治建设的基础性环节，在提升全社会法治意识、引导企业合规经营、保护市场主体合法权益等方面，发挥着不可替代的服务与赋能作用。

二、 制定意义和总体考虑

1.核心意义：本《方案》的制定与实施，旨在通过系统化、针对性的专项普法活动，精准地将法治精神与法律知识传递至各类经营主体，有效解决其在设立、运营、发展及退出全生命周期中可能面临的法律盲点、痛点与难点。以法治力量稳定市场预期、提振发展信心、激发内生动力，为全县经济高质量发展提供坚实的服务保障。

2.总体考虑：坚持服务大局：紧密围绕县委、县政府的中心工作，将普法工作贯穿于优化营商环境的各个环节和各个领域。坚持问题导向：聚焦企业在经营过程中普遍关注且反映强烈的法律问题，以及营商环境评价中凸显的法治短板，精准施策。坚持分类施策：针对不同规模、不同类型、不同行业企业的多样化法律需求，提供定制化、精细化的普法产品与服务。坚持协同联动：整合全县各相关职能部门、司法机关、人民团体、社会组织及法律服务资源，形成强大的普法合力。

三、研判和起草过程

1.前期调研：县委依法治县办、县司法局等牵头单位，通过座谈会、实地走访、问卷调查等多种方式，广泛听取了部分企业、行业协会及基层单位关于法治化营商环境建设的宝贵意见，尤其关注了各方对普法宣传的具体需求与建议。

2.政策梳理：围绕优化营商环境工作，对国家、省、市近期出台的相关法律法规及政策措施进行了系统梳理，确保普法内容紧跟时代发展步伐。

3.草案拟定：在深入调研和系统梳理的基础上，结合我县产业发展的独特优势和法治建设的实际情况，初步拟定了《方案》初稿，明确了活动时间节点、核心内容、主要活动部署以及责任分工。

4.意见征询：《方案》草案广泛征求了各相关责任单位及部分乡镇的意见，并依据反馈意见进行了细致的修改和完善，以确保各项活动切实可行且责任明确。

四、工作目标

通过为期七个月（2025年6月至12月）的专项普法活动，我们致力于达成以下目标：

1.法治意识显著增强：各类经营主体及其从业人员对营商环境相关的法律法规和政策措施的知晓度、覆盖率均得到显著提升。

2.合规能力显著提升：助力企业，尤其是民营企业和中小微企业，强化其依法经营、规范管理及风险防范的综合能力和专业水平。

3.法律服务更加精准：通过深入推进“法律服务进万企”和“律师助力重点项目建设”等系列活动，切实解决一批企业所面临的实际法律难题。

4.营商环境持续优化：通过普法宣传教育，引导社会公众尊法学法守法用法，积极推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化营商环境氛围，从而有效提升企业和群众的获得感与满意度。

五、 主要任务

《方案》部署了十二项重点普法活动，构建了专项活动的主要内容框架：

1.开展专题普法与“法治护企”活动：组建宣讲服务团队，聚焦重点区域、主导产业和产业链关键环节，针对各企业不同的法律需求，结合地区产业、行业发展情况，有针对性组织开展现场宣讲、法律培训、政策咨询、法治体检等法律服务。

2.深化“江淮普法行”等品牌活动：组织开展“江淮普法行”活动，坚持“普及行”“宣传行”“督查行”三位一体，县乡镇上下联动送法进企业；积极开展青年普法志愿者基层行活动。

3.实施“律师助力重点项目建设”：组织全县律所与年度重点项目进行对接，通过开展法治宣讲、提供法律服务、提出法律意见建议、撰写法治体检报告等方式，构建“管家式”法律服务生态圈，实行“全周期”服务。

4.强化网络安全法治教育：重点宣传企业经营活动中涉及的网络安全、信息安全、个人信息保护等法律法规，赴企业宣讲解读《网络数据安全管理条例》等新法新规。

5.推进交通运输领域普法：积极开展水上普法和大件运输法治宣传活动，推进轻微违法行为“学法免罚”制度取得实效，便利行政相对人实现远程办件。

6.拓展涉外法律服务与合规建设：积极开展涉外商务法律服务，优化专家咨询队伍，为企业海外合规运营提供有力支持，并编制企业合规指引手册。

7.实施应急管理“护安助稳”普法行动：聚焦安全生产与防灾减灾开展宣讲活动、警示教育、案例发布及知识竞赛。

8.组织反垄断合规培训：启动企业秘密保护服务月活动，开展反垄断合规专题培训，强化公平竞争政策实施，指导企业构建完善的合规体系。助力经营主体和行业协会提升反垄断合规能力，增强市场竞争力。

9.开展庭审观摩与模拟法庭活动：精选侵犯企业权益的典型案例，组织庭审观摩评议活动，邀请企业界人大代表、政协委员以及人民监督员参加，近距离观摩庭审，以此强化以案释法的教育效果。

10.举办全国科普月活动：重点围绕宣传贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，积极培育和弘扬创新文化，营造崇尚科学的浓厚氛围。

11.提升民营企业家法治素养：借助各类法治宣传载体，围绕民营企业合规建设、清廉合规建设和内部腐败治理等重要内容，开展集中培训、案例解析、法企对话等活动，引导企业守法合规经营。

12.开展“税企同行”精准普法服务：发挥税收大数据优势，提高普法产品供给精准性和有效性，深化“政策找人”，根据纳税人缴费人信息精准推送税费优惠政策、“开业第一课”、纳税信用提醒、“红利账单”等服务。依托公众号普及税法知识，开展“以案说税”宣传。

这些任务涵盖了企业从设立到运营、从内部治理到外部环境、从国内发展到涉外经营、从普遍性法律知识到专业性领域规范的多维度需求。由各相关责任单位牵头落实，确保专项普法活动取得实效。