为认真贯彻落实省、市、县决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施意见，努力克服新冠肺炎疫情对我镇脱贫攻坚的影响，确保全面完成脱贫攻坚目标任务，确保疫情防控阻击战和脱贫攻坚战全面胜利，现决定开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，现制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、市、县部署要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯剩余10户16人贫困人口脱贫任务，紧紧围绕2020年底前全面消除农村绝对贫困的脱贫攻坚总体目标，按照“3月底扶贫项目全部开工、贫困劳动力全部就业，5月底项目建设、5月上旬安居提升工程、饮水安全工程全面结束，8月底脱贫攻坚任务全面完成”的具体要求，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，强化举措、狠抓落实，深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，切实做到疫情影响全面降低、精准帮扶全面开展、扶贫项目全面开工复工、十大工程全面实施、重点任务全面推进、脱贫质量全面提升，为决战决胜脱贫攻坚奠定更加坚实基础。

二、主要任务

（一）抗疫情

1.全面解决“务工难”问题。根据县出台《青阳县就业脱贫工程“春季攻势”实施方案》（附件1），全面摸清贫困人口就业基本情况，对已就业的贫困劳动力要摸清务工地、务工单位、工资收入等；对暂未就业人员要摸清就业意愿、自身技能水平、工资期望、培训创业需求等。对外出务工贫困劳动力，给予交通补贴，出具健康证明，对县内务工贫困劳动力，积极发布企业用工需求目录，多渠道开发防疫消杀、巡查值守、宣传督导、保洁保绿、护林护路等公益性岗位，统筹推进技能脱贫培训，鼓励引导贫困劳动力就近就地就业，确保3月底前有劳动能力、就业意愿的贫困劳动力全部实现就业，有效增加贫困人口工资性收入。（牵头部门：镇劳动保障所；责任部门：各村）

2.全面解决“销售难”问题。坚持线上与线下相结合、党组织作用与发挥市场作用相结合、镇电商平台与电商综合服务网点作用相结合、专业合作社行业协会帮助销售与农户自行销售相结合，按照县《关于做好疫情期间帮助贫困户销售滞销农产品工作的通知》（附件2），切实摸清底数，建立贫困户滞销农产品信息台帐，引导就近消费、组织“点对点”产销对接、扩大电商线上销售，帮助贫困户销售滞销的农产品。（牵头部门：镇农业服务站；责任部门：各村）

3.全面解决“上学难”问题。积极开展线下入户走访，切实摸清贫困家庭学生疫情防控期间网上教学情况，及时帮助解决设备、网络、场所问题，对于确实有线上学习困难的贫困学生，镇村会同镇电信公司帮助解决，确保疫情防控期间贫困家庭学生线上教育“一个不落”。（牵头部门：镇扶贫工作站；责任部门：各村）

4.全面解决“开工难”问题。用好用足扶贫项目资金政策，完善脱贫攻坚项目库，加快财政扶贫资金拨付支出进度，强化扶贫项目组织实施力度，确保在3月25日前所有项目都能开工建设，5月底前所有项目都能完工。（牵头部门：镇扶贫工作站；配合单位：镇财政所、镇水利站、镇民政所、镇规划办、责任部门：各村）

5.全面解决“复产难”问题。落实疫情防控期间各项优惠政策措施，帮助做好卫生防疫、消毒消杀等工作。（牵头部门：镇项目办；镇卫健办；责任部门：各村）

6.全面解决“走访难”问题。江村村扶贫工作队一律到岗履职，在抓好疫情防控的同时，科学研判疫情对本村脱贫攻坚工作的影响，制定落实具体帮扶措施，积极推进2020年脱贫攻坚工作；各村要加强与各帮扶单位的联系沟通、全体帮扶干部要加强与帮扶对象的联系沟通，进一步精准掌握帮扶对象生产生活、措施落实等情况，帮助贫困户解决实际困难。（牵头部门：镇扶贫工作站；责任部门：各村）

（二）补短板

7.开展大排查。针对我镇脱贫攻坚重点工作中的短板和薄弱环节，从3月中旬到4月底在全镇范围内开展脱贫攻坚大排查（附件3），实行“分级负责、以村为主、上下联动”的大排查机制，采取村排查、镇核查、督查相结合的方式，具体排查“两不愁三保障”及饮水安全落实情况、基层基础工作落实情况、精准帮扶情况、边缘人口核查情况、产业项目建设情况五个方面，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升。（牵头部门：镇扶贫工作站；配合部门：镇“十大工程”牵头部门；责任部门：各村）

8.筑牢“两不愁三保障”及饮水安全底线。一是强化义务教育保障，做好雨露计划和困难学生摸底工作，全面完成年度各项学生资助项目。二是强化医疗保障，推进贫困人口家庭医生签约工作，切实做到“应签尽签”，针对贫困户和边缘户慢性病证办理，做到每月排查每两月集中办理，对四类重点人群（高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者）做到每季度履约一次。三是强化住房安全保障，根据《青阳县2020年农村住房（贫困户）安居提升工程实施方案》（附件4），对前期排查出来的10户贫困户和4户一般农户，4月底完成主体建设，5月上旬完成农村住房安居提升工程和危房改造，并继续开展所有农户住房安全大排查，对疑似危房进行全面鉴定，对鉴定为C、D类的危房，由镇规划办上报至县住建局，确保5月底前全部整改到位。四是强化饮水安全，加快推进今年已安排的2个安全饮用水项目建设力度，确保4月底前完工。加强水质检测，摸排解决饮水问题，结合4月底前完成大排查任务的同时，完成全镇所有饮水点水质检测。五是完善兜底保障，切实加强临时性困难救助，着重加大对疫情防控期间低保户、分散供养五保户、贫困残疾人、患大病户等困难群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。（牵头部门：镇扶贫工作站、镇农业服务站、镇规划办、镇民政所、镇卫健办、镇残联；责任部门：各村）

9.强化扶贫项目监管。一是加快已批复的第一批江村村安全饮水(旗峰、麻园供水主管网)工程建设，4月底完工。加快第二批交通项目三亩田组道路建设和山里组道路硬化、水利项目何冲组沟渠工程、产业项目禾田乡村吧的建设进度，确保在3月底前所有项目都能开工建设，5月底前所有项目建设完工。二是加强光伏电站运维管理，提高综合发电能力，规范江村村村级光伏扶贫电站收益分配，确保80%以上的收益用于公益岗位和支付贫困劳动力劳务费。三是开展扶贫项目“回头看”，对经营性扶贫资产和公益性扶贫资产的项目公示公告情况、项目建设和竣工情况、项目利用率、财政专项资金投入产出比、项目管理档案资料等进行排查，进一步做好扶贫资产登记管理工作，完善扶贫资产台账。根据上级有关要求和《青阳县扶贫资产管理办法》规定，对全镇2016年以来各级扶贫资金投入建成的扶贫资产开展摸底登记，理清资产规模、权属等，加强项目后续运维管理，建立利益分配机制，防止资产流失，确保项目长期稳定发挥效益。（牵头部门：镇扶贫工作站；配合部门：镇财政所、镇农业服务站、镇民政所、镇规划办；责任部门：各村）

10.实施产业扶贫提升。3月底前摸清贫困户到户产业项目需求，引导贫困户发展产业，积极申报并做好对接服务工作。持续深化“四带一自”产业扶贫模式，大力培育合作社、家庭农场等新型农业经营主体不少于5家，积极创建省市县级示范农民专业合作社和示范家庭农场，引导和激励他们发挥带贫减贫作用。（牵头部门：镇农业服务站；责任部门：各村）

11.巩固就业脱贫成果。深入推进“三业一岗”就业扶贫，落实“四帮四促”(外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业)要求，巩固就业脱贫成果。加强贫困人口实用技能、市场经营、就业创业培训，加大网络、电视等媒介招聘力度，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。（牵头部门：镇劳动保障所；责任部门：各村）

12.切实抓好金融扶贫。进一步做好风险防控工作，加强与企业、农商行、邮政银行对接，提前做好到期还款准备，落实扶贫小额信贷政策的新规定新要求，在依法合规前提下，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户帮助申请，做到“应贷尽贷”；对受疫情影响出现还款困难的贫困户适当延长还款期限。（牵头部门：镇扶贫工作站、朱备农商行；责任部门：各村）

13.积极开展消费扶贫。大力推进贫困村、贫困户农特产品进企业、进电商，鼓励企业为贫困群众送市场、送信息、送项目、送服务，扎实开展扶贫产品认定及消费扶贫智能专柜试点等工作，打造地方特色扶贫产品品牌，积极构建扶贫产品线上线下销售体系，为消费扶贫行动提供便利条件。（牵头部门：镇扶贫工作站；责任部门：各村）

14.深入推进社会扶贫。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动，组织开展好“扶贫日”系列活动，广泛动员各类企业、社会组织、爱心人士发起捐赠活动，用好“中国社会扶贫网”等平台，实施志愿扶贫、共青团学业资助、就业援助、创业扶助等专项行动，动员全社会力量广泛参与脱贫攻坚，完善大扶贫格局，凝聚全面收官的强大合力。（牵头部门：镇扶贫工作站；责任部门：各村）

15.抓好各类问题整改。加强重点问题整改，深入排查疫情中暴露出来的工作短板以及疫情导致的新困难新问题，全面梳理2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家考核、2019年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核以及各级督查暗访等反馈的问题，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善整改措施，坚持立行立改，确保所有问题改彻底、改到位，全面提升全镇脱贫攻坚质量和水平。（牵头部门：镇扶贫工作站；责任部门：各村）

16.加大扶贫宣传力度。充分利用镇公众号、上级主流媒体平台，进一步加强精准脱（扶）贫先进典型宣传。各村每周至少报送一篇精准脱（扶）贫典型信息或素材，并对宣传信息目标任务完成情况实行每月一通报，每月一评比。镇注重总结提炼工作经验和做法，积极向上级主流媒体上报推送，通过宣传引导，全方位、多角度展示我镇脱贫攻坚工作成效和先进典型，进一步激发贫困户自我发展的内生动力和信心。（牵头部门：镇扶贫工作站；责任部门：各村）

（三）促攻坚

17.保持政策总体稳定。坚持“四个不摘”机制，对全镇出列村、脱贫人口在产业就业、教育、医疗和兜底保障等方面加强后续帮扶，防止返贫致贫，推进贫困群众自我发展能力不断提高；加大扶贫干部学习力度，每月扶贫工作例会学习相关扶贫知识，切实提高扶贫干部的知识素养和业务水平；脱贫攻坚期内，江村村驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱，要保持队伍基本稳定，夯实脱贫攻坚基础。（牵头部门：镇扶贫工作站；配合部门：镇“十大工程”牵头部门；责任部门：各村）

18.加大“双非”帮扶。落实好各项惠民惠农和补丁政策，按照《青阳县边缘户脱贫监测户帮扶工作暂行办法》（附件5），加强我镇12户边缘户的监测，精准实施动态调整，纳入帮扶范围，完善登记台账，并加大帮扶力度，确保不出现因疫情致贫返贫现象。（牵头部门：镇扶贫工作站；配合部门：镇“十大工程”牵头部门；责任部门：各村）

19.加强“双基”建设。增加资金投入，持续加强基层基本公共服务功能建设，进一步提升基层基本公共服务配置水平，补齐基础设施建设短板，促进村级集体经济收入稳定增长。一是有序推进农村道路扩面延伸工程、生命安全防护工程、农村公路养护工程、农村饮水安全工程建设。二是结合疫情防控，加强农村人居环境整治，全镇推进“五清一改”，在全镇范围内开展“美丽家园”创建。三是加强公共卫生体系建设，按照《青阳县健康脱贫“县医驻乡、乡医驻村”专项行动实施方案》（附件6），督促朱备卫生院提高村卫生室服务能力。（牵头部门：镇农业服务站、镇民政所、镇卫健办；责任部门：各村）

20.坚持志智“双扶”。加强正面引导，畅通政策进村入户“最后一公里”，用身边人和身边事激发贫困群体脱贫致富内生动力；加强思想引导、心理疏导等精神帮扶和技能培训、资源链接等个性化帮扶，提升贫困户农技水平和发展生产能力；推进移风易俗，完善村规民约，引导贫困群众树立健康文明新风尚。（牵头部门：镇扶贫工作站；配合部门：镇农业服务站、镇劳动保障所、镇民政所；责任部门：各村）

三、强化保障

（一）狠抓责任落实。各村各部门要统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，切实加强组织领导，抓好决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”工作的推进落实，深入查找工作中存在的问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。镇扶贫工作领导小组要精准把脉、加强指导，督促各村、各部门抓好责任落实、政策落实、工作落实，帮助协调解决难以解决的复杂问题。  

（二）强化调度督查。镇主要领导一月一调度、分管领导半月一调度、各村一周一调度、天天抓、抓具体，镇扶贫工作分管领导加强督查指导，周通报、月上报。对在专项行动中工作不力、作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮的，镇纪委要严查原因、严肃处理。

（三）细化分解任务。各村各有关部门要对照重点工作，研究制定专项行动实施方案，逐项逐条细化分解工作任务，确定任务书、时间表、责任人，对账销号、限期落实；根据全镇4个村实际情况制定“一村一清单”，实行挂图作战、分村调度，向脱贫攻坚收官战发起总攻，

（四）营造良好氛围。大力宣传各村各部门开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动的经验做法，凝聚广大干部群众打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战的强大信心和决心，进一步营造决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。