各村、镇直各单位：

《木镇镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》业经党委政府批准，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

  木镇镇人民政府                            

2020年5月22日

木镇镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”

实施方案

为贯彻落实省市脱贫攻坚工作部署要求，根据《青阳县扶贫开发领导小组关于印发〈青阳县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案〉的通知》（青扶组〔2020〕16号）精神，经党委、政府研究决定，在巩固脱贫攻坚“春季攻势”成效的基础上，于5月至7月在全镇范围内开展脱贫攻坚“夏季攻势”。现结合我镇实际，制定如下方案。

一、总体要求

今年夏季是决战决胜脱贫攻坚的关键时期，要深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚各项决策部署，坚持“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯3户7人脱贫任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，全面完成各类问题整改，全面补齐短板弱项，全面落实各项重点任务，全面提升脱贫质量，全面强化攻坚保障，扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保高质量打好“夏季攻势”这场决战决胜脱贫攻坚的关键战役，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。

二、工作重点

（一）全面克服疫情影响。

1.持续抓好带贫企业复工复产。积极落实疫情防控期间稳就业政策，为符合条件的贫困劳动者发放补贴，与我镇园区企业对接开发贫困就业岗位和拿出部分岗位专门用于贫困劳动人口。

2.持续抓好贫困群众务工就业。持续跟踪394名已就业贫困人口的务工就业情况，及时协调解决矛盾困难，帮助贫困人口稳定就业；对有就业意愿暂不具备外出务工条件的贫困群众开展帮扶，通过开发公益性岗位、组织到园区“一对一”帮扶等措施实现就业；对有就业能力暂无就业打算的贫困群众，采取志智双扶方式，引导他们尽快实现就业；对于无就业意愿的贫困，宣传产业扶贫政策，帮助发展产业；对于因疫情返乡贫困，定期掌握其就业状况，了解就业需求，帮助解决就业中存在困难。

3.持续抓好农畜产品产销对接。做好扶贫农业扶贫产品认证工作，严格落实《青阳县消费扶贫送暖行动实施方案》和《关于做好青阳县扶贫产品认定和管理工作的通知》，摸排全镇贫困户农畜产品产销情况，动员全职职工帮助销售农畜产品；积极发挥常丰村电商扶贫作用，助力拓宽销售渠道，增加销售收入。

4.持续抓好贫困家庭学生上学。全面排查在籍在册贫困学生教育状况，开展建档立卡等贫困家庭学生全面排查、精准认定，确保各学段建档立卡贫困家庭学生资助资金发放到位、不漏一人，确保所有贫困学生全部如期入学，坚决杜绝因疫情造成的失学辍学现象。

（二）全力推进问题整改。

5.坚持统筹整改。针对中央专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、省市县督导检查发现问题，坚持主动认领、举一反三、全面整改，认真梳理20个具体问题，全力打好“353”突出问题整改歼灭战。同时结合省考核反馈问题以及各级督查暗访反馈问题整改，细化整改任务，逐项逐条研究制定整改措施，一体推进，确保所有问题6月上旬改到位、改彻底、问题清零。

6.强化督导调度。镇党委每半月召开工作调度会，调度全镇脱贫攻坚各项工作开展情况、通报存在问题、共同研究解决当前工作中难点问题；镇纪委开展常态化督查，对整改工作不力、问题突出的行政村通报约谈，从速对标整改；镇扶贫站每周下村检查指导各村整改工作和日常工作开展情况，及时发现各村存在的薄弱环节；各村每周召开脱贫攻坚工作会议，全面研究部署当前重点工作。

7.确保整改实效。把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动的核心举措，坚持从严从实，严把整改质量、严格销号管理，做到真查实改、全面整改、彻底整改；坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进；持续深化“三个以案”警示教育，坚定不移力戒形式主义官僚主义，坚决防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改。

（三）切实提升脱贫质量。

8.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零；配合县教体局、扶贫局做好春季学期学生资助工作；镇卫生院负责对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四类重点人群保证每季度家庭医生履约一次；5月底前完成农村安居提升工程，6月底前全面完成河北村卫生室升级改造、3个安全饮用水项目建设和集中供水点水质检测工作。

9.扎实推进产业扶贫。6月10日前产业到户补助资金打卡到位；加大农村电商经营主体培育力度，大力推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”模式，拓宽贫困人口农产品销售渠道。

10.扎实推进就业扶贫。进一步规范光伏电站收益分配，按照“2020年村级光伏电站发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出”和《青阳县村级光伏扶贫电站收益分配实施细则》要求，科学设置光伏扶贫公益岗位，决绝杜绝公益岗位“泛福利化”。

11.扎实推进消费扶贫。认真落实《青阳县消费扶贫送暖行动实施方案》和《关于做好青阳县扶贫产品认定和管理工作的通知》，充分常丰村电商平台拓宽销售渠道，销售贫困人口农产品。组织党员干部职工购买和帮销扶贫产品，安排企业、政府机关等食堂采购贫困户农产品。

12.扎实推进金融扶贫。宣传扶贫小额信贷政策，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户做到“应贷尽贷”；做好户贷企用、一自三合到期还贷工作；按照《关于做好户户联建光伏扶贫电站小额信贷到期还款及电站确权相关事项的指导意见》文件规定，做好光伏扶贫相关工作。

13.扎实推进项目建设。加快全镇12个扶贫项目建设和资金拨付进度，确保6月底前所有项目建设完工、资金拨付达时序进度要求。进一步做好扶贫资产登记管理工作，完善扶贫资产台账，根据上级有关要求和《青阳县扶贫资产管理办法》规定，对2016年以来各级扶贫资金投入建成的扶贫资产开展摸底登记，理清资产规模、权属等，加强项目后续运维管理，建立利益分配机制，防止资产流失，确保项目长期稳定发挥效益。

14.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、通讯等基础设施改造提升，除扶贫项目外完成4.246公里（双合、新竹、南河、长胜、河北）扩面延伸，完成竹阳水厂改建项目、农田水利“最后一公里”项目，完成农村改厕650户任务，补齐基础设施短板，着力改善农村生产生活条件。

15.全面实施精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，充分发挥扶帮扶单位自身优势，帮助各村完善好脱贫攻坚年度计划，全面压实贫困村驻村工作队、边缘村帮扶工作队、帮扶责任人帮扶责任，落实好各项帮扶措施。同时，严格落实县委组织部会同县扶贫开发局印发的“每月帮扶工作提示”，落实镇每周督促各级帮扶人落实好主体帮扶责任。

16.着力夯实基层基础。结合大排查工作，对照《省扶贫办关于进一步规范基层基础工作的函》要求，持续抓好“一户一档”材料的再梳理再完善和扶贫手册规范化填写，确保扶贫手册、国办系统、实际情况和贫困户口述“四个一致”；完善贫困人口常态化动态调整，做好全国、全省扶贫开发系统数据录入和数据质量提升工作，切实做好疑点数据的及时动态清零；规范整理2020年脱贫攻坚档案，继续补充完善好历年脱贫攻坚档案。

17.开展脱贫攻坚普查。按照国家和省市先脱贫攻坚普查统一部署，落实好各项工作，确保普查前期各项准备工作落实到位。

（四）着力巩固脱贫成果。

18.着力防止返贫致贫。重点聚焦3户7人未脱贫户、5户16人脱贫监测户、20户56人边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫；落实防止返贫监测和帮扶机制，扎实开展脱贫人口分类管理和返贫预警动态监测，制定产业、就业支持政策和扶持措施，落实帮扶责任，切实防止返贫和致贫。

19.着力防范化解各类风险隐患。结合贫困人口和边缘不稳定人口动态监测，全面梳理分析可能存在的风险隐患，针对性开展信息预警，落实应对措施，坚决防范自然灾害、市场波动、经营主体带动断链、贫困群众失业及家庭变故等风险。

20.激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强生产经营和就业技能培训的针对性，动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施，增强通过自主劳动脱贫的意识和本领；加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员探索给予精神鼓励，在全社会着力营造自力更生脱贫光荣的氛围；积极开展乡风文明建设，持续推进移风易俗，发挥村规民约作用，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。

三、保障措施

1.切实加强组织领导。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，层层压紧压实攻坚主体责任。镇村书记要以上率下亲自抓，深入实施两级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强常态化督导和日常监督，对重点工作全力推进、跟踪问效，严防松劲懈怠，保持定力耐力；严防急躁，务求稳扎稳打；严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态，确保夏季攻势各项工作部署到位、落实到位。

2.切实强化舆论宣传。各村各部门要大力宣传“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和巡视整改工作的好经验、好举措、好办法，及时报送工作动态；通过宣传引导，全方位、多角度展示我镇脱贫攻坚工作成效和先进典型。

3.切实深化作风建设。深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义官僚主义，下大力气解决贫困群众的操心事、烦心事、揪心事，努力构建转作风、树新风的长效机制。紧盯“两项目、两资金”，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处不担当不作为乱作为以及搞数字脱贫、虚假脱贫等扶贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。