11月19日，杨田镇印发《杨田镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，现解读如下：

一、制定背景

第二轮土地承包将于2025年到期，为认真落实党中央关于第二轮土地承包到期后再延长30 年重大决策部署，做好我镇第二轮到期延包试点工作，充分保障农民土地承包权益，全面推进乡村振兴，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，以及省市县试点工作方案，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、主要目标

《杨田镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》明确坚持巩固完善农村基本经营制度，坚持集体所有制不动摇，坚持“大稳定、小调整”的土地延包原则，坚持农民主体地位，坚持维护农村社会稳定，把住处理好农民和土地关系这条主线，继续稳定农户承包地，严格把握承包地小范围调整严格管理机动地和新增地源，严格控制确权确股不确地范围，保障流转土地稳定经营，坚持延包原则，稳妥解决农户无地少地问题，保障村集体经济组织成员土地承包权益，依法保护妇女等特殊群体土地承包权益，依法保障进城落户农民土地承包权益，妥善处置承包地暂缓确权登记颁证等问题，健全多元化纠纷解决机制，防范化解矛盾风险。二轮到期延包工作从2024年11月开始，用一年时间基本完成2025年到期的5900余承包农户延包工作。

三、重点工作

（一）主要任务：全面开展摸底调查。利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果和农村集体产权制度改革成果，对农村土地承包情况开展摸底核实，准确掌握各地第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况，全家进城落户、外嫁女、“五保户”以及整户消亡、整户无地等情况，承包地确权登记颁证情况，村集体土地利用现状、新增耕地和机动地等情况，矛盾纠纷和历史遗留问题等；落细延包工作规程。按照农业农村部延包试点工作规程确定的成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展延包工作。抓好方案制定和结果公示等关键环节，履行好民主决议程序。延包方案要在相关村集体经济组织内张榜公示15天以上。公示结束后，延包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并上报镇政府。镇政府负责加强对延包方案制定和实施的指导监督，对发现的问题及时予以纠正；全面开展合同网签。依托全国农村土地承包合同网签系统或安徽省农村土地承包经营权合同网签一体化平台，通过人脸识别、电子签章等技术手段，组织做好合同网签，推动实现承包合同信息化管理；做好土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接。建立农村土地承包合同信息与不动产统一登记信息、征地信息等互通共享机制。土地承包合同直接顺延的，已颁发的土地承包权利证书在新的承包期继续有效且不变不换，依据承包合同记载的信息办理登记，在原农村土地承包经营权证上标注记载，加盖不动产登记专用章。对个别调地的，在合同、登记簿和证书上作出相应变更。严禁统一换发证书，增加基层和农民负担；加强档案管理。延包中形成的对国家、社会和个人有保存价值的文字图表、声像、数据等，纳入农村土地承包档案管理。党政综合办公室，镇农业农村综合服务中心负责建立健全有关工作制度，各村及相关部门要做好相关档案的收集和保管，确保农村土地承包档案完整、安全。发包方要将农村土地承包档案纳入村级档案管理。

（二）进度安排：1.准备启动阶段（2024年11月30日前）。镇村成立工作专班，制定实施方案，细化工作任务，明确职责分工，建立健全工作推进机制；依法选举产生延包工作小组，开展业务培训；做好政策宣传，广泛征求群众意见。2.组织实施阶段（2024年12月—2025年10月）。对农村土地承包情况开展摸底核实，按照法律法规规定拟定延包方案，开展承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果，经延包工作小组审核后进行公示，根据公示结果更新土地承包信息，组织签订承包合同，完善农村土地承包经营权证，完成各类工作档案的归档。3.总结完善阶段（2025年11月）。开展“ 回头看”，发现问题，完善工作，全面排查突出问题，对延包工作进行评估总结。

四、保障措施

加强对二轮到期延包工作的全面领导，建立乡镇统筹推进、组织实施、村组具体落实的工作机制。成立杨田镇第二轮承包到期后再延长30年试点工作专班，镇政府主要负责同志任组长，分管农业农村和土地工作负责同志为副组长。延包工作经费纳入财政预算，不得向农民收取费用，财政经费严格用于宣传培训、合同网签信息化建设、合同证书及材料印制、档案整理和管理、地块补测、人员补助等方面。加强土地承包法律政策宣传，使广大农民全面准确了解党和国家的延包政策，营造良好社会氛围。加强业务培训，组织编印政策问答及操作流程，指导掌握延包工作要求，确保延包工作人员“懂政策、会操作、能落实”。针对延包中存在的各类问题和突出矛盾，各村要依法依规分类提出解决办法，积极稳妥推进化解，维护好、实现好农民承包土地的各项权益，确保农村社会和谐稳定。五、解读机关

解读机关：杨田镇人民政府

咨询服务电话：0556-5480918