为深入贯彻省委、市委、县委人才工作会议精神，落实县委、县政府关于加快建设人才强县的部署要求，全方位、多层次、高质量地做好人才创新创业金融服务，制定如下实施办法。

一、总体要求

全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，围绕加快建设人才强市战略，引导整合放大金融政策资源优势，推动构建支持人才创业创新的多元投融资体系，持续加大对人才创新创业金融支持力度，为人才企业提供从初创期、成长期到发展壮大期的全周期金融支持，促进人才链和资金链有机衔接，以人才集聚助推青阳高质量、跨越式发展。

二、支持对象

本实施办法支持对象为经市委组织部认定的E类（含）以上高层次人才担任企业法定代表人或投资人、注册地在青阳县内的人才企业。

三、业务申请条件

申请“人才贷”业务的企业须符合以下基本条件：

（一）法定代表人或实际控制人必须为E类及以上高层次人才；

（二）有固定的经营场所，经营发展方向符合国家相关产业政策，主营业务清晰，企业发展市场前景较好；

（三）企业及其实际控制人、法定代表人、主要股东信用良好；

（四）符合银行、担保机构的授信条件及其他法律法规相关规定。

四、业务要素

（一）合作机构

“人才贷”产品运行初期，由县委人才办、县财政局（地方金融监督管理局）择优遴选3-4家办理“人才贷”业务的银行和担保机构试点，后逐步推广。

（二）贷款限额

1. C类及以上人才创办领办的单一企业一年内“人才贷”贷款授信总额不超过500万元（含）；

2. D类人才创办领办的单一企业一年内“人才贷”贷款授信总额不超过300万元（含）；

3. E类人才创办领办的单一企业一年内“人才贷”贷款授信总额不超过200万元（含）。

（三）贷款用途和期限

1. 用途。以流动资金贷款为主，结合企业建设生产线、购买生产设备、研发投入等资金需求，可提供固定资产贷款。贷款资金不得用于委托贷款、各级产业政策禁止和限制的项目，不得参与民间借贷和投资资本市场，不得流入房地产市场。

2. 期限。单笔贷款期限一年，积极支持银行对到期贷款开展“无还本续贷”业务。

（四）贷款利率和担保费率

1.银行贷款利率最高不超过贷款市场报价利率（LPR）加80个基点（续贷适用）。

2.担保费率。担保公司收取企业担保费率不超过1%。

五、风险补偿及补贴方式

“人才贷”产品建立风险补偿、业务补贴等措施，贷款总额和财政补贴实行预算安排，总量控制。

（一）建立“人才贷”风险资金池，专项用于合作银行、担保公司开展“人才贷”业务形成不良贷款的损失补偿。

1.对银行发放的纯信用贷款（含追加企业关联人保证，关联人包括实际控制人、关联企业、股东、股东或实际控制人配偶、子女，下同），县财政按其损失类贷款本金给予银行80%的补偿。

2. 对银行发放的动产或权利质押贷款，县财政按其损失类贷款本金给予银行50%的补偿。

3. 对银行发放的不动产抵押贷款，不纳入风险资金池补偿。

4. 对担保公司的担保贷款，若未要求提供不动产抵押反担保，按实际代偿金额的70%给予担保公司补偿；若要求提供不动产抵押反担保，按实际代偿金额的50%给予担保公司补偿。

5.单个机构的补偿限额为该机构上季度末“人才贷”产品项下贷款或在保余额的20%，累计补偿金超过限额后，当年风险资金池不予补偿，次年恢复履行相应补偿政策。当兑现风险补偿金额达到风险池资金总额90%时，暂停新增业务。风险资金池规模首年确定100万元，后续根据业务开展情况，及时补充资金。

（二）对银行的补贴

1. 信用贷款。县财政在企业贷款实际执行利率基础上给予银行150个基点的固定补贴。

2. 动产或权利质押贷款。县财政在企业贷款实际执行利率基础上给予银行100个基点的固定补贴。

3. 对银行发放的不动产抵押贷款、担保公司担保贷款。县财政在企业贷款实际执行利率基础上给予银行70个基点的固定补贴。

（三）对担保公司补贴

对开展“人才贷”业务的担保公司，县财政按照1%/年的担保费率进行补贴。

（四）变动调整事项

如遇相关法律法规和政策发生变动时，按照规定要求对补贴方式进行调整。

六、操作流程

（一）贷款申请流程

1. 企业向县委人才办递交书面申请材料，县委人才办对企业的业务申请资格进行初审、出具推荐函，并将业务申请流转至县地方金融监督管理局。

2. 县地方金融监督管理局根据企业情况，将“人才贷”申请信息及融资意向分配至担保机构和银行，企业也可自行选择银行。

3. 银行和担保机构对符合条件的企业进行尽职调查，按简易信贷、担保流程审查，开辟绿色快批通道，提高审批效率，一般于10个工作日内完成审查审批。

4. 对审核通过的企业，县地方金融监督管理局为经办银行、担保机构出具确认函，作为后续申报贴息贴费的依据。

（二）补贴申请流程

按半年度兑现补贴资金，担保公司、银行在发放贷款后，在每年2月、7月向县地方金融监督管理局提交申请，县地方金融监督管理局会同县委人才办在政策申报期后20个工作日内完成补贴资金拨付。

1. 申请补贴的担保机构需要提供以下资料：

（1）兑现补贴申请表、兑现申报项目汇总表及明细表；

（2）经审批的“人才贷”申请表；

（3）担保合同、放款通知书扫描件；

（4）担保费收款凭证（发票、回单）扫描件。

2. 申请补贴的银行需要提供以下资料：

（1）兑现补贴申请表、兑现申报项目汇总表及明细表；

（2）经审批的“人才贷”申请表；

（3）贷款合同扫描件；

（4）银行借据、放款通知书等扫描件。

3. 风险补偿申请需要提供以下资料：

（1）银行机构对信用类、动产或权利质押类贷款可申请风险补偿，贷款本金或利息逾期超2个月后提供逾期证明材料申请。

（2）担保公司对贷款代偿可申请风险补偿，在贷款代偿后提供代偿证明材料申请。

七、贷后管理

银行放贷后，应对借款人按户建立信贷档案，并建立台账，定期与县委人才办、县地方金融监督管理局和担保机构进行沟通和核对，同时按照银行相关信贷管理规定进行贷后跟踪管理。对于逾期代偿的贷款，银行、担保机构共同进行不良贷款追偿，县政府相关部门协助。追偿所得在扣除相关实现债权的追索费用（包括但不限于委托追偿服务费、诉讼费、律师费、仲裁费、财产保全费、执行费、评估费、拍卖费、公告费等）后，按承担风险比例返还给担保机构、合作银行和县政府。

八、其他事项

1.金融机构的相关风险补偿、业务补贴由县地方金融监督管理局、县委人才办共同审核，报县政府审批。由县地方金融监督管理局履行资金拨付相关程序。

2.县委人才办建立人才名单和人才企业目录，及时发布、实时更新、动态管理，实现人才信息与金融机构共建共享。县地方金融监督管理局要畅通政银企沟通机制，畅通融资对接渠道，组建人才金融服务团队，上门为人才企业量身定制融资方案。

九、附则

（一）本办法由县委人才办、县地方金融监督管理局负责解释。

（二）本办法中对金融机构的各项补贴、风险补偿与市、县其它同类政策不重复享受。

（三）对违反贷款用途或弄虚作假、骗取资金的，予以追回；情节严重的，依法追究相关单位和人员责任。涉事单位或个人三年内不得享受青阳县各类产业政策支持，并纳入相关社会信用体系予以惩戒。

（四）本办法自发布之日起施行，有效期3年，在有效期内发放的贷款，到期日超过有效期的仍然享受该办法各项政策。

                                                                                                                                                                                                                                                        中共青阳县委人才工作领导小组

                                                                                                                                                                                                                                                                      2023年4月28日