《杨田镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》(杨发〔2019〕55号，以下简称《方案》）已于2019年11月12日印发，现解读如下：

问：目标任务

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、视察安徽重要讲话精神和最新重要指示精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实各级关于脱贫攻坚决策部署，进一步聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务，进一步压实责任、强化举措，确保年度目标任务全部完成。

问：时间安排

2019年11月至2020年1月。

问：政策的重点工作

答：（一）确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决。

1.坚持目标标准。对照标准要求，进一步核准查实数据、加强部门工作衔接、逐一对账销号，11月15日前全部解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。

2.全面排查核查。结合2019年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚大排查工作，进一步核查问题底数，逐村逐户逐人逐项对账销号。

3.强化措施落实。认真对照工作清单和责任清单，细化实化帮扶举措，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，确保各项政策措施到户到人。

4.狠抓巩固提升。对脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”，对新识别贫困人口及重点户及时予以帮扶，确保不漏一户、不落一人。

（二）确保中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等反馈问题全部整改到位。

5.强化整改举措。坚持中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核和省市督查暗访等反馈的问题全部整改到位，完善整改台账，做实佐证资料，做到整改情况“一目了然”，确保整改任务见底清零。

6.巩固整改成效。重点围绕“问题查摆准不准、措施定得实不实、整改成效好不好、长效机制有没有建立”开展整改成效评估，继续开展整改成效“回头看”，对照县内教育、产业等扶贫政策，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升整改质量。坚持举一反三，建立完善问题整改落实长效机制，彻底纠正老问题，坚决防止发生新问题以及已解决的问题出现反弹。

（三）确保扶贫对象动态管理等年内重点工作全部落实。

7.扎实开展扶贫对象动态管理。全面完成58名贫困人口脱贫年度减贫目标。精准谋划和制定2020年“一户一方案、一人一措施”。对人均纯收入低于5000元且有返贫致贫风险的脱贫监测户和边缘户进行摸排，加大对脱贫监测户的帮扶力度。及时做好人口自然变更，更新、完善全国扶贫开发信息系统相关数据，确保系统数据与真实情况一致。

8.深入推进脱贫攻坚大排查。坚持问题导向，将扶贫对象动态管理、“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫人口“回头看”、“七个不落，一个不少”专项排查及中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”结合起来，对脱贫攻坚工作进行全面系统排查梳理，全面摸排工作中的短板与薄弱环节，确保12月底前完成整改工作。

9.全面做好各项检查考核评估准备工作。对照省《2019年脱贫攻坚第三方监测评估实施方案》和《2019年脱贫攻坚市际交叉考核方案》，全力做好考核评估各项准备工作。

（四）确保年度目标任务全部完成到位。

10.全面对照年度目标任务查漏补缺。全面盘点脱贫攻坚各项任务完成情况，全面查找存在的差距，逐项制定清单，明确措施和时限，对账销号，确保年初确定的目标任务全部完成。

11.高效完成脱贫攻坚“十大工程”年度任务。大力推进产业脱贫工程，着力打造到村产业、到户产业发展新格局。切实加强光伏扶贫电站运维监管和收益分配管理。持续推进电商扶贫和资产收益扶贫。深入推进就业脱贫工程，加强职业技能培训，开发公益岗位，实施就业补贴政策，帮扶贫困人口就业增收。坚持“户贷户用”原则，深化“一自三合”扶贫小额信贷模式，切实防控风险，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“能贷尽贷”。扎实推进“三保障”政策落实，全面推进“双基”建设，切实改善农村人居环境，着力加快城乡公交、供水、医疗、保洁、文化等“五个一体化”建设，深入推进基本公共服务均等化。积极推进消费扶贫和“千企帮千村”社会扶贫。

12.切实加强项目资金管理。11月中旬完成2019扶贫项目验收、决算和报账，月底完成审计工作。加快财政专项扶贫资金支出进度。组织开展2019年全省财政专项扶贫资金绩效评价自查，确保项目程序合法、手续完善、资料齐全。

（五）认真谋划2020年工作。

13.认真谋划2020年扶贫项目。结合实际，谋划好2020年扶贫项目，提前做好年度项目计划编制工作，确保2020年扶贫项目早实施早投产早收益。扎实推进扶贫资产管理工作，积极研究扶贫资产管理的有效途径和办法。

14.筑牢全面高质量脱贫安全网。在“两摸底一核查”基础上，加强对边缘户和脱贫监测户的跟踪监测，实时掌握生产生活、教育、医疗、住房等保障情况动态变化，及时提供针对性的帮扶措施，建立健全防范返贫长效机制，切实提高帮扶的有效性，从源头上防止返贫。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。严格落实脱贫攻坚责任制，各村主要负责同志负总责，村“两委”干部、驻村第一书记、帮扶责任人要精准开展帮扶，扎实推进镇村二级书记抓扶贫、社会各界合力促攻坚的工作格局。

（二）巩固运用主题教育成果。把着力解决脱贫攻坚面临的突出问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、整改落实的重要内容，巩固提升脱贫攻坚成果，确保高质量完成年度目标任务。

（三）转变工作作风。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。坚持实事求是，谨防急功近利、弄虚作假，杜绝搞面子工程、做表面文章，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

（四）着力营造良好氛围。规范开展多种形式的扶贫宣传活动，特别是积极选树和大力宣传一批在脱贫攻坚战场守初心、担使命的先进典型，充分发挥典型示范引领作用，为决胜脱贫攻坚营造良好氛围。