青阳县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年发展计划报告

——2013年1月15日在青阳县第十四届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府的委托，现向大会报告青阳县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年是“十二五”规划实施的重要一年，也是新一届政府开局之年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县十四届人大一次会议确定的目标，准确把握稳中求进、好中求快的工作总基调，积极承接产业转移，强力推进“皖南名城”建设，全县经济社会保持了平稳较快的发展势头。

（一）经济总量持续增长，财政金融运行平稳。2012年预计完成地区生产总值61.5亿元，增长12%（可比价），占目标任务102.5%；其中，一产实现8.7亿元，增长5%，二产实现32.5亿元，增长13.8%，三产实现20.3亿元，增长12%。结构调整初见成效，三次产业结构由2011年的14.4：53.5：32.1调整为14.1：53.0：32.9，二三产业占GDP的85.9%，同比提高0.3个百分点，经济结构进一步优化。财政收入持续较快增长，实现财政收入11亿元，增长30%，占目标任务的110%。其中，地方一般性预算收入8.4亿元，增长33.4%；上划中央收入2.6亿元，增长18.6%。地方收入中，税收收入6亿元，增长42.1%，占地方收入的71.4%。金融业稳步发展，银行贷款余额较年初增加10亿元，增长28%，新增徽商银行1家，新增2家小额贷款公司，中小企业担保公司资本金增至1亿元。

（二）工业经济运行平稳，园区建设不断加快。工业经济不断发展壮大，2012年预计实现规模以上工业增加值22亿元，增长35.8%，完成目标任务的110%。主导产业拉动作用明显，机电装备制造、有色金属新材料、非金属新材料等主导产业实现增加值约17亿元，占全县规模以上工业增加值的77.3%。新增规模以上工业企业16家，全县规模以上工业企业总数达到76家。预计完成工业投资40亿元，增长20%。实施工业技改项目85个，完成投资17亿元。园区建设形成规模，开发区“一区多园”新增框架面积4平方公里，框架面积已突破30平方公里。主园区加快发展，新增框架面积2平方公里，新增建成区面积1.2平方公里，预计实现工业产值26.5亿元，实现工业增加值5亿元，完成固定资产投资10.1亿元，实现财政收入1.7亿元。乡镇工业集中区快速发展，总规划面积达到42.6平方公里,目前建成区面积9平方公里，已投产企业达到220多户，其中规模企业56户，预计实现年工业增加值14亿元，实现年财政收入约6亿元，初步形成各具特色，分工较为明显的产业集聚区，其中丁桥、木镇分别为省特色产业集群镇。

（三）农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进。2012年全县预计实现农民人均纯收入8140元，增长15%，占目标任务的102%。粮食产量稳步增加，预计实现12.6万吨，增长5.4%。水稻播种总面积达到30.7万亩，实现水稻总产12.37万吨，增长7.9%。渔业加快发展，全县实养水面约3.96万亩，放养水产苗种约17800万尾；全年水产品产量可达1.72万吨，增长4.2%。畜牧业健康发展，全县家禽养殖总量达到670.2万只，增长2.1%；生猪养殖总量18.52万头，增长13.1%。农业产业化持续推进，全县农业机械总动力已达25万千瓦，增长6%，全县农机化综合服务水平达65%，农民专业合作社新增23家，达到139家。农村能源发展较快，全年共建沼气池500口，建沼气服务网点8个。动物防疫工作得到加强，全年共完成强制免疫、日常免疫禽流感约630.5万只。

（四）重点项目顺利实施，投资、招商规模不断扩大。预计全年完成全社会固定资产投资53亿元，增长20%，占目标任务的100%。固定资产投资的较快增长得益于项目建设快速推进，2012年全县84个市“433”项目完成投资41.1亿元，占投资任务108%；其中，41个省“861”项目完成投资24.5亿元，占目标任务的128%，全年新开工项目22个，开工率100%；竣工项目3个，竣工率100%。重点项目中投资5000万元以上项目51个，亿元以上项目18个，5000万元以上项目完成投资35.6亿元，占总量的86.6%。列入市政府调度的6个重点项目完成投资5.2亿元，为目标任务的165%。其中：替克斯阀门一期、昌利锻造二期等9个项目建成投产，埃美柯实业、九鼎环保纸、迈克工具等一批项目加快建设。招商引资工作扎实推进，2012年引进到位资金63亿元，增长21%，增幅占目标任务的105%。新引进规模项目78个，实现竣工投产项目47个。埂萨电动汽车、纳米碳酸钙、振华防务设备、国威锂电池电动车、流体设备产业园、数控机床和非晶、纳米晶材料等一批新引进超亿元项目落户我县。

（五）城市功能日趋完善，生态文明建设深入推进。南部新城建设进程加快，《青阳县城市总体规划（2010-2030）》方案经市政府批准实施，“三横四纵”七条主干道路全部开工建设，其中莲花路、青山路、天柱南路、临城南路、青阳大道5条新城道路基本建成并完成亮化绿化工程，累计完成投资约7000万元；西南外环线建设顺利推进，已完成投资4000余万元；青通河雨洪调蓄区正在建设环湖西堤堤防工程，已完成投资2100万元；青山新城主体工程完工18万平方米；青阳中学新校区前期工作全部就绪；政务中心前期工作加快推进。老城改造同步实施，蓉城南路污水管网改造等9项工程完成投资约4080万元，背街小巷道路改造等利民惠民工程完成投资750万元。生态文明建设取得积极进展，五大工程30个重点项目开工26个，其中创森工程、争取国家绿色能源县补助资金、人工造林工程、争取国家支持县级卫生医疗机构建设、校安工程、初中校舍改造工程等7个项目已完工，开发区扩区、陵阳镇特色小城镇培育试点、农村环境连片整治示范县、中小河流域治理等11个项目取得积极进展。美好乡村建设成果突出，36个村庄整治示范点全面开工建设，庙前镇杨村等10个示范点基本完工; 11个乡镇农村危房改造全面开工，竣工1500户，投入资金5500万元;农村清洁工程、农村生活垃圾整治进展顺利。以生态文明建设统筹项目建设成绩喜人，今年以来已争取上级各类补助资金6.6亿元。

（六）旅游商贸增势强劲，城乡消费繁荣活跃。2012年预计全县接待游客600万人次，完成旅游收入64亿元，增长42.8%，占目标任务118.5%。预计实现社会消费品零售总额20亿元，增长15%。预计完成外贸进出口总额3300万美元，增长18%，占目标任务102%。旅游产业蓬勃发展，熙园、九芙蓉城市广场、康元山庄等3家高星级酒店全面动工；五九公路沿线旅游购物系列项目（九华旅游城、盆景文化园、素食文化园、蚕桑文化园）即将全面完工；大九华旅游用品展示园已开工建设；茶溪小镇项目二期、三期即将开工；合泉山居五星级酒店项目完成规划设计、安徽九华温泉开发项目完成规划初稿、九子岩景区综合开发项目各项工作全面启动。城乡消费市场进一步繁荣活跃，新增限额以上商贸流通企业18家，达到41家；“万村千乡市场工程”、新网工程、家电下乡活动深入开展。对外贸易持续好转，2012年我县累计进出口备案企业总数达到94家，共有29家企业发生进出口实绩，分别新增15家和5家。

（七）社会事业全面进步，民计民生持续改善。33项民生工程、8件惠民实事和居民收入倍增规划稳步实施。重点基础设施工程加快推进，完成40公里公路升级改造、156.4公里惠民工程及路肩硬化工程、加固改造危桥17座；启动了七星河木镇段防洪工程和九华河庙前段防洪工程，开工建设8座小型水库除险加固工程、10处农村饮水安全工程；新建保障性住房650套。教育投资持续加大，启动第四中学迁建工程，工业园区幼儿园主体工程完工，8所农村小学附设园全面完工，加固改造中小学校校舍1.6万平方米，新建43个农村留守儿童之家、4个留守儿童活动室，义务教育学校标准化达标率67.2%。文化强县深入推进，建成165个广播电视村村通、17个农家书屋、18个农民体育健身工程，送电影送戏2036场，完成《青阳县志》初稿总纂，启动省级重点文物保护单位李氏宗祠维修、青阳腔博物馆等工程。城乡医疗卫生体系日趋完善，基层医改长效机制初步建立，县级公立医院综合改革全面实施，县中医院综合楼启动建设，卫生监督执法工作得到加强。人口和计划生育工作保持稳定健康发展，计划生育服务能力和水平不断提升，人口自然增长率为3.8‰。科技事业稳步发展，成功申报高新技术企业3户，新增省级企业技术中心1个。社会保障覆盖面不断扩大，城镇养老、医疗、工伤、失业、生育保险全面完成目标任务。城乡居民社会养老保险缴费率、合作医疗参合率分别达到99.8%和99.6%。城镇新增就业3630人，城镇登记失业率3.6%。节能减排完成市下达目标任务。“平安青阳”建设扎实推进，双拥工作继续加强，安全生产形势稳定，社会治安综合治理工作不断创新，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。城乡居民收入持续增加，城镇居民可支配收入实现18540元，同比增长15%，占目标任务的104%。

2012年，是我县经济社会发展取得显著成效的一年，计划执行情况总体良好，成绩来之不易。这是县委、县政府审时度势、正确领导的结果，也是全县上下共同努力、扎实工作的结果。在看到成绩的同时，还应看到经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量偏小，经济结构不尽合理，产业结构性矛盾仍然突出。二是城乡二元经济结构矛盾突出，统筹城乡发展的任务还比较艰巨。三是经济发展和环境保护的矛盾仍然存在。四是规模工业企业少、产值小，存在工根、地根、银根、绿根等制约因素。五是骨干财源企业少，财政增收困难，对经济社会发展支撑乏力。这些问题，都要我们认真研究，采取有效措施加以解决。

二、2013年全县国民经济和社会发展预期目标

2013年是我县实施“十二五”规划的关键之年，是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届县委、县政府实现跨越发展，把青阳建设成为皖江科学发展先进县的重要之年。抓好全年的经济社会发展工作，对于巩固当前发展形势，为可持续跨越发展打下坚实基础，具有十分重要的意义。根据我县经济发展的基础和趋势，建议2013年经济社会发展的主要工作目标为：  

——完成地区生产总值70亿元，增长11%（可比价）；

——完成财政收入13.2亿元，增长20%；

——完成规模以上工业增加值26亿元，增长18%；

——新增规模以上工业企业20户以上；

——完成全社会固定资产投资63.6亿元，增长20%；

——完成全社会消费品零售总额23亿元，增长15%；

——实现外贸进出口增长15%；

——完成招商引资增长20%；

——完成旅游总收入76.8亿元，增长20%；

——实现城乡居民人均收入增长15%；

——城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等约束性指标完成市下达目标任务。

三、2013年经济社会发展的主要措施

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）以推进新型工业化为核心，加快主导产业发展。继续着力推进工业跨越发展，一是加大对重点骨干企业扶持力度，通过支持申报专项资金、加强银企对接、提供融资担保等形式，促其搞技改、扩规模、上台阶。二是重点支持支柱产业发展，重点支持机电制造首位产业和非金属新材料、有色金属、现代农业和旅游服务业等支柱产业发展，力争2013年新增规模企业20户以上，产值超亿元企业达到30户以上。三是狠抓重点工业项目建设，加快推进柯力电器、九鼎环保纸、超威新能源产业园、富莱茵汽配二期等超亿元大项目建设，力促亚太沃德、迈克工具、汇鑫新材料、友邦新材料等投资5000万元以上项目建成投产。四是大力培育新兴产业，大力支持战略性新兴产业和高新技术企业发展，大力培育汽车零部件、高性能阀门等高端装备制造业，高性能铜基新材料，电子元器件，超细微粉，新医药，现代物流等新兴产业，鼓励有实力企业建立研发中心。

（二）以生态文明建设为统筹，建设宜居文明县城。围绕生态文明建设五大工程，加快推进30个重点项目建设。一是加强南部新城建设。加大力度，全面推进南部新城规划项目建设，主要有续建路网工程，包括续建莲花路、天柱南路、临城南路、富阳南路及经一路道排工程，新建天台路、龙山路、纬一路、青阳大道（临城南路至环湖西路段）道排工程等；加快推进西南外环、北外环、雨洪调蓄区工程进度，加快青阳中学新校区项目进程，尽快完成政务中心大楼前期工作，力争2013年开工建设。二是加强重点市政工程建设。续建光华路、九子东路道排工程，碧桃路延伸工程，新改建临城中路及青山东路道排工程；实施背街小巷整治改造工程，加快推进城东大型货车停车场和城南自来水厂建设工程。三是全力创建国家生态县。要尽快完善创建基础工作，督促各乡镇积极申报国家、省生态乡镇，争取2014年成功创建国家生态县。四是加强美好乡村建设。按照上级部署，努力整合项目资金，实施九大工程，重点推进村庄建设、环境整治和农田整理。五是加强保障性安居工程建设，加快公租房、棚户区改造建设力度。

（三）以园区平台建设为抓手，推进承接产业转移。一是扩大园区规模。县经济开发区要充分利用扩区获批良机，围绕提速、扩模、增效，加快区内征迁安置和基础设施建设进度，拓展发展空间，年内新增建成面积至少1平方公里；加强园区配套设施建设，鼓励建设多层标准化厂房。继续推进乡镇工业集中区抱团发展，加大投入，支持基础好、发展快、成效好的丁桥、木镇等乡镇工业集中区扩模增效，促进乡镇集中区规模化和特色化发展。二是大力招引大企业。继续招引有实力的工业大项目，大力引进带动性强的大企业、大集团。充分利用区位优势、情感优势和现有企业资源，招引项目，要始终把招商引资放在促进经济发展的首要位置。

（四）以加强项目建设为基础，持续扩大投资规模。一是抓争项引资。要抓住国家扩大投资有利机遇，奋力争项争资，努力实现2013年争取各类资金超过7亿元。二是大力实施项目兴县战略，以实施市“433”和省“861”项目为基础，加快全县重点项目建设。首先，全力抓好富莱茵汽配二期、九鼎环保纸、金路达、新泰中药材二期、迈克工具、替克斯、柯力传感器等一批重大续建项目；其次，全力抓好超威产业园、天宇物流仓储中心、友邦新材料二期、元利数控机床年产2100台精密机床、方兴实业流体产业园、南部新城道路网贯通及基础设施综合工程等重大亿元新开工项目；再次，全力抓好政府性投资重点项目，充分发挥政府性投资重点项目的投资拉动作用，多方位拓宽政府性投资项目融资渠道，鼓励和引导社会性资金投入；最后，加强项目储备和监管。完善项目库，力争新增省“861”项目12个以上；全力抓好项目监管，强化项目稽察，严格招投标制度。

（五）以发展旅游商贸为支撑，增强消费拉动能力。一是持续推进旅游开发。抓住县城南扩机遇，加快完成青阳（蓉城—朱备）旅游度假区规划编制工作；推进九华德懋堂、骆氏温泉等重大旅游项目和熙园、九芙蓉城市广场、康元山庄、合泉山居几个高星级酒店建设；着力在休闲养生旅游、会议旅游、旅游购物和娱乐项目等方面取得突破。二是促进文化和乡村旅游发展。引进和建设一些与九华山相互补充的不同主题的景区景点，加强文化旅游项目（博物馆、表演等）建设，促进乡村旅游快速健康发展。三是加快发展现代服务业。加强现代物流和商务服务业，加快建设天宇物流、健鑫物流等项目，鼓励大型购物中心向乡镇延伸发展。四是积极推进“万村千乡”市场工程等工作，繁荣建材、家具、古玩收藏、盆景等专业市场，巩固“放心肉”体系建设成果，积极拉动农村消费市场。

（六）以改善和保障民生为主体，全面发展社会事业。切实抓好民生工程，努力完善社会保障体系。全面推进西南外环、北外环、雨洪调蓄区、青阳中学新校区、政务中心等南部新城建设重点工程，实施水利防洪工程、中小河流治理、水库除险加固、县乡道路升级改造、县道大中修和危桥加固改造等基础设施工程。创建13所义务教育标准化学校，加快发展高中阶段教育和职业教育，支持发展民办教育。做好农村初中改造、校舍安全工程、职业教育基础能力建设等项目实施工作。推进幼儿教育和特殊教育学校建设。继续深化文化体制改革，促进城乡文化信息共享，推进中国青阳腔艺术博物馆建设，出版发行《青阳县志》。加快医疗卫生事业发展，提高医疗卫生服务能力，做好公立医院综合改革工作。千方百计增加就业，2013年至少新增就业岗位2000个，切实做好劳动技能和就业培训工作；积极推进城镇居民和农民工参加基本养老保险和基本医疗保险。新建保障性住房2800套。保持出生人口性别比，稳定低生育水平。加强生态环境建设，促进矿山合理布局和集约化开采。下更大力气抓好节能减排，增强可持续发展能力。深入开展平安青阳建设。加强公安正规化建设水平和执法管理水平，继续开展扫黑除恶等专项行动。规范信访秩序，最大限度减少各类矛盾发生。严格落实安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生。扎实开展“六五”普法。完善社会管理，加快推进社区标准化建设，重点推进龙子口、双河社区“一站式”服务平台建设。加强双拥、妇女儿童、老年人、残疾人工作，推进气象、地震、档案、保密、应急等工作。打造信用社会，构筑和谐青阳。

2013年我们将坚决贯彻县委、县政府的决策部署，凝聚全县干部群众的智慧和力量，在新的历史起点上，抢抓机遇、乘势而上，科学跨越、后发赶超，努力促进青阳经济社会又好又快发展，开创“十二五”时期新的篇章！