【规划解读】《青阳县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年发展计划报告》文字解读

一、决策背景和依据

2021年，是“十四五”开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，在县政协的关心支持下，全县上下牢记初心使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，较好完成县十五届人大六次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，顺利实现“十四五”良好开局。2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。为深入谋划“十四五”时期青阳县经济社会发展，编制发布了《青阳县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年发展计划报告》（以下简称《报告》）。

二、制定意义和总体考虑

《报告》主要总结青阳县2021年国民经济发展情况和社会发展计划执行情况，提出2022年全县国民经济和社会发展预期目标和主要措施，谋划重大战略，部署重大任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全县各级政府依法履行职责的重要依据。

三、起草过程

一是前期准备。2021年11月份以来，对照县委十五次党代会报告、县政府工作报告、县“十四五”规划目标，我委全面总结了2021年国民经济和社会发展计划执行情况；会同县直有关部门，对2022年各项指标和增长点进行了摸排，在此基础上，完成《青阳县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年发展计划（草案）报告（征求意见稿）》。二是征求意见。全面征求各单位意见，吸纳合理性意见建议。三是修改完善。根据收集到的意见建议，对征求意见稿进行修改完善，形成送审稿。1月4日《报告》送审稿通过县人大常委会。

四、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

初步预计：地区生产总值166亿元，增长12%，高于人代会目标3.5个百分点；规模工业增加值增长11%，高于人代会目标2个百分点；新增规模工业企业19户，高于人代会目标7户；一般公共预算收入10.67亿元，增长8.9%，高于人代会目标2.4个百分点；固定资产投资增长16%，高于人代会目标4个百分点；社会消费品零售总额增长15%，高于人代会目标5个百分点；外贸进出口7600万美元，高于人代会目标2100万美元；实际利用外资11300万美元，高于人代会目标800万美元；新引进省外亿元以上项目50个，高于人代会目标4个，到位资金128亿元，高于人代会目标6亿元；旅游总收入增长10%，达到人代会目标；旅游接待量增长10%，高于人代会目标1个百分点；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，均高于人代会目标1个百分点；粮食产量、能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。

《报告》从六个方面对2021年计划执行情况进行了阐述：

（一）深化开放合作，全面参与构建新发展格局。一是园区综合承载能力显著提升，二是新兴产业发展按下“快车键”。

（二）突出创新驱动，产业结构优化升级。一是创新能力稳步提升，二是服务业发展提速增效，三是现代农业加快发展。

（三）扎实推进“项目建设攻坚年”行动，发展动能持续增强。一是重大项目取得历史性突破，二是省、市重点项目推进有力，三是政府投资项目建设加快。

（四）统筹城乡发展，一体化进程加快。一是城市建管力度加大，二是美丽乡村成色更足，三是乡村基础建设加快。

（五）严格环境保护治理，绿色发展指数更高。一是扎实推进百日攻坚行动，二是生态环境持续改善。

（六）坚持惠企惠民，发展环境更加优化。一是稳企惠企成效明显，二是民生保障更加有力，三是社会事业协调发展，四是改革治理有序推进。

五、2022年全县国民经济和社会发展预期目标

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。根据全县经济社会发展实际，建议2022年国民经济和社会发展主要经济目标如下:

（一）地区生产总值增长9%；

（二）规模工业增加值增长10%，新增规模工业企业15户；

（三）一般公共预算收入增长8%；

（四）固定资产投资增长12%；

（五）社会消费品零售总额增长10%；

（六）外贸进出口6900万美元；

（七）旅游总收入增长11%，旅游接待量增长10%；

（八）新引进省外亿元以上项目46个，省外亿元以上项目到位资金135亿元；

（九）常住居民人均可支配收入增长9%；

（十）粮食产量、能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。

六、2022年经济社会发展的主要措施

（一）大力支持民营经济发展。一是常态推进“四送一服”专项行动；二是深化“放管服”改革，升级“皖事通办”平台；三是畅通信贷投放渠道，四是出台企业上市激励政策。

（二）持续提升园区承载能力。一是制定七大新兴产业“双招双引”实施方案；二是推进“十百千亿”行动；三是发挥非金属矿研究院、智能装备制造技术研究院平台作用；四是支持每个园区科学确定主导产业，加快培育创新主体；五是扎实推进省级高新区创建；六是加快完善东河园、新木园基础设施配套。 

（三）加速文旅产业提档升级。一是推深做实县山旅游联动发展机制；二是积极推进文旅资源资产整合；三是编制九子岩景区详规，推进阳山、莲花峰等索道前期工作；四是构建“快进漫游”服务体系；五是用好短视频直播基地、大九华旅游联盟等平台。

（四）努力提高项目质量效益。一是实施“项目建设提升年”；二是加快池黄高铁青阳段建设，打造区域综合交通枢纽；三是实施亿元产业项目70个以上；四是强化要素保障；五是加大中央及省预算内项目和专项债券申报力度。

（五）加快推进城乡一体发展。一是全面拉开高铁片区建设帷幕；二是加快城市更新步伐，进一步改善人居环境；三是做活城市服务经济，加快打造环芙蓉湖夜游经济圈；四是深化文明创建“五大整治”行动，加快智慧城市建设；五是建立新增建设用地县级统筹调配、乡镇与开发区“飞地招商”利益共享等机制；六是全年实施美丽集镇建设项目5个以上。

（六）全面实施乡村振兴战略。一是编制九华黄精产业发展规划；二是大力发展皖南土鸡、鳜鱼、茶叶等特色产业；三是推进农村电商提质增效，增强电商产业园、杨田农展中心孵化能力；四是建设高标准农田5万亩，确保粮食种植面积稳定在28.75万亩以上；五是深入实施农村人居环境整治提升五年行动；六是深化“路长制”，打通农村物流“最后一公里”；七是实施城南水厂管网延伸工程；八是建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制；九是扩大农村“三变”改革覆盖面。

（七）着力强化环境保护治理。一是抓好秸秆禁烧和扬尘整治；二是推进入河排污口分类整治示范创建；三是加强土壤污染治理修复和危险废物专项整治；四是制定实施全县2030年碳排放达峰行动方案；五是优化能源结构；六是推深做实“执法检查+环长巡查+环保管家”监管体系；七是深化矿山综合整治。

（八）切实保障维护民生民利。一是加强常态化疫情防控；二是推动第六中学建成使用，第五幼儿园开工建设；三是基本建成县人民医院新院区，新建庙前中心卫生院血液透析中心；四是全力以赴稳就业、保就业；五是健全分层分类的社会救助体系；六是深入推进文化惠民工程；七是实施安全生产专项整治三年行动；八是支持驻青部队建设，推进深度发展。