一、制定背景和依据

为加强乡村治理，促进农村社会稳定，做好农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，结合我镇实际，制定如下行动方案：

二、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神为指导，按照中央深化农村土地制度改革的总体要求，以保障和维护农民宅基地承包地权益为基本出发点和落脚点，坚持问题导向和底线思维，扎实做好农村宅基地承包地纠纷排查工作，及时化解矛盾纠纷。

三、起草过程

由镇规划办结合实际牵头拟定初稿，经镇村两级座谈会公开征集意见修订后，上会研究通过。

四、工作目标

通过开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，摸清全镇农村宅基地承包地纠纷底数，分类建立工作台账，对矛盾纠纷集中排查、集中化解，为乡村振兴提供稳定的农村社会环境。

五、主要任务

（一）排查化解范围

农村宅基地纠纷。对因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

农村承包地纠纷。对因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

（二）工作重点

全面摸清底数。全面排查，特别是对群众举报、媒体披露、上级交办等社会关注的问题线索进行重点排查、深入排查，以村民组为单位逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

积极稳妥化解。对排查出的农村宅基地承包地纠纷，坚持一事一策、一人一策，逐一制定化解方案，逐一落实责任人，逐一明确化解时限，遵循矛盾纠纷分级分类“层级管理”要求，分层次、分类别化解。对确实难以化解的纠纷，要落实包案化解责任，依据法律、法规和相关政策，综合运用各种手段，积极稳妥化解。

建立长效机制。整合工作力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

六、责任分工

（一）镇级组织指导。建立朱备镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作专班，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重点难点问题，指导全镇各村开展工作，按属地原则压实责任，有效整合资源和力量，发挥各职能部门作用，加强对辖区排查化解工作的组织领导和督导检查，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。

（二）村级细化落实。村级组织是本地排查化解工作的责任主体，要结合实际制定工作方案，细化职责分工，充分利用元旦、春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”。

（三）部门协同配合。公安分局、司法所、综治办、村镇建设服务所、农业服务站、市容中队等部门，要在镇党委、政府统一领导下，各尽其责、加强配合，推动排查化解工作各项措施落到实处。

七、保障措施

（一）加强组织领导。镇把农村宅基地承包地纠纷排查化解工作摆上重要位置，主要负责同志专题研究，定期听取包保村负责人汇报，解决困难问题，切实形成一把手负总责，分管领导亲自抓，其他负责人协同抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。

（二）注重综合施策。充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，各级统筹研究调处化解的针对性措施。

（三）加强制度建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，既立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的方法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出镇、重大纠纷不出县。

（四）及时报告信息。各村要加强信息收集、报送，及时掌握工作进展，及时汇总上报工作进展情况，对发现的重大情况第一时间请示报告。镇工作专班定期对专项行动开展情况进行督导检查，对工作滞后，影响全镇整体工作进度的，进行约谈通报。