新政〔2020〕51号

 

关于印发《新河镇2020年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》的通知

各村、镇直单位、各部门：

《新河镇2020年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

                       新河镇人民政府                             2020年3月9日

 

 

 

 

 

新河镇2020年脱贫攻坚“春季攻势”

实施方案

   根据省、市、县扶贫开发领导小组部署要求，决定于2020年2月至4月继续在全镇开展脱贫攻坚“春季攻势”。根据省、市、县相关文件和会议精神及工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话及系列重要指示精神，全面落实中央、省、市、县决策部署，围绕全面完成8户21人贫困人口脱贫的年度减贫目标任务，采取有效措施，狠抓工作落实，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，确保为脱贫攻坚决胜收官开好局、起好步。

二、工作重点

(一)坚决打赢疫情防控阻击战。

贯彻落实中央、省、市、县关于做好新冠肺炎疫情防控的决策部署，围绕打赢疫情防控阻击战统筹安排脱贫攻坚相关工作。建立落实疫情影响分析应对机制，逐村逐户逐人逐项开展调查摸底，准确掌握贫困人口“两不愁三保障一安全”、外出务工、产业发展等情况，并同步录入全国扶贫开发信息系统。持续加强分析研判，制定针对性措施，加大帮扶力度，切实帮助解决实际困难，最大限度减少疫情对贫困人口生产生活的影响。

（二）抓重点工程，推动政策措施落地落实。

1.深入推进产业扶贫。一是做好2020年特色产业申报工作，确保3月底前完成申报，并将特色产业达标户在“安徽省脱贫攻坚大数据品台”进行标注；二是摸底受疫情影响农产品滞销情况，积极拓展销售渠道，制定帮销、代销措施；三是进一步健全“四带一自”利益联结机制，加大对园区、龙头企业、农民合作社、创业致富带头人等新型经营主体的支持力度，助力发挥带贫减贫作用；四是充分发动群众主动性和积极性，组织和支持有条件的贫困户因地制宜发展家庭农场（种植）、家庭牧场（养殖）、家庭工厂（作坊）、家庭市场（电商）等“短平快”项目。

2.扎实推进就业扶贫。一是做好贫困人口培训、岗位、交通补助等需求的统计，引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工；二是加强就业信息宣传，通过村级移动广播、帮扶人宣传、公众号推送就业岗位信息，搭建线上、线下用工对接平台；三是做好公益性岗位开发调整工作，要求贫困村光伏收益80%以上用于开发公益性岗位和支付贫困劳动力工资，结合疫情防控需要，大力开发防疫消杀、巡查值守、宣传督导等公益岗位，用于安排因疫情暂时无法外出的贫困劳动力就近就地就业。

3.积极推进消费扶贫。大力推进农产品产销对接“八进”“四送”活动，力争更多特色优质农产品进入政府采购。扶贫干部、驻村扶贫工作队、帮扶责任人，要带头参与消费扶贫行动，帮助推介宣传产品，拓宽销售渠道，帮助贫困人口实现增收。

4.大力推进光伏扶贫。加强光伏扶贫电站运维管理，用好全国光伏扶贫运维管理系统，加强监测预警、应急响应、快速处置；一是做好光伏电站维护和清洗工作，杨梅桥村、向阳村、十里岗村要严格落实周巡查制度，定期安排管护人员对电站进行维护清洗，加强电站周边环境治理，提高日照时间和发电效益；二是制定2020年光伏扶贫电站收益分配方案，杨梅桥村、向阳村3月10日前召开会议确定2020年村级光伏扶贫电站收益分配方案，进一步调整优化收益分配，确保80%以上的收益用于支付公益岗位和贫困劳动力工资。要多渠道开发或增设公益性岗位，如结合美丽乡村建设等，及时安排因疫情影响没有外出的贫困劳动者就业增加收入，工资在村级光伏收益中支出；三是完善光伏收入支出台账，全镇4个户户联建光伏电站和2个村级电站，按要求，分年度建立光伏台账。

5.有序推进电商扶贫。帮助各电商网店有序恢复营业，摸底今年以来电商网店营业额、帮助贫困人口销售农特产品、收发快递情况，核实电商网店是否存在困难，协助网店解决快递物流和交通运输恢复过程中出现的问题。

6.稳妥推进金融扶贫。一是坚持户贷户用户还方向，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的、有发展生产意愿的贫困户，做到“应贷尽贷”；二是摸排户贷户用中是否存在因疫情影响未及时还款贫困户，协助银行做好对确因疫情影响需补办相关手续的贫困户，期间发生逾期的不纳入征信失信记录；三是全面梳理2017年“户贷企用”、2017年户户联建光伏贷和2018年“一自三合、抱团发展”相关台账，配合银行做好企业还款工作。

（三）抓精准帮扶，全面凝聚脱贫攻坚合力。

7.积极开展驻村帮扶。一是认真分析疫情影响，研究制定全年工作要点，积极推动年度工作调整，抓好政策和工作落实；二是严格遵守“五天四夜”驻村管理要求，充分发挥驻村扶贫工作队作用，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作；三是加强日常业务学习，重点解决政策不熟悉、扶贫办法少、想干不会干等问题，切实提高实战能力。

8.科学开展精准帮扶。一是在包村单位指导下，结合疫情影响调整优化帮扶计划，各村要围绕全年工作重点和十大工程政策落实，确保帮扶工作不停顿；二是抓好2020年度“一户一方案、一人一措施”制定和完善工作，切实提高帮扶措施的针对性和实效性，确保3月8日前完成省办系统帮扶措施的录入工作。

9.全力强化社会帮扶。持续推进“千企帮千村”和社会扶贫“六大行动”，在贫困群众生产发展、务工就业、产销对接、生活保障等方面加大帮扶力度。积极动员企业、团体、个人等社会力量发挥专长，积极用好“中国社会扶贫网”平台，做好社会扶贫爱心物资的对接服务。

（四）抓开工复工，确保扶贫项目有序推进。

10.推动扶贫车间复工复产。切实加大调度督导力度，帮助和指导杨梅桥村就业扶贫车间做好防疫消杀、物资调配等保障工作，积极为杨梅桥村扶贫车间排忧解难，推进扶贫车间全面复工复产。

11.加快扶贫项目开工建设。一是积极推进向阳村钢构厂房项目建设进度；二是加快杨梅桥村安山四组、江梅六、七组，向阳村四组道路设计、预算、招标工作，确保3月20日前开工建设。

12.加强财政专项扶贫资金项目管理。一是结合疫情防控，进一步调整完善2020年项目库，并积极做好项目申报工作；二是落实资金项目公开公示制度要求，主动接受各方面监督；三是加强扶贫资产管理，根据上级有关要求和《青阳县扶贫资产管理办法》规定，对全镇2016年以来各级扶贫资金投入建成的扶贫资产开展摸底登记，理清资产规模、权属等，加强项目后续运维管理，建立利益分配机制，防止资产流失，确保项目长期稳定发挥效益。

（五）抓质量提升，推进脱贫攻坚重点工作。

13.加强全年工作谋划。镇村两级要及时制定2020年脱贫攻坚工作计划，科学谋划、分解落实全年重点工作任务，分季度、分月份明确工作目标，确保以月保季、以季保年，全面如期完成全年各项目标任务。创新方式，深入开展调查研究，针对消费扶贫、防止返贫等重点工作制定接地气、含金量高的政策措施。

14.持续排查“三保障”及饮水安全突出问题。进一步核查建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况。开展对所有农户住房安全的排查工作，对疑似危房进行全面鉴定，对鉴定为C、D类的危房立即实施改造。做好疫情防控期间贫困家庭学生线上教育教学工作，确保贫困家庭学生线上教育“一个不落”。做好雨露计划和困难学生摸底工作。推进贫困人口家庭医生“应签尽签”，实事求是抓好履约服务。

15.着力夯实基层基础工作。一是抓好贫困户基础信息的核查校准，确保扶贫手册、国办系统、实际情况和贫困户口述“四个一致”，做好全国、全省扶贫开发系统数据录入和数据质量提升工作，切实做好疑点数据的及时动态清零；二是按照《省扶贫办关于进一步规范基层基础工作的函》要求，抓好“一户一档”材料的再梳理再完善和扶贫手册规范化填写工作；三是抓好村级档案资料的整理完善工作，一方面要对2019年脱贫攻坚档案进行规范整理，对2020年工作及时建档；另一方面，要对历年脱贫攻坚档案资料进行规范整理，贫困村要把历年项目资料、项目现状，效益情况进行规范化整理归档。

16.强化问题整改落实。各村要对照2019年省市县督查暗访发现问题，围绕2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家考核和省考核反馈问题以及上级督查暗访反馈问题整改，坚持把精准贯穿于整改行动每个环节，建立整改台账，镇扶贫站定期对各村开展“回头看”，确保所有问题整改到位，确保同类问题不反弹，通过抓好问题整改工作，不断巩固扩大整改成果，全面提升全镇脱贫攻坚质量和水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各村、镇直部门要认真履行脱贫攻坚工作职责，按照“排查到位、帮扶到位、目标落实到位、项目实施到位、责任落实到位”要求，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。

（二）转变工作作风。各村、镇直部门要切实把严实作风贯穿疫情防控和脱贫攻坚各环节，以更加优良作风打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战。

（三）加强宣传引导。大力宣传普及脱贫攻坚政策，全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。及时总结宣传推广“春季攻势”的好做法好典型，营造“春季攻势”的浓厚氛围。