杨田镇2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案

为认真贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署，进一步巩固提升脱贫成果，推动各项工作任务全面落实，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，根据《青阳县2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》，结合实际，制定杨田镇2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记和李克强总理在第七个国家“扶贫日”期间关于脱贫攻坚的重要指示、批示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻，全面打赢脱贫攻坚收官战。

二、重点工作

（一）全面完成年度脱贫攻坚目标任务。根据《杨田镇2020年脱贫攻坚工作要点》，紧盯“三户一体”，聚焦9户15人未脱贫人口，根据贫困户实际情况及发展需求，全面落实各项政策和帮扶措施，提升脱贫质量，全面完成脱贫任务。对已脱贫贫困户确保稳定脱贫，出列村黄泥村、五梅村实现稳定增收。

（二）持续做好“两不愁、三保障”及饮水安全问题全面巩固和提升。逐村逐户逐人逐项对“两不愁、三保障”及饮水安全问题持续开展排查核查，强化立查立改，加强系统监管，严格审核销号，及时“动态清零”。加强水质监测，确保饮水安全。持续做好秋季学期贫困学生资助工作，确保义务教育不落一人。

（三）强化巩固疫情灾情应对成效。扎实做好常态化疫情防控工作，落实疫情影响分析应对机制，持续摸清底数情况，做到缺什么补什么，巩固“四个清零”成果，有效防止因疫因灾返贫致贫。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫和健康扶贫，确保最大程度克服疫情灾情影响，全力巩固“十个进一步”、“四启动一建设”等工作成效。

（四）持续对各类问题动态清零。持续巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果，做好各类检查反馈问题整改。

（五）认真抓好“双提升”行动。结合2020年扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理，防止出现医疗保障“福利化”倾向。

（六）动态保障贫困劳动力稳岗就业。持续动态监测354名已务工就业贫困劳动力就业状况，抓好各项帮扶措施落地落实。规范管理扶贫公益性岗位、居家就业岗位，严防岗位虚设和变相发钱等现象，做好就业补贴发放，做好系统维护动态更新，确保录入信息与实际一致。对2021年贫困人口就业扶贫工作提前谋划，充分利用元旦、春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展相关就业服务工作。

（七）有效做好产业扶贫推进工作。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业。持续进行在地作物管理，加强农业抗灾生产技术指导服务。做好第三批产业到户资金的发放。

（八）深入拓展消费扶贫工作。做好2个消费专柜的建设安装工作，逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”等方式帮助贫困群众拓展销售渠道，促进贫困人口稳定增收。

（九）稳固推进金融扶贫工作。持续做好贫困户及边缘户贷款需求摸排力度，对符合贷款条件、有发展生产意愿和有劳动能力的贫困户及边缘户，做到“应贷尽贷”。

（十）持续巩固“双基”建设成果。持续巩固“水、电、路、网”等基础设施建设成果，进一步提升基层基本公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。认真谋划2021年“双基”项目，深化农村人居环境整治，改善农村整体面貌，引导群众改变生活陋习，推动营造积极向上的社会精神风貌。

（十一）切实加快扶贫资金项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，做好5个扶贫项目资金拨付、竣工项目审计移交等工作，确保项目程序合法、手续完善、资料齐全。做好2021年扶贫项目申报入库。加强项目质量监管和跟踪服务，强化扶贫资产管理，规范相关村资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产稳定发挥效益。

（十二）持续提升社会扶贫工作成效。做好定点帮扶，严格落实帮扶工作。做实做细贫困户和边缘户每月走访工作，着力推动定点帮扶、“千企帮千村”等深入开展、提升实效，引导更多社会力量参与脱贫攻坚。

（十三）持续开展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，做好贫困人口的动态管理。对因灾因病支出骤增及收骤减户常态化排查，发现后立即帮扶，有效防范因灾因病致贫。

（十四）巩固提升数据质量。按照“账账相符、账实相符”的原则，结合扶贫对象动态管理与信息采集工作，做好镇村档案资料整理，巩固提升数据质量，确保系统数据与实际相一致。

（十五）持续紧抓脱贫攻坚宣传总结工作。对脱贫攻坚五年以来的工作进行全面梳理、总结，做好工作汇报，展示工作成果。进一步挖掘和大力宣传脱贫攻坚工作中涌现的先进人物、先进集体、先进思想、先进事迹，讲好扶贫故事，凝聚社会力量，营造良好氛围，发挥引领示范作用。

（十六）扎实推进志智双扶。采取宣传教育引导、社会风尚引领、典型示范带动、技能培训等措施，充分调动贫困人口的“智志”内因，将外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合，通过培育贫困人口自身“造血”功能巩固“输血”成果，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

（十七）抓好后续工作衔接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉，推动走向全面振兴。

三、工作要求

（一）进一步强化政治责任。各村要严格落实“四个不脱”要求，村主要负责同志要切实提高政治站位、担好主体责任，切实把如期打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，凝心聚力、尽锐出战。镇直相关部门要严格按照职责分工，抓好责任落实、政策落实、工作落实，加强对各村工作指导。驻村扶贫工作队、工作专班等要充分发挥一线战斗员作用，集中精力推动各项政策措施落地见效。

（二）进一步强化主体责任。各村要围绕省考核评估有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改、攻坚作风建设等重点内容，全力做好省第三方监测评估、市际交叉考核、财政专项扶贫资金绩效考评等考核评估工作。

（三）进一步强化帮扶责任。要充分发挥各帮扶单位和各帮扶责任人的作用，全面入户排查帮扶政策落实情况，确保帮扶工作取得工作实效，不断提升贫困户对政策知晓率及对帮扶工作满意度。

（四）进一步强化监督责任。深化作风建设，坚持“三严三实”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，以铁的纪律为决战决胜脱贫攻坚战保驾护航。 

                               中共杨田镇委员会

                               2020年11月12日