各乡（镇）党委、人民政府，开发区工委、管委，县直各单位、驻青各单位，县建投集团：  

为贯彻落实市扶贫开发领导小组《关于印发决战决胜脱贫攻坚“百日行动”实施方案的通知》(池扶组〔2020〕13号)精神，巩固提升全县脱贫攻坚问题整改成效，全力冲刺当前脱贫攻坚各项工作，确保全面完成年度目标任务、如期实现决战决胜脱贫攻坚目标。现就深入推进决战决胜脱贫攻坚“百日会战”专项行动，通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚决策部署，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为重要抓手，结合脱贫攻坚夏、秋季度攻势，集中时间、集中人员、集中精力开展大走访大排查大整改，做到“八个强化”，即强化重点督办，推进攻坚阵势再提升；强化问题排查，推进整改质量再提升；强化“三保障一安全”动态清零，推进脱贫成色再提升；强化“四带一自”，推进产业发展再提升；强化帮扶支持，推进就业稳岗再提升；强化基层基础，推进数据质量再提升；强化防止返贫，推进后续巩固再提升；强化乡村振兴有效衔接，推进群众获得感再提升。要坚定响应“总号令”，全面发起“总攻势”，坚决打赢“总决战”，通过深入推进决战决胜脱贫攻坚“百日会战”专项行动，实现“攻坚一百天，脱贫夺胜利”，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

二、时间安排

从6月20日到9月30日，分3个阶段进行。

第一阶段（6月20日至6月30日）。主要任务是实现“六个所有”。一是所有措施6月底前必须全部落实，包括脱贫攻坚“十大工程”在内的各项政策措施以及年初制定的到村到户到人帮扶措施等等；二是所有问题6月底前必须全部整改，包括巡视“回头看”和国家考核反馈问题整改、省委巡视反馈问题整改、暗访发现问题整改等；三是所有工作6月底前基本完成任务，年初确定的各项工作目标，主要工作要在6月底前完成；四是所有资金项目6月底前基本完工，特别是“两不愁三保障”和饮水安全类项目必须全部完工；五是所有“两不愁三保障”和饮水安全问题6月底前必须全部解决，绝不能还有短板漏洞；六是所有未脱贫户6月底前要基本达到脱贫标准。

第二阶段（7月1日至7月31日）。主要任务是在实现“六个所有”的基础上，对标对表，分段开展大排查大整改大提升。具体分为三个环节：7月上旬全面查、查彻底，重点围绕“三精准”“三保障”“三落实”，聚焦“七个不落、一个不少”，逐村逐户逐项进行全覆盖走访排查，着力发现工作中存在的问题和不足，并建立问题清单；7月中旬集中改、改到位，对照问题清单，立行立改、边查边改；7月下旬“回头看”、抓质量，对发现问题的整改情况严格落实核查销号，确保各类问题整改清零。

第三阶段（8月1日至9月30日）。主要任务是巩固整改成果，提升脱贫成效，认真做好国家和省各项考核评估准备工作。结合脱贫攻坚普查和扶贫年度扫尾，以每10天为一环节，滚动开展排查——整改——“回头看”，实行工作闭环管理。利用60天时间，对7月份排查整改结果进行再巩固、再提升，同时全面梳理年度重点任务进展情况，逐户核算建档立卡贫困户收入情况，完善村、户档案资料，确保所有建档立卡贫困户全面达到脱贫标准，如期高质量完成脱贫攻坚任务。

三、重点任务

为深入推进决战决胜脱贫攻坚“百日会战”专项行动，县选派办在对18个贫困村和11个边缘村派驻工作队的基础上，对剩下81个非贫困村派驻工作专班，各工作队和工作专班重点做好十项工作。

（一）全面巩固巡视整改成果。结合大走访大排查，紧盯突出问题和薄弱环节精准发力，持续抓好中央专项巡视及“回头看”、成效考核及各级监督、督查巡查、审计、暗访等发现问题的整改工作。加强跟踪问效，严格销号把关，强化结果运用，确保整改取得实效。

（二）全面落实“两不愁三保障”及饮水安全。着力排查贫困户和边缘户“三保障一安全”落实情况，及时查漏补缺、查短补齐、查弱补强，防止因汛期等各类风险可能导致的住房安全、饮水安全等问题，坚决做到户户达标、村村提升、镇镇清零。

（三）全面降低疫情影响。大力推广就业脱贫“四帮四促”“三业一岗”就业扶贫等模式，坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，加强就业服务，落实对扶贫车间、带贫龙头企业政策支持，统筹利用生态管护、乡村建设、疫情防控等公益岗位，确保贫困劳动力稳定就业。落实光伏扶贫收益80%以上用于公益岗位和贫困户劳务支出要求。

（四）全面提升产业扶贫成效。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，健全利益联结机制，提高产业扶贫带贫作用和抵御风险能力。严格规范落实产业奖补，6月底前完成第一批到户产业项目奖补资金打卡发放。充分发挥农村电商、乡村旅游、资产收益等产业项目带贫减贫作用。加快扶贫产品认定工作，确保6月底前有扶贫产品纳入国家目录。持续推进消费扶贫送暖行动，引导社会各界通过“以购代捐”“以买代帮”帮助贫困地区和贫困户拓宽销售渠道，激发发展生产内生动力，增加收入。

（五）全面落实扶贫小额信贷政策。坚持风险防控与“应贷尽贷”并重原则，确保小额信贷“贷得到、用得好、还得上”。严格落实政策要点，积极发掘信贷潜力，实现符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户和边缘户“应贷尽贷”。加强大规模集中到期小额贷款风险防控，对于当前还款有困难的贫困户，通过延期、展期、续贷等方式帮助其渡过难关；对存量“户贷企用”重点企业，要坚持“一企一单”、挂牌督办、重点监控。

（六）全面加强项目资金管理。坚持注重群众需求、规划引领和程序步骤，确保项目谋划审批“规范化”。建立健全资金项目、资产管理、后续管护和收益分配台账，确保资金绩效“最大化”。强化制度建设、上下联动、政策宣传、末端公开、畅通渠道，确保公开公示“透明化”。

（七）全面巩固提升脱贫质量。聚焦“三户一体”，把防止返贫致贫作为当前重要任务。加强走访摸排、数据比对分析，进一步摸清脱贫不稳定户、边缘不稳定户底数和返贫风险点，实行动态管理。落实“一户一方案、一人一措施”，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新的致贫。落实“四个不摘”要求，做好已脱贫户、已出列村巩固帮扶。

（八）全面夯实基层基础。结合大走访大排查，进一步核实到村到户项目、资金、帮扶措施等实际情况，核查贫困户和边缘户收入情况，及时完善建档立卡信息数据，做到“账实相符”“账账相符”。严格按照省扶贫办《关于进一步规范基层基础工作的函》要求，规范村户档案管理，做到科学分类、整理归档、集中存放、专人管理，防止过度留痕。

（九）全面完成普查工作任务。对照县、村、户普查表内容，全面梳理各级普查对象情况，抓紧补缺补差，按时保质完成清查摸底工作，户上要提前完善资料，做好宣传引导，县行业扶贫主管部门和各村要核实比对行业指标，做好佐证说明。

（十）全面强化精准帮扶。各乡镇要统筹驻村工作队、工作专班、村“两委”干部和帮扶责任人，分组包片、责任到人，做到“户户到、人人见、项项查、问题改”。各帮扶单位要至少每月入村调研1次，每月组织全体帮扶干部集中入户走访1次，对照“八看八问”“二十看二十问”“六看六问”等内容，认真核查村、户脱贫情况，着力发现和解决问题。

四、组织保障

(一)成立驻村工作专班。贫困村、边缘村由驻村工作队负责落实，非贫困村由县直单位和乡镇抽调人员组成驻村工作专班负责落实。自7月1日起进驻各非贫困村，开展蹲点排查、蹲点督促整改。

 (二)强化驻村干部培训。6月25日前，县扶贫开发局组织开展一次专题培训，重点围绕政策讲解、“一过线两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改、扶贫档案管理等开展培训，让驻村专班干部了解深入推进决战决胜脱贫攻坚“百日会战”专项行动任务，熟悉扶贫相关政策，把握工作方法，有效推进所在村问题排查整改，全面提升村级脱贫攻坚工作水平。

 (三)建立工作推进机制。各乡镇要加强工作调度，对任务较重的村要强化力量，确保平衡推进。各乡镇主要负责同志要带头开展“百日会战”专项行动，以身作则、做好示范。乡镇联系村班子成员要积极配合驻村专班开展工作，会同驻村专班对排查问题进行日汇总、日分析，及时落实解决措施。在“百日会战”期内，各驻村专班统揽本村脱贫攻坚工作,村两委要全力支持配合。集中排查、集中整改期间，驻村工作专班要每日向所在乡镇报告工作进展情况，由乡镇汇总上报县扶贫开发局。

 (四)严格驻村考核奖惩。驻村工作期内,各单位驻村工作专班人员相关待遇参照边缘村驻村工作队队员待遇执行。县委组织部要不定期对抽调驻村人员在岗情况、履职情况开展检查, 检查情况作为兑现驻村干部待遇的重要参考。

深入推进决战决胜脱贫攻坚“百日会战”专项行动期间，县扶贫开发领导小组将每月对重点工作进行提示督办，县委办、县政府办、县纪委监委、县委组织部、县扶贫开发局要采取“四不两直”方式加强督查督办。各乡镇要每月汇总工作进展情况，县直各部门要每月汇总帮扶责任人入户走访、问题排查、整改落实情况，从7月起，于每月3日前报县扶贫开发局（联系人：杨进，联系方式：13705667045）。各乡镇、县直各相关部门“百日会战”工作开展情况作为定点帮扶和年度考核重要内容。对工作落实不力、进度滞后的，县扶贫开发领导小组将适时进行约谈提醒、启动问责。

附件：1.帮扶责任人入户走访“二十看二十问”

2.单位包村“八看八问”

3.边缘户入户走访“六看六问”

 

 

 

青阳县扶贫开发领导小组

                             2020年6月23日

 

附件1

帮扶责任人入户走访“二十看二十问”

贫困户户主姓名                      联系方式                   

序号	走访内容	记录栏
1	看家中是否有《扶贫手册》，问手册上制定的各项帮扶措施是否全部落实。
2	看家庭生活状况，问一日三餐是否吃得饱，一周能否吃一次肉类或蛋类、奶制品或豆制品等。
3	看家中应季衣物，问日常是否有换洗衣服、四季是否有换季衣服、是否有过冬棉衣和御寒被子。
4	看家中是否有义务教育阶段适龄少年儿童（6-15周岁），问是否有小学或初中失学、辍学学生。
5	看家中参加基本医疗保险情况，问家庭成员是否全部参加居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险。
6	看村级卫生服务机构和人员队伍建设情况，问本行政村内是否有村卫生室和村医。
7	看家中是否有患大病或重残人员，问诊疗费用多不多，家庭成员中有无急需住院治疗的人员。
8	看家中是否有住房等级鉴定表，主房和偏房是否有墙体开裂、地基下沉、屋顶漏光等情况，窗户是否有用塑料或纸简单糊上挡风情况，问是否存在漏雨等不安全因素影响居住的情况。
9	看家中近几年是否实施过危房改造，问改造后质量怎么样、房子还漏不漏雨、安全不安全。
10	看家中是否接通自来水，问是否能够正常供水、水是否有明显杂质或异味等。
11	看家庭情况，问家中有劳动能力人员是否接受过培训或产业、就业、金融扶持。
12	看家中是否有劳动能力人员，问是否已外出务工或实现就近就地就业、外出务工人员能否电话联系上并明确务工地点、是否存在公益岗位人员没有参加劳动享受岗位工资现象。
13	看家中是否有慢性病证，问家中患有高血压、心脏病、糖尿病等慢性病人员是否全部进行了鉴定办证，日常吃药到哪里购买、药费开支大不大。
14	看家中是否有身体残疾或患有精神残疾人员，问是否办理了残疾证，是否落实了残疾人生活补贴或精神残疾人药费补助，一、二级重度残疾人是否落实了护理补贴。
15	看家庭签约医生服务，问签约医生是否按要求开展随访、提供健康指导等服务。
16	看家庭成员是否全部为无劳动能力或丧失劳动力人员，问是否享受了低保、五保或光伏等措施。
17	看家中环境是否整洁、物品摆放是否整齐，是否有放置衣物的衣柜，问衣柜是否够用。
18	看是否有厕所可用，如家中有改造的厕所，问能否正常使用、是不是闲置。
19	看家庭生产经营状况，问是否还有发展需求，有没有需要帮助解决的问题。
20	看家庭生产生活状况，问建档立卡以来是否有明显变化、对脱贫攻坚工作是否满意。
走访发现的其他问题或需求

 

帮扶责任人单位：             帮扶责任人（签字）：              

 

帮扶责任人电话：             走访日期：      年     月     日

附件2

单位包村“八看八问”

村党组织书记                        联系方式               

序号	走访内容	记录栏
1	看包保村帮扶责任人入户走访贫困户情况，问全部贫困户是否均有帮扶责任人包保帮扶，所有帮扶责任人是否均已按照“二十看二十问”内容对所帮扶贫困户进行了入户走访并形成问题整改清单，发现问题是否全部逐一整改。
2	看包保村所有边缘户是否均有帮扶责任人入户走访，问包村单位是否安排人员按照“六看六问”内容对全部边缘户进行了走访，是否发现问题并形成问题整改清单，发现问题是否已全部逐一解决。
3	看村“两委”班子批复、村干部台账，问村“两委”班子是否按规定配齐，是否有缺配的村干部，是否均能在村在岗，正常履职。
4	看贫困村是否配备不少于3人的扶贫工作队，非贫困村是否派驻工作专班，问选派帮扶干部是否都能够吃住在村，履职尽责。
5	看包保村是否编制问题清单，问题清单是否真实、清晰、具体，问村干部对问题是否清楚，清单上的问题是否已全部解决。
6	看贫困户档案是否齐全，是否做到“一户一档”，问是否有遗漏。
7	看包保村扶贫项目是否进行了公示公告，问扶贫项目是否按计划开工或完成，受益群众对项目实施是否满意。
8	看是否有涉及脱贫攻坚信访问题，问信访问题是否得到及时化解处理，未化解的问题是否有下一步化解举措。
包保村是否有其他问题或需求：

包村单位：               单位主要负责人（签字）：              

单位帮扶联络员联系方式：         走访日期：     年    月   日

附件3

 

边缘户入户走访“六看六问”

户主姓名                   联系方式                    

序号	走访内容	记录栏
1	看家中是否有义务教育阶段适龄少年儿童（6-15周岁），问是否有小学或初中失学、辍学学生。
2	看参加基本医疗保险情况，问家庭成员是否全部参加居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险。
3	看家中是否有患大病或重残人员、问诊疗费用多不多、自付费用重不重、基本生活是否有保障，家庭成员中有无急需住院治疗的人员。
4	看住房是否有墙体开裂、地基下沉、屋顶漏光等情况，问是否存在漏雨等不安全因素影响居住情况。
5	看家中是否有劳动能力人员，问是否已外出务工或实现就近就地就业、外出务工人员能否电话联系上并明确务工地点。
6	看家庭成员是否全部为无劳动能力或丧失劳动能力人员，问是否享受了低保、五保等措施。
走访发现的其他问题或需求

走访人员单位：                 走访人员（签字）：                                
走访人员联系方式：            走访日期：       年    月    日