新政〔2020〕121号

新河镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”

实施方案

各村、镇直单位、各部门：

《新河镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

                       新河镇人民政府                             2020年5月21日

 

 

 

根据省、市、县扶贫开发领导小组部署要求，决定于2020年5月至7月在全镇开展脱贫攻坚“夏季攻势”。根据省、市、县工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧盯8户21人脱贫任务，全面克服疫情影响，全面完成各类问题整改，全面补齐短板弱项，全面落实各项重点任务，全面提升脱贫质量，全面强化攻坚保障，确保高质量打好“夏季攻势”这场决战决胜脱贫攻坚的关键战役。

二、工作重点

（一）全面克服疫情影响。

1.持续抓好带贫企业复工复产。积极落实疫情防控期间稳就业政策，为符合条件的57名贫困劳动者发放就业补贴，15名贫困劳动者发放交通补贴，鼓励企业积极扩充贫困劳动者就业岗位。

2.持续抓好贫困群众务工就业。一是持续跟踪340名已就业贫困人口的务工就业情况，及时协调解决矛盾困难，帮助贫困人口稳定就业；二是对持续做好外出务工人员返乡情况摸排，针对返乡人员开展“一对一”帮扶，通过开发村级公益性岗位、村内公益事业临时用工、组织到园区就地就业等措施，尽快实现就业；三是对于劳动力弱的贫困群众，宣传到户产业扶贫政策，帮助发展特色种养业。

3.持续抓好农畜产品产销对接。严格落实《青阳县消费扶贫送暖行动实施方案》，一是摸排全镇贫困户农特产品尤其是我镇特色的散养土鸡、禽蛋、葛粉、龙虾等产品；二是从政府职工工会福利中每人支出部分资金用于采购贫困户农产品，支持全镇消费扶贫工作；三是继续动员12家县直帮扶单位、3家驻村干部选派单位、5家“千企帮千村”企业优先采购本镇贫困户农特产品，鼓励签订长期采购协议。

4.持续抓好贫困家庭学生上学。一是有序做好新河中心小学复学复课后管理保障工作，落实在校期间疫情防控措施，确保防疫到位、教学有序、校园安全；二是全面排查全镇99名在籍在册贫困学生教育状况，做好春学期建档立卡户家庭0-28周岁人口就学信息排查工作，确保各学段建档立卡贫困家庭学生资助资金发放到位、不漏一人；三是积极帮助9名职业学校在校生贫困生申报春学期雨露计划。

（二）全力推进问题整改。

5.坚持统筹整改。针对中央专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、省市县督导检查发现问题，坚持主动认领、全面对标对表，举一反三，认真查摆问题26个问题，细化措施81条，同时结合省考核反馈问题以及各级督查暗访反馈问题整改，一体推进，确保所有问题改到位、改彻底。11个村要根据问题清单，细化整改任务，逐项逐条研究制定整改措施，确保5月底前各类问题全面整改清零。

6.强化督导调度。坚持把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来，强化组织领导和工作调度，抽调精干力量抓整改，确保整改工作有力有序推进。坚持镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，每周召开整改工作调度会，镇扶贫站把关审核各村问题清单、成效清单、各项佐证资料收集归档。

7.确保整改实效。把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动的核心举措，坚持从严从实，严把整改质量、严格销号管理，做到真查实改、全面整改、彻底整改；坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进；持续深化“三个以案”警示教育，坚定不移力戒形式主义官僚主义，坚决防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改。

（三）切实提升脱贫质量。

8.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零；配合县教体局做好春季学期学生资助工作；对签约家庭医生服务的贫困人口，尤其是高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四类重点人群保证每季度履约一次；5月底前完成13户农村安居提升及危房改造工程，6月底前全面完成3个村卫生室升级改造、7个集中供水点水质检测工作。

9.扎实推进产业扶贫。6月底前产业到户补助资金打卡到位；加大农村电商经营主体培育力度，大力推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”模式，拓宽贫困人口农产品销售渠道。向阳村村钢构厂房项目和杨梅桥村禽蛋加工厂项目实施资产收益扶贫折股量化和收益分配要向无劳动能力或弱劳动能力贫困人口倾斜。

10.扎实推进就业扶贫。一是深化“三业一岗”就业扶贫，支持扶贫龙头企业安徽九芙蓉农林生态有限公司、杨梅桥村扶贫车间及各类经营主体优先吸纳贫困劳动力就近就地就业；二是进一步规范光伏电站收益分配，按照“2020年村级光伏电站发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出”要求和《青阳县村级光伏扶贫电站收益分配实施细则》要求，科学设置光伏扶贫公益岗位，做到岗实相符。

11.扎实推进消费扶贫。认真落实《青阳县消费扶贫送暖行动实施方案》和《关于做好青阳县扶贫产品认定和管理工作的通知》，积极引导机关单位、学校、园区企业、社会爱心组织人士、镇直干部职工购买帮销扶贫产品。

12.扎实推进金融扶贫。宣传“一自三合”扶贫小额信贷模式，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户做到“应贷尽贷”；切实防范扶贫小额信贷风险，切实做好户贷企用、一自三合到期还贷工作；按照《关于做好户户联建光伏扶贫电站小额信贷到期还款及电站确权相关事项的指导意见》文件规定，做好全镇75户户户联建光伏扶贫电站小额信贷到期还款事宜，明确户户联建光伏电站相关权益，确保光伏资产长期发挥促进贫困户增收和带贫减贫作用。

13.扎实推进项目建设。一是加快第五批扶贫项目建设和资金拨付进度，6月底前完成已完工7个扶贫项目决算、审计工作，资金拨付达到92%以上；二是进一步做好扶贫资产登记管理工作，完善扶贫资产台账，对2016年以来各级扶贫资金投入建成的扶贫资产开展摸底登记，理清资产规模、权属，加强项目后续运维管理，建立利益分配机制，防止资产流失，确保项目长期稳定发挥效益。

14.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、通讯等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，着力改善农村生产生活条件。

15.全面实施精准帮扶。按照“一村一清单、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，压实贫困村驻村工作队、帮扶责任人帮扶责任，落实好各项帮扶措施。严格落实县委组织部会同县扶贫开发局印发的“每月帮扶工作提示”，各村要督促帮扶人落实好主体帮扶责任。

16.着力夯实基层基础。结合大排查工作，对照《省扶贫办关于进一步规范基层基础工作的函》要求，持续抓好“一户一档”材料的再梳理再完善和扶贫手册规范化填写，确保扶贫手册、国办系统、实际情况和贫困户口述“四个一致”；完善贫困人口常态化动态调整，做好全国、全省扶贫开发系统数据录入和数据质量提升工作，切实做好疑点数据的及时动态清零；规范整理2020年脱贫攻坚档案，继续补充完善好历年脱贫攻坚档案。

17.开展脱贫攻坚普查。按照国家和省市县脱贫攻坚普查统一部署，落实好各项工作，确保普查前期各项准备工作落实到位。

（四）着力巩固脱贫成果。

18.着力防止返贫致贫。重点聚焦8户21人未脱贫户、5户17人边缘户和老少病残孤等困难群体，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫；精准落实产业、就业支持政策、扶持措施及帮扶责任，切实防止返贫和致贫。

19.着力防范化解各类风险隐患。结合贫困人口和边缘不稳定人口动态监测，全面梳理分析可能存在的风险隐患，针对性开展信息预警，落实应对措施，坚决防范自然灾害、市场波动、经营主体带动断链、贫困群众失业及家庭变故等风险。

20.激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，挖掘宣传励志脱贫先进典型，在全镇营造自力更生脱贫光荣的氛围。积极开展乡风文明建设，持续推进移风易俗，发挥村规民约作用，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。

三、保障措施

1.加强组织保障。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，层层压紧压实攻坚主体责任。加强常态化督导和日常监督，对重点工作全力推进、跟踪问效，严防松劲懈怠，保持定力耐力，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态，确保夏季攻势各项工作部署到位、落实到位。

2.营造良好氛围。大力宣传“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和巡视整改工作的好经验、好举措、好办法，及时报送工作动态；通过宣传引导，全方位、多角度展示我镇脱贫攻坚工作成效和先进典型。

3.深化作风建设。深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义官僚主义，下大力气解决贫困群众的操心事、烦心事、揪心事，努力构建转作风、树新风的长效机制。紧盯“两项目、两资金”，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。