青阳县人民政府关于印发青阳县推进县山旅游联动发展行动计划的通知

青政〔2020〕19号

各乡镇人民政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构：

《青阳县推进县山旅游联动发展行动计划》业经2020年6月8日县政府第99次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青阳县人民政府  

2020年8月20日   

青阳县推进县山旅游联动发展行动计划

为加快推动我县与九华山旅游联动发展，推进文化山、生态山、文明山建设，培育文化旅游产业集聚区，打造全域旅游县山联动发展核心增长极，特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻新发展理念，抢抓长三角区域一体化发展、皖南国际文化旅游示范区建设和国家全域旅游示范区创建等重大战略机遇，围绕建设文化山、生态山、文明山发展目标，按照“大九华、大旅游、大产业”发展思路，统筹推进我县与九华山规划联动、营销联动、产业联动、服务联动、治理联动“五个联动”，加快推进县山文化旅游集聚发展、一体发展，把我县与九华山打造成为具有国际竞争力的世界一流旅游目的地，引领全县全域旅游高质量发展。

二、主要任务

（一）推进规划联动。

1.主动对接九华山风景区总体规划编制工作。围绕九华山“文化山、生态山、文明山”目标定位，优化九华山风景区边界，合理预留发展空间，加强资源节约集约利用。丰富旅游产品业态，完善旅游接待功能，优化产品线路设计，提升整体服务水平。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县林业局、县文化和旅游局、蓉城镇、朱备镇、陵阳镇、庙前镇、杜村乡）

2.建立健全县山旅游规划共商共编机制。围绕“承接九华山、服务九华山”，统筹配置交通网络、重大基础设施、公共服务设施，差异化布局休闲度假、夜游经济等项目业态，共同编制“自然保护地规划”等相关规划，形成县山旅游规划“一张图”、发展“一盘棋”。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县林业局、县交通运输局、县住建局、县文化和旅游局）

（二）推进营销联动。

1.突出九华山核心品牌形象宣传。与九华山强化营销联动，做好整体形象策划和包装推介，统一主题宣传口号，共同创建国家全域旅游示范区。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县政府办）

2.整合区域营销资源，制定年度联动营销奖励政策，印制统一宣传资料。在“东九华旅游联盟”基础上谋划建立“大九华旅游营销联盟”。重点打造并推出县山精品旅游线路。畅通县山文旅企业沟通渠道，制定县山旅游一卡通机制。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县政府办、蓉城镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、陵阳镇政府、杜村乡政府）

3.创新营销方式。与九华山联合制定年度联动营销计划，重点围绕“青山之阳·九华原乡旅游季”品牌活动，有针对性地开展事件营销、网络营销、活动营销、节庆营销、影视推广和代理销售，提高市场知名度和占有率。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：蓉城镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、陵阳镇政府、杜村乡政府）

4.拓展重点客源市场。在高铁沿线、机场航线以及长三角区域重要客源地市场与九华山共同举办旅游推介会。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县政府办、县财政局、蓉城镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、陵阳镇政府、杜村乡政府）

（三）推进产业联动。

1.推进高端错位发展。进一步挖掘朱备禅修、陵阳文创、乔木康养、庙前运动休闲、杨田农耕、酉华红色、杜村戏曲等特色文化旅游资源，发挥示范带动效应。重点发展休闲度假、运动康养、旅居养老、乡村旅游、夜间旅游、红色旅游、旅游购物、房车营地等业态。加快推进九华龙骏家园、荣颐禅院、九华霄云谷、陌上·星空特色民宿文化旅游综合体、大云房车露营文旅综合和礼貌山旅游等重点项目建设。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、杨田镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

2.培育旅游产业集群。实施A级旅游景区质量提升工程，推动九子岩、莲峰云海、九华神龙谷等重点景区整体提升、整体联动；加快九华运动休闲小镇、朱备禅修小镇、陵阳文创小镇、南阳林场国家森林小镇等特色小镇整体联动发展，推动生态创新，形成集聚效应；力争通过三年时间，与九华山联合创建国家5A级旅游景区1家以上、国家4A级旅游景区2家以上，成功创建国家全域旅游示范区，初步形成环九华山旅游发展集聚区。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县政府办、蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、杨田镇政府、杜村乡政府）

3.加强重大项目统筹。建立重大文化旅游项目落地联合预审制度，统筹旅游重大项目谋划、招商、建设、储备工作。加强重大项目全过程闭环管理，建立项目洽谈、预审和规划选址、核准备案、供地、建设、竣工、政策兑现全周期跟踪、全流程服务机制，加快项目落地。加快推进东九华旅游度假区等重大联动项目建设，发挥县建投集团在推进资源整合、联动发展和形成一体化格局上的引领作用，打造一批联动发展精品项目。全年力争引进重点文旅项目15亿元以上的1个、5亿元以上的2个，1亿元以上的5个。（牵头单位：县发展改革委；责任单位：县投资促进局、县自然资源和规划局、县林业局、县国资委、蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

4.提升产业融合水平。与九华山协同推进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，整合环九华山景区景点、旅游镇村、星级饭店、农家乐、特色民宿、古道古村等文化旅游资源，加快文化旅游业建链、强链、延链、补链工作，着力推动文化旅游与生态、农业、大健康、教育、体育、商贸等产业融合发展。谋划1条环九华山风景道，打造2个省级研学基地，推出3条精品旅游线路，发展4个旅游购物专业超市，培育5个龙头企业，推动旅游产品业态集中展示和销售，形成整体联动效应。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、杨田镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

5.开发旅游线路产品。将我县重点景区与九华山风景区串联成线，并对经营线路产品的旅行社进行奖励。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县财政局）

（四）推进服务联动。

1.完善旅游交通系统。加快推进池黄高铁、S358青阳至红石项目建设，规划建设九华山旅游环线，打造G318合铜黄高速青阳出口至五溪段、S228五溪至柯村生态大道。实施美丽公路工程，实现县山A级旅游景区、重点旅游乡镇间互联互通的旅游风景道。与九华山对接，整合旅游客运市场，开通我县重点景区到九华山的旅游直通车，高标准建设高铁客运枢纽。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县文化和旅游局、县农业农村水利局、县财政局、县建投集团、各乡镇）

2.完善旅游服务功能。高标准规划建设九华山高铁站旅游集散中心。对标国家全域旅游示范区和国家5A级旅游景区等创建标准，强化公共基础设施建设，完善旅游综合服务功能。科学布点串线，建设特色旅游栈道（游步道）。完善旅游标识系统，并在旅游集散中心位置显著处、重要通景旅游公路入口处、核心吸引物入口处配套设置，在游客集散中心设置A级旅游景区购票点。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县发展改革委、蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

3.提升智慧旅游水平。与九华山协同建立游客接待数据和新建项目信息月通报制度，加强“零距离”交流，推动资源共享。联合开发“手机APP”客户端，整合发布旅游资源。完善旅游交通、旅游景区、旅游企业、旅游服务设施分布图和旅游资源、旅游产品、旅游客源市场、旅游人才等数据库，并为游客提供咨询、导览、导游、导航、分享评价、实时信息推送等智能化、联动化旅游服务。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：各乡镇）

4.提高服务标准化水平。开展旅游服务标准化示范企业创建活动，在九子岩、莲峰云海、九华神龙谷等重点景区开展服务标准化建设试点，积极创建国家、省旅游标准化示范企业。力争创建五星级旅游饭店1个、四星级旅游饭店2个、主题特色酒店5个。实施旅游乡村标准化提升工程，加快农业、文旅、非遗等特产和旅游纪念品联动开发打造。实施星级旅游饭店、农家乐、特色民宿标准化提升工程，集中进行文旅资源展示和旅游商品展销。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：蓉城镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、陵阳镇政府、杜村乡政府）

5.加强人才队伍建设。引进一批高层次旅游专业人才，重点引进文化旅游管理、创意策划、宣传营销、项目开发、酒店管理等方面专业人才。计划全年开展专业人才培训2次，培育出一批高素质旅游职业技能人才，鼓励旅游企业利用国内外优质旅游教育资源开展中高层管理人才培训，强化旅游从业人员的职业培训和岗位技能培训，培养一批名导游、名服务员、名厨师、名手工艺人。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县文化和旅游局、县财政局、蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

（五）推进治理联动。

1.加强文化资源保护。开展非物质文化遗产抢救性保护、生产性保护和整体性保护，建设一批传承基地，培养一批传承人，申报一批国家级文化遗产，促进非物质文化遗产活态传承。加强重点文保单位申报创建，积极推动古民居、古建筑、古桥、古树等“四古”的挂牌和保护利用工作。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

2.加强生态环境治理。共同开展松线虫病防治工作，切实保障森林资源安全，建立环九华山区域生态保护补偿基金。（牵头单位：县林业局；责任单位：蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

3.优化旅游市场环境。成立由文化旅游、林业、交通运输、市场监管、公安、宗教等部门组成的旅游市场综合整治工作领导小组，对接九华山建立综合执法、旅游咨询、投诉、救援等联动和“无障碍”处理机制，集中整治旅游环境突出问题，共同维护市场秩序，实现“全视角、无盲区”无缝对接。聚焦旅游市场监管的重点、难点问题，联合开展常态化执法检查。（牵头单位：县政府办；责任单位：县文化和旅游局、县林业局、县交通运输局、县市场监督管理局、县公安局）

4.探索建立环九华山区域诚信文明经营管理互动平台，完善信用监管联动机制，共享市场主体经营诚信信息，实现信用信息互联互通，推动旅游市场监管执法的规范化和科学化。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县市场监督管理局、蓉城镇政府、陵阳镇政府、朱备镇政府、庙前镇政府、杜村乡政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立青阳县推进县山联动发展工作领导小组。领导小组办公室设在县文化和旅游局，各成员单位按各自职能分工落实好相关工作。

（二）强化考核评价。推进县山联动发展工作将作为县政府加快国家全域旅游示范区创建、推进全域旅游县山联动的重要内容，县山联动发展目标任务将纳入县政府目标管理绩效考核。

附件：青阳县推进县山旅游联动发展工作领导小组组成人员名单

附件：

青阳县推进县山旅游联动发展工作领导小组组成人员名单

组 长：巩文生

常务副组长：柯春平

副 组 长：吴蓓蓓

成 员：胡 程 县政府办副主任

罗小磊 县发展和改革委主任

余石瑛 县公安局党委副书记

张益平 县财政局局长

夏登云 县人力资源和社会保障局局长

王 华 县自然资源和规划局局长

陆 林 县住房和城乡建设局局长

王中平 县交通运输局局长

汪来发 县农业农村水利局局长

江家云 县文化和旅游局局长

张忠发 县市场监督管理局局长

韩 林 县林业局局长

赵 冰 县投资促进局局长

章双宏 县建投集团董事长

王松华 蓉城镇政府镇长

葛石炜 朱备镇政府镇长

陈长风 杨田镇政府镇长

张 焕 陵阳镇政府镇长

曹海燕 新河镇政府镇长

疏 勇 木镇镇政府镇长

王罗伟 丁桥镇政府镇长

陈忠德 乔木乡政府乡长

汪兴华 酉华镇政府镇长

杨 敏 庙前镇政府镇长

吴 凯 杜村乡政府乡长

王 伟 县文化和旅游局副局长

领导小组办公室设在县文化和旅游局，王伟同志兼任办公室主任。