2020年政府工作报告

—2020年5月15日在镇第三届人民代表大会第六次会议上

疏  勇

各位代表：

现在，我代表木镇镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是打赢脱贫攻坚战役的决战之年。我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以建设工业强镇为目标，以脱贫攻坚为重点，以民生改善为根本，经济社会发展呈现出良好态势。一年来，我们主要做了以下工作：

1. 调结构、促转型，经济发展稳中有进

   经济发展平稳有序。2019年完成财政收入7308万元，规模工业总产值10.7亿元，规模工业增加值2.64亿元，固定资产投资2.79亿元，工业投资2.79亿元，技改投资1.67亿元。新增工业规模以上企业3家。完成招商引资新引进项目 18 个（工业项目15个），省外亿元以上项目9个，省外亿元项目到位资金13.23亿元。

   重点项目稳步推进。安徽青阳高端装备产业园项目2.7万平米标准化厂房及辅助设施建设完成，7家企业正式入驻，全面建成达产后，年产值将超过2.4亿元，实现税收1200万元以上。德信紧固件金属制品制造项目、达门帝紧固件金属制品制造项目正在主体工程建设，办公楼已封顶。正鑫耐磨材料有限公司年产1万吨耐磨材料技术改造项目与安徽南图标识有限公司年产100万套智能标识标牌项目土地平整已完成。

   产业升级步伐加快。加快传统铸造产业提档升级步伐，振宇汽车部件公司新上一条世界一流丹麦进口自动化迪砂铸造生产线。围绕绿色工厂创建，做优非金属新材料产业，延长非金属材料产业链，提升附加值，推动非金属新材料向超细钙、纳米钙等高端新材料方向发展。安徽华阳非金属材料引进先进设备和工艺，已成为我县绿色工厂创建的模范企业。  

   农业农村平稳发展。粮食种收面积2.5万亩，稻虾、菜虾连作生产模式生产面积持续扩大，全镇养殖龙虾面积达5000余亩，莲藕种植面积600余亩，新增九华黄精种植近100亩。土地流转面积近24000亩，各类农民专业合作社14个，家庭农场62家。全面完成10个村清产核资、成员界定等工作，股权证书发放到户，稳步推进三变改革与发展村集体经济等工作。落实非洲猪瘟一级防控响应。完成各项林业重点工程308亩，义务植树10万株。森林抚育4700亩，做好松材线虫病除治工作。

2. 抓建设、破难题，克难攻坚成效显著

   加快园区平台建设。完成河北园区500米主干道路工程，完成木镇园区280米黄山路延伸工程，完成店贝园区270米主干道工程。完成木瓜山道路破损处维修及园区主干道路两侧绿化提升工作。有序推进罗汉山路道排及内循环道路工程、自来水加压泵站工程、场区内供电及通信网络杆线迁移工作。

   统筹规划城乡发展。工业园区、集镇污水管网已建成，污水处理厂已投入运营。完成36户农村安居提升工程和危房改造工程、350户农村厕所改造任务。完成28公里农村道路“扩面延伸”工程、5公里的扶贫道路建设任务，完成“芭茅埂大桥”的重建工程，完成金鸡路二次沥青摊铺和附属工程建设以及X032县道竹阳街道至石安段“公路养护工程”的沥青摊铺，积极做好G318改线二期工程的征地、拆迁和安置工作。七星河流域综合治理一、二、三期工程及沿河道路工程已基本结束。龙井水库除险加固工程及水利扶贫项目已竣工。

   强化落实环保治理。认真落实中央及省环保交办件整改工作。全面落实绿色工厂创建工作，12家企业实施方案由市级专家组审核，7家企业已完成整改并申请进行验收。坚决落实省委“三大一强”专项攻坚行动部署，聘请专家专业排查，并斥资购买监控服务加强固废监管。依法打击非法洗砂，强制拆除5家非法洗砂生产线，对已批准的有冲洗工艺的在建企业加强监管。严格按照环保“三同时”要求全面整治企业生产废气、粉尘污染，实现厂区内环境明显改善。制定秸秆禁烧和综合利用实施方案，规范户外用火行为。

   镇村面貌焕然一新。积极查处违法建设，坚持先批后建。稳步推进“五清一改”工作，清理村内污水塘30余口，清理村内沟渠10余公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物64吨，清理乱搭乱建235户，清理废旧广告牌5500平方米，召开组级会议162场。开展“美丽庭院”评选活动。积极推进河北村五房中心村、双云村黄栗树中心村和常丰村大塘中心村美丽乡村建设，顺利通过省市级美丽乡村建设验收。

3. 保基础、惠民生，群众生活更加美好

   脱贫攻坚连战连捷。49户贫困户123人顺利脱贫。深入开展五级书记大走访、脱贫攻坚“百日会战”等专项行动，聚焦中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见及省、市、县督查发现问题，推进整改落实落地。申报特色种养业达标145户，申报补助20.73万元；非达标项目22户，申报资金14.66万元。2019年三批5个专项扶贫资金项目已完工，完成基础设施扶贫项目13个。

   社会事业协调发展。全镇城乡居民基本医疗保险参保缴费23691人，发放低保金、五保金、残疾人救助金等共计767.02万元。敬老院室外改造工程和消防池均已投入使用。开展“光辉七十年，欢歌颂祖国”乡村巡演、“我为祖国点赞”读书演讲等文体活动50余场。木镇的农民画、蛤蟆酥、制陶在县“文化和自然遗产日”非遗展演展示活动中纷纷亮相。2019年度共出生200人，各项指标均达上级要求。做好健康就医证的发放、免费家庭医生签约服务、“两癌”筛查等工作，共发放奖特扶资金844570元。大力开展国防教育建设，积极支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作。

   社会治理和谐稳定。全镇共排查各类矛盾纠纷96件，未出现因调解不力而造成的信访案件；每日安排党政领导在综治中心接待群众来信来访，共受理诉求48件；信访系统受理信访案件23件，全部办结；做好中央扫黑除恶第14督导组反馈问题整改工作，制定了三次反馈问题的整改方案。严格按照市、县要求，做好安全事故多发行业日常巡查、检查工作。聘请了安全第三方对我镇所有工贸企业进行一次全面的安全生产检查，发现问题下达书面整改报告，现已基本整改完成。

4. 深改革、提效能，自身建设不断加强

   全面推进依法行政。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制。围绕重点领域，设置“重大决策预公开、建议提案办理、机构设置、财政资金、精准脱贫”等40项一级目录，公开各类政府信息667条，基本实现各类信息全覆盖。严格落实意识形态工作责任制。自觉接受镇人大的监督、新闻舆论监督和社会公众监督，全面接受监督，体现人民意愿。

   深入推进廉政建设。严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“三个以案”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。主动担当尽责，严格落实市委第三巡察反馈问题、市委审计巡察问题以及县委第一巡察组联动巡察村级问题整改，制定并完善25条规章制度，切实抓好财务审计、小四风、项目建设等专项整治工作，廉洁高效的政府形象不断强化。

   不断提升行政能力。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。解决涉及园区发展问题11 个，涉及民生问题23个。持续深化“互联网+政务服务”，推动政务服务事项办理实现“只进一扇门”“最多跑一次”。精简会议活动，减少政府发文，本年度政府发文246份，较上年度减少22.15%，政府自身建设和行政效能进一步提升。

   各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大强化监督的结果，是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、扎实工作的结果，也是在座的各位代表、各部门共同努力的结果。在此，我代表木镇镇人民政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

   各位代表，回顾2019年，全镇各项工作取得了来之不易的成绩，但我们也要清醒的看到，自身存在的不足以及面临的挑战和风险。一是受新冠肺炎疫情影响，我们第一季度各项工作开展收到较大影响，发展较往年滞后。二是工业整体上处于中低端水平，招大引强压力大，转型升级任务重。尤其是缺乏大项目支撑，财税收入增长缓慢。三是集镇建设较为滞后，农村人居环境整治总体水平不高，离群众的期盼差距较大。四是园区发展环境质量提升不明显，配套服务和管理水平相对滞后。对于这些问题，我们将高度重视，积极研究和采取有效措施，以强烈的事业心和高度的责任感做好各项工作，请全体代表予以监督。

   2020年工作安排

   2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。我们要客观看待发展形势，锁定目标、抢抓机遇，齐心协力推动高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“坚持工业强镇，做大经济总量，提升发展质量，重塑木镇形象”为目标，加强党的领导，坚决打赢脱贫攻坚战，加快集镇、美丽乡村建设，实现全面建成小康社会奋斗目标2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争实现财政收入8000万元，增长9.47%；实现工业总产值11.38亿元，增长11%；实现规模工业增加值2.81亿元，增长11%；完成全社会固定资产投资3.4亿元，增长21.86%；实现工业投资3.3亿元，增长18.3%；实现技改投资1.9亿元，增长13.78%；新增规模工业企业2户。招商引资完成新引进项目 12 个；完成省外亿元以上项目4个。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

1. 着力稳增长促转型，推动经济持续健康发展。

   强力推进精准招商。以形成完整机床产业链为目标，围绕智能装备机床产业，上下延伸产业链；围绕德信和达门帝两家紧固件企业电镀中心行业优势，加大紧固件产业招商力度，打造紧固件产业园区；利用南图标识企业优势和标识标牌企业大量转移优势，采取定点招商方式，对标识标牌行业进行招商，打造安徽标识标牌产业园区。

   推动重点项目建设。围绕安徽青阳高端装备产业园，做好新引进成长型企业培育工作，集中孵化一批高端装备制造项目，以点带面，打造高端制造精品“园中园”，恳请县委、县政府同意，与建投合作共建，启动高端装备产业园二期建设；引导非金属矿产品加工等类型企业进行技改，推动现有企业转型升级，推动产品精深加工；通过招商引资以及重组等多种方式盘活存量，使龙池汽配、少林保温等闲置低效企业发挥效益。

   加大园区平台建设。做好已批土地平整，解决招商项目难落户、项目等地问题；做好日供水4000吨自来水加压泵站及新河镇至木镇园区供水主管网建设，解决企业用水紧张问题；改善园区供电线路满负荷运转及变电站间隔不足的现象；围绕318国道、园区建成道路两侧，做好绿化、亮化提升，改善园区整体形象；继续与苏州伟业集团对接，依托企业资本，统一进行土地平整、道路建设、厂房建设等，打造以商招商精准平台；引进餐饮、仓储、公寓房等一系列园区配套服务项目，构建园区配套服务产业链条，推动二三产业统筹协调发展。

2. 着力补短板固底板，扎实推进乡村振兴战略。

   培优培强乡村产业。以武圣、南河、新竹、常丰等村为重点，流转农田，发展稻虾综合种养项目，加强技术服务指导，新发展混养面积500亩，使全镇稻虾综合种养达面积6500亩。以双云村为重点，通过村集体流转农户2000亩承包田经营权，通过引进外来客商合作发展金银花种植，积极支持发展金银花深加工项目，延伸产业链，打造集金银花、黄精等中药材种植、健康养生、旅游观光、餐饮服务为一体的生态旅游综合体。加强粮食生产，扩大双季稻种植面积。

   大力发展乡村文化。常态化开展移风易俗宣传，加强红白理事会建设，推进农村实行殡葬改革，广泛宣传“喜事新办、丧事简办”。做好镇村公共文化服务场所免费开放，常态化开展各类文体活动；推动武圣村拼字龙、木镇老街蛤蟆酥等传统文化的传承与发展，积极申报市级非物质文化遗产；推进镇村新时代文明实践所站建设，做好文明新风传播；完善应急广播制度建设，发挥应急广播在防汛、防火以及其他公共事务方面的作用，落实常丰、双云两个贫困村“七个一”、“八个有”硬件实施建设。

   扶持壮大村集体经济。开展农村党组织和党员双带创业“千百十”工程，围绕服务园区企业，以长胜、南河、河北三个村为重点，投入资金150万元，通过购买工程机械外包服务，发展村集体经济项目，增加集体收入，年增加村集体收入20万元以上。在现有油茶2100亩基础上，以双合、越路等村集体经济发展项目，新发展油茶240亩，并引导支持贫困户等农户发展油茶种植240亩。依托常丰村油茶加工厂，采取公司+基地的形式，推进油茶深加工，提升油茶种植效益。

   坚决打赢脱贫攻坚战。对已脱贫的398户和2个出列村进行普查，有针对性地补齐稳定脱贫过程中存在的短板，确保“脱真贫、真脱贫”。加大对大病户、残疾户、低保户和发生重大变故户的帮扶力度，确保该享受的政策落实到位，并有针对性地进行“一户一策”。利用产业扶持，技术支持，大户带动，引导贫困户将现有产业做大做强；继续发展油茶主导产业，做好常丰、双合、越路村油茶基地建设，确保450亩扶贫油茶基地建设按时完成。

3. 着力强基础优环境，不断改善农村人居环境。

   严抓生态环境治理。坚持打好蓝天保卫战，落实三大一强工作，加大对沿河企业巡察检查力度，加强水源地保护工作，强化绿色工厂创建工作。落实秸秆禁烧和综合利用工作。加强对工业固废的监管力度。全力推动农村改厕整村推进项目，完成农村改厕800户，使项目村卫生厕所普及率达到85%以上。推进黄山、河北、南河、双云等美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖,污水处理率达到85%以上。做好畜牧畜业污染防控。

   改善农村人居环境。打造南河村曹坡组、长胜村季塘组、武圣村潘村组“五清一改”示范点。积极做好2020年度省级美丽乡村中心村申报建设工作，开展美丽乡村建设管理“回头看”，推进美丽乡村常态化管理。实施集镇国省道绿化提升项目，绿化道路1500米，新增绿化面积5000平方米，开展“四旁四边四创”绿化提升行动，对镇园区、国、省道两侧进行补栽补绿绿化提升，打造优美环境走廊。

4. 着力惠民生增福祉，保持社会大局和谐稳定。

   加快基础设施建设。积极争取长山圩、南河圩联圩联治项目，加固8.3千米，新改建排涝站2个，提高长山圩、南河圩防洪标准。新建管网21千米，新建加压泵站2个，实施三个村17个村民组共1355人饮水困难。改建3处停车场，面积共3000平方米，新建雨水管网500米。新建人行道、护栏，实施芜湖路、铜陵路绿化提升、强弱电下地等工程。做好G318改线二期工程的征地、拆迁和安置工作，完成6个村4.246公里的扩面延伸道路建设。

   健全完善社会保障。完善覆盖城乡的社会救助体系，全面落实好涉残民生工程、惠民实事工作。做好重点优抚对象帮扶解困工作，建立工作台账。开展优抚救助，帮助申请县革命老区专项保障资金救助。依托木镇工业园区，挖掘园区企业就业潜力，开拓适合农民就业的岗位。推进卫生健康“村为主”工作机制，提高卫生计生服务水平。做好防汛抗旱、地质灾害防控工作。

   促进社会事业发展。完成2020年水利农田最后一公里项目，有效改善双云、双合、常丰、越路、新竹村共近4000亩农田灌溉效益。做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。提升“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控水平，抓好食品药品安全监管、统战、民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童等工作。推进精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。

   优化社会治理体系。坚持矛盾纠纷排查化解机制不松懈，确保不发生影响社会稳定的事件。全力维护国家政治安全，加强国家安全警示宣传教育。做好涉军利益诉求群体、经济领域极端“维权”群体、少数上访老户、涉恐涉爆重点人员的稳控工作，维护重大活动和敏感时期全镇社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争开展。对照中央扫黑除恶专项斗争的三年部署，完善各项机制建设，对黑恶势力取得压倒性胜利。健全依法维权和化解纠纷机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

5. 着力转作风提效能，政府自身建设持续加强。

   严格依法行政，规范行政权力。尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。从严履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，抓好信用体系建设，增强政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取老同志和社会各界人士的意见、建议。

   增强服务意识，主动担当作为。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展纠正“四风”专项整治，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决惩处懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等问题，以“钉钉子”的精神，一项一项工作抓落实，全力提升政府履职能力和水平。巩固基层减负年成果，压缩会议、精简文件、减少应酬，让基层干部把更多的精力用在抓落实上，以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动各项工作。

   坚守廉政底线，端正工作作风。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，抓好市委巡察和审计巡察反馈问题整改，瞄准重点领域，加强廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。强化监督执纪问责，严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的行为。落实意识形态工作责任制，强化审计整改和结果运用，打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。

   各位代表，新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更坚定的决心、更饱满的干劲，为决战决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、建设“繁荣、富强、文明、和谐、美丽”的木镇而奋斗！