政 府 工 作 报 告

——在青阳县陵阳镇第三届人民代表大会第六次会议上

2020年8月17日

陵阳镇党委副书记、镇长  张 焕

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年上半年工作回顾

今年以来，陵阳镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢掌握意识形态领导权，紧紧围绕“牢记初心使命、决胜全面小康、加快转型发展、建设特色名镇”这条主线，鼓足干劲、真抓实干，各项工作均取得一定成绩。

——经济运行稳中有进。截至7月底，财政收入完成4094.6万元，占全年目标任务59%。规模工业产值完成1.69亿元。全社会固定资产投资完成1.92亿元，占全年目标任务68.46%，其中工业投资完成7829万，占目标任务97.86%；技改投资完成3626万元，占目标任务80.6%。

——项目建设厚积薄发。新引进项目6个。新开工建设项目3个。年产100万吨水性彩砂和15万吨水性涂料项目场地平整基本完成，厂房基础正在建设；恳鑫超细粉及板材项目正在进行场地平整和厂房基础建设；礼貌山项目老村庄改建一期工程进展顺利。尽全力为续建项目搞好服务。欧米亚年产6000吨耐磨材料生产线项目投产；徽苑文化园项目书画院主体建筑封顶。着力储备高质量项目。五丰石业进入实质推进阶段，力丰二期、卓亿新材料等项目有望年内签约。

——有力应对疫情汛情。新冠肺炎疫情发生后，我们坚持把疫情防控作为“头等大事”和“首要任务”，镇村干部放弃春节假期全员行动。建立“镇、村、组、户”四级防控体系，实行“网格化管理、小兵团作战”。在高速出入口、黄山界口、集镇重点场所和各村进出口设卡，工作人员24小时轮班值守。及时规范设立集中隔离点。扎实推进“安康码”申领使用工作。持续扎实做好常态化防控工作。6月下旬以来，我们遭遇持续强降雨，镇村干部取消双休日，组建应急抢险队，深入11个水库、28个山塘现场查险除险，安全转移受灾群众663人，第一时间开展水毁工程修复治理，切实保障人民群众生命安全和正常生产生活。

——三大攻坚战取得突破。着力防范化解矛盾风险。认真分析疫情防控、防汛救灾、安全生产、信访维稳等领域可能出现的风险挑战，提前准备谋划。严格管控意识形态领域工作，不断巩固深化佛教商业化治理成果。持续强化污染防治。扎实推进“三大一强”专项行动，加大松材线虫病除治力度，深化“散乱污”企业整治实效，持续抓好秸秆禁烧工作，推进畜禽养殖废弃物综合利用。深入推进脱贫攻坚。克服疫情影响，帮助498名贫困人口实现稳定就业，帮助贫困户销售滞销农产品830公斤，确保贫困家庭学生线上教育“一个不落”。脱贫攻坚“春季攻势”和“夏季攻势”取得实质成效，落实135名贫困在校学生教育资助信息核查和资金发放工作，检测饮水点83处，消除21户边缘户致贫风险，新增扶贫小额信贷240万元，帮助313户贫困户落实特色种养业扶持补助38.34万元，投入资金405.1万元完成10个扶贫项目建设。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作取得阶段成效，镇村查摆的178条问题均整改完成。

——乡村振兴蹄疾步稳。不误农时抓春耕，出台《陵阳镇促进双季稻生产奖补办法（试行）》，培育双季稻示范片1个。4个县级集体经济村发展项目有序推进。省级美丽乡村建设点沙埂、红星、章家中心村十大项目建设任务基本完成。自然村改厕完成336口，占年度总任务数75%。常态化推进人居环境整治。拆除集镇西入口散乱建筑440平米，取缔集镇北入口2家砖厂，绿化提升1000平米。G330至高速出口补植梧桐600株、桂花300株、草坪200平米。政务新区绿化提升1公里、10000平米。村级环境整治示范点成效初显。部分村民主动参与环境整治，自建文化墙2处，拆除无功能建筑5处800平米，自建围墙围栏美化庭院。

——文旅发展积蓄动能。扎实推进文创特色小镇创建工作。小镇规划已经报批，现场考评、文创产品制作正在积极筹备。持续丰富旅游业态。实施古建“留影”工程，对现存古桥、古建筑实行普查、建档、汇编成册。推出4条旅游精品路线。加强旅游特色乡村道路建设，新建、改建旅游厕所7座。出台《鼓励“影居·陵阳”主题民宿发展暂行办法》，对符合条件的主题民宿给予奖补扶持，推动乡村农家乐向高端民宿提升发展。谋划建设10处摄影平台，相关设计正在开展。

——社会环境平稳有序。累计发放农村、城镇低保金332万元。重点优抚对象定恤、定补发放 261人、102万元。完成8家拥军志愿服务企业挂牌。农村公益性公墓开工建设。完成34户农房安居提升工程建设。规范开展安全生产有关工作，安全生产平稳有序。不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，对非法采砂、侵占集体资源、破坏野生动植物、破坏旅游市场等重点领域进行常态化查排，切实保障人民群众生命财产安全。统战、科技、教育、卫生健康、就业、消防、档案、防火、防溺水、防震减灾等工作有效开展，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。

各位代表！

2020年上半年极不平凡，我们先后经受了新冠肺炎疫情、多年不遇洪涝灾害和经济增速下滑等多重考验。面对新冠疫情，我们全面贯彻习近平总书记关于打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要要求，全面动员、全面部署、全面加强工作，全镇未出现疑似病例、确诊病例和无症状感染者，疫情防控工作取得重大战略胜利。面对洪涝灾害，我们坚决落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”重要要求，迅速组织人员转移、迅速开展全面排险、迅速推进抢险救灾，坚决保障人民安康。面对经济增速下滑，我们认真做好“六稳”工作、扎实落实“六保”任务，科学推动复工复产、复商复市，在常态化疫情防控中推动经济社会平稳发展。

各位代表！

今年以来取得的各项成绩，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下凝心聚力、撸起袖子干出来的。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向全体人大代表，向镇村全体干部职工，向在我镇投资创业的企业家、建设者，特别是向防疫、抗洪一线人员，向所有关心支持陵阳发展的广大群众、社会各界致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到面临的困难与问题，主要表现在：统筹疫情防控和经济社会发展存在短板、弱项，招商引资缺乏有支撑力的大项目，项目建设进度不快、要素制约难破解，民生建设资金保障不足，财政收支矛盾加剧，集镇建设和人居环境整治成效不明显，镇村干部职工落实力、执行力有待提升。对此，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全镇人民的期待和县委、县政府的期望。

二、2020年下半年工作总体部署

做好下半年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，慎终如始做好常态化疫情防控工作，统筹推进经济社会发展，严格按照县委、县政府和镇党委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”力度、落实“六保”任务，确保完成全年经济社会发展目标任务和“十三五”规划收官任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标。

为此，将全力以赴做好以下几个方面的工作：

（一）创建特色小镇，推动经济发展换挡提速。

全力以赴抓招商引资。继续加大招商力度，围绕矿产品精深加工、文化旅游、大健康三个方向提高招商质效，大力推进以商招商，产业链招商，争取多引进聚焦主导产业、牵动性强的大项目、好项目，聚焦矿业经济转型发展。增强联系服务意识，为企业发展和项目建设营造良好环境，帮助企业协调解决要素制约、政策落实、市场失灵等问题，争取将前期损失弥补回来，和企业一起共渡难关。

真心实意抓项目建设。编制工业园区发展规划。推进礼貌山项目建设，争取年内完成老村庄改建工程，同时启动150亩土地报批工作。确保年产100万吨水性彩砂和15万吨水性涂料项目年底主体厂房建成、部分设备试运行。争取重钙超细粉及板材项目年内完成主体厂房建设，推动项目早日投产。协调解决徽苑文化园项目二期建设有关问题。全力推动力丰二期签约、基建。开展五丰石业勘界、林地报批等工作。

务实有序抓文化旅游。全力创建文创特色小镇，把文化旅游作为小镇特色的“硬核力量”，优化现有文旅资源，务实做优各类业态。全面融入国家全域旅游示范区创建和县山联动发展。完成古建“留影工程”，形成物质遗存。用好“影居·陵阳”主题民宿奖补政策，全年培育特色民宿不少于10间。完成10处摄影平台建设。设计出品一批特色旅游文创产品。探索常态化疫情防控下“线上”文旅活动新形态。

（二）持续精准发力，坚决打赢三大攻坚战。

防范化解风险隐患。始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续加大重点人员动态摸排、市场专项检查、公共场所扫码测温、经常性督查指导等各项防控措施，坚决守住不发生疫情的底线。高度关注因疫情、汛情影响可能导致的群众生产生活困难问题，毫不松懈抓好灾后恢复重建，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。

决战决胜脱贫攻坚。全面克服疫情、汛情影响，聚焦国家普查、省年中督查、第三方评估、市际交叉考核等关键节点，统筹推进“抗补促”专项行动、“四季攻势”、“百日会战”专项行动和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题持续整改动态清零等各项工作，紧盯“三户一体”重点人员，打好10 户17人剩余贫困人口“歼灭战”，打好脱贫成果“巩固战”，打好问题整改“清零战”，打好防范返贫致贫“阻击战”，打好克服疫情汛情影响“成效战”，全面落实“两不愁三保障”及饮水安全，全面提升产业扶贫成效，全面加强项目资金管理，全面夯实基层基础，全面强化精准帮扶，全面完成脱贫攻坚普查。

坚守绿色发展底线。严明生态环保责任制度。推深做实河（湖）长制、林长制。常态化做实松材线虫病防治工作。强力推进中央、省环保专项巡查反馈问题整改“回头看”，对所有问题再过一遍“筛子”。依法依规开展涉矿企业安全环保整治，做到“绿色矿山”、“绿色工厂”应建必建。排查集镇污水管网运维，及时解决涉污问题。持续抓好秸秆禁烧工作。全面完成畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。

（三）聚力乡村振兴，推进镇村统筹协调发展。

强化各类要素保障。认真谋划、持续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。支持各村用好农村产权制度改革成果，探索发展集体经济的新路子。推动黄石溪村生态植物园项目和陵阳村、星桥村东山湾民宿客栈项目建设。稳定粮食和生猪生产能力，用好各类补助政策。做好非洲猪瘟防控各项工作。建立乡土人才库，探索各类人才支持政策。着手礼貌山安置区基础设施建设。

深化人居环境整治。抓紧完善乡镇总体规划，年内启动并争取完成集镇整治。全面完成2019年美丽乡村中心村建设任务。确保2020年中心村年底前完成全部建设任务的80%。对集镇部分重要路段和区域进行整治提升。完成本年度改厕任务和往年改厕问题整改。开展“美丽庭院”“美丽家园”“示范点”创建活动，全面推广“爱心超市”，全域推进“五清一改”，建立完善的村规民约、卫生公约和环境治理维护制度，发动村民“干干净净迎小康”。

加大“双基”建设力度。开展水毁道路、农田等基础设施治理维修。积极对上争取水利和道路项目。完成5.2公里农村公路扩面延伸工程和20公里生命安全防护工程建设任务。完成县“一事一议”财政奖补项目建设任务。建强精神高地。发挥新时代文明实践站（所）作用。巩固佛教商业化治理成果。引导村民自觉遵守村规民约，实化移风易俗。

（四）夯实基层基础，推动基层治理持续优化。

织密民生“保障网”。把保就业放在突出位置，扎实做好基本民生保障，鼓励支持居民创业就业。完善五保、低保和孤儿、残疾人、医疗救助体系建设，提升城居保、新农保参保率。完成7个卫生室的改造升级，做好公共卫生健康服务工作。继续实施好33项民生工程，让群众有更多获得感。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥作用。

筑牢平安“防火墙”。加大扫黑除恶专项斗争力度，深化重点地区、重点行业、重点领域拉网式摸排，对涉黑涉恶进行严厉打击，打好“六清行动”攻坚战，坚决打赢专项斗争收官战役。抓好香烛市场集中整顿专项行动。强化食品药品安全监管。坚决遏制违法建设行为。推进应急管理能力现代化，有效防范安全生产事故发生，做到更为安全的发展。

夯实治理“新平台”。完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，试点网格化管理模式。支持村民委员会发挥村民自治组织积极作用。深化普法宣传教育。探索发挥身边好人等“新乡贤”示范作用，引领乡风文明新风尚。

三、加强政府自身建设

不断变化的新形势，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的服务型政府。

我们要旗帜鲜明讲政治。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，突出抓好意识形态工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、县各项决策部署落地见效。

我们要依法履职求务实。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，主动接受镇人大和各级人大代表的工作监督、法律监督，广泛听取人大代表和社会各界“声音”，确保行政权力在法治轨道上运行。

我们要清正廉洁作表率。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持续贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”。积极响应国务院“带头过紧日子”的号召，严控“三公”经费，压缩一般性支出，集中财力办实事、办好事。

我们要担当作为提质效。以目标倒逼任务、以时间倒逼进度，采取切实行动推进机关效能和作风建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍，把心思用在干事上，把精力用在工作上，以优良的政风推动发展、服务百姓。

各位代表！

昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕“牢记初心使命、决胜全面小康、加快转型发展、建设特色名镇”，锐意进取，攻坚克难，为圆满完成全年发展目标任务、决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗！