一、起草背景

为严格落实安全生产和消防工作责任，有效防范各类生产安全和火灾事故发生，依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《安徽省安全生产条例》《安徽省消防条例》等法律法规，按照相关工作要求，结合我县实际，制定本方案。

二、起草过程

根据《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《安徽省消防安全责任制规定》《青阳县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《青阳县安全生产“三管三必须”责任清单》《青阳县安全生产委员会2024年工作要点》等，结合我县工作实际形成了《2024年安全生产和消防工作目标管理责任书（征求意见稿）》，现广泛征求社会公众意见建议进行修改并提请相关会议讨论通过。

三、主要内容

（一）全力确保实现年度目标。各行业领域：坚决遏制本行业领域重特大生产安全和火灾事故，有效防范生产安全和火灾较大事故，努力减少生产安全和火灾一般事故；乡镇、县开发区：坚决不发生较大以上事故，有效防范各类生产安全和消防火灾事故。

（二）树牢安全发展理念。学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（三）坚决落实落细责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《安徽省消防安全责任制规定》，完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，健全考核督导、明查暗访等工作机制，发挥好安委会办公室统筹协调作用，压实“三管三必须”责任，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，防范新业态新领域安全风险，坚持“多通报、多发督促函、多暗访”，推动行业和基层落实安全责任。严格执行《青阳县安全生产“三管三必须”责任清单》及《实施意见》，在职责范围内对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，严把涉及安全生产事项的审批准入关口，强化监管执法，依法查处违法违规行为。负有行业领域管理职责的有关部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，指导督促企事业单位加强安全管理。其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。

（四）防范化解重大风险。深化重点行业领域重大事故隐患排查整治。在重大活动、重大节日期间，开展常态化明查暗访。加强本辖区本行业领域隐患排查治理，根据职责分工，强化非煤矿山、危化品、燃气、工贸、消防、森林防灭火、道路交通、水上交通、建筑施工、电力、农机、特种设备和民爆等行业领域专项治理。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。严格精准执法，重拳出击开展“打非治违”。

（五）夯实安全生产基础工作。强化依法治安能力，严格落实《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》。严格精准安全生产监管执法，加强安全评价机构监管，推动全面落实执法技术检查员制度，持续开展专家技术指导服务。加强安全生产科技支撑，推进城市生命线安全工程二期建设。加强安全生产和消防诚信体系建设，推行安全生产责任保险，规范提取使用安全生产费用。规范安全生产举报奖励工作，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。严格应急值守、信息报告、统计直报、事故调查处理。推动应急救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，强化应急预案体系建设和管理，落实灾害事故应急联动机制。

（六）推进安全宣传教育。突出“案例教育法”，扎实开展“安全生产月”“消防宣传月”和安全宣传“五进”等活动，培育公众安全意识，提升全民安全素质。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。