解读人：文化旅游局党组书记、局长   江家云

解读时间：2020年7月20日

近日，青阳县文化和旅游局联合县教育体育局、县财政局出台了《青阳县2020年文化惠民工程实施办法》方案（以下简称《方案》）。现就《方案》解读如下：

一、《方案》出台背景、指导思想、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，围绕五大发展美好安徽建设，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，大力推进现代公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，坚持设施完善和运行管理并重，规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程，提高服务水平，全面加强图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文体服务中心设施免费开放工作，提升农村公共文化服务水平和服务效能。

二、文化惠民工程的目标任务

1.县图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文体服务中心，健全与其职能相适应的基本文化服务项目，并免费向群众提供空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的文化服务品牌。

2.全县110个行政村：完成“送戏进万村”演出不少于110场；开展农村体育活动不少于110场次；110个文化信息共享工程村级服务点运行维护。

三、《方案》的主要内容及惠民利民举措

1.公共文化场馆免费开放

图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文体服务中心免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。具体内容如下：

（1）图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

（2）文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（3）乡镇综合文体服务中心免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（4）博物馆免费开放包括：常设展厅、临时展厅等公共空间设施场地免费开放；开展固定时段的免费讲解以及讲座、宣讲、青少年教育、志愿者服务等活动；免费提供包裹寄存柜、参观路线图、宣传资料等。

2.文化信息共享工程村级服务点运行管护

以文化信息共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共建）网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，更换、配置机顶盒，保障网络畅通, 开展视频节目播放、科技培训以及农村文化娱乐等活动。

3.农村文化活动（“送戏进万村”）

由县统筹，通过政府购买服务的方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。

4.农村体育活动

按县教育体育局统一部署和要求，结合全县美丽乡村建设，每行政村开展1场以上农民喜闻乐见的体育健身活动。

四、保障措施

1.加强领导。进一步完善文化惠民工作领导机制，由各乡镇政府各司其职，及时解决实施中出现的问题，确保文化惠民工作扎实有效开展。

2.规范落实。加强各项目资金的安排、管理、使用和效果，县文化和旅游局、教育体育局具体负责整合资金、组织实施、制定细则、档案管理、信息报送及运营管理养护等工作。县财政局负责安排配套资金和项目资金的拨付与管理。

3.抓好督导。依据《安徽省公共文化场馆免费开放民生工程绩效评价办法》（皖文财〔2017〕66号）和《安徽省农村文化建设专项补助民生工程绩效评价办法》（皖文财〔2017〕67号）相关要求，开展抽查和督导，及时掌握实施进度和成效，加强监管，督促解决实施中的困难和问题。严格验收程序，确保工程建设按质按期完成，使文化惠民工程成为群众欢迎、社会满意的民生工程。