一、制定依据与背景

    党中央、国务院高度重视深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作。去年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，“要提高综合交通运输网络效率，降低高速公路、机场、港口、码头、铁路等收费，降低物流成本。”李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。”5月5日，国务院常务会议又进一步要求，“力争今年底基本实现。”5月16日国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（国办发〔2019〕23号），7月1日，省政府召开了全省视频会议进行专题部署，并印发了《安徽省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案》（皖收费路改〔2019〕2号）。7月15日我市出台了《池州市深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案》。

  为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，确保圆满完成目标任务，根据市政府要求，我局会同有关部门制定了《青阳县深化收费公路制度改革

取消高速公路省界收费站工作方案》，并广泛征求了各相关部门意见。

  目前，我县《实施方案》业经县政府研究同意，7月16日以县政府成立的青阳县深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组名义正式印发。

 二、《实施方案》主要内容

 主要包括目标要求、工作任务及保障措施三个方面。具体为：

 （一）目标要求

按照“政府主导、部门协作，分级负责、有序推进，安全稳定、优质高效”原则，深化收费公路制度改革，协同推进系统工程建设，大力推广ETC安装应用。2019年12月底前，配合省交通控股集团及其高速公路经营单位完成电子不停车收费系统（ETC）门架系统等软硬件建设及联调联试工作，重点完成全县在籍汽车ETC安装率达到80%以上，高速入口车辆使用ETC比率达到90%以上的工作目标。

（二）工作任务

一是加快推进ETC发展应用

1、全面落实ETC发行任务。根据全县2019年7月15日大小型汽车保有量和年底前新增汽车数量以及已安装ETC用户情况，制定ETC用户发展计划，按照属地管理原则，分解落实各乡镇ETC发行任务（县交通运输局、人行青阳县支行负责，县公安局、池州高速管理中心、各乡镇配合）。有关商业银行主动对接开展业务，各乡镇积极配合，迅速启动发行工作，采取有效措施，确保到2019年12月发行任务按时落实到位。（各商业银行、各乡镇人民政府负责）。

2、建立车辆信息共享机制。7月底前，建立机动车车辆管理数据、ETC发行数据信息共享机制，实现交通运输部门与公安机关机动车注册登记信息、ETC发行数据信息共享，为车辆安装办理ETC提供便利[县公安局、县交通运输局、县财政局（地方金融监督管理局）、人行青阳县支行、各商业银行按职责分工负责]。

3、实施ETC车载装置免费安装。采取分类推进、分级实施方式，开展ETC车载装置免费安装，2019年12月底前完成。一是组织机关事业单位公务用车、国有企业车辆率先安装使用ETC，安装率达到100%，其中，县直机关事业单位公务用车ETC安装工作（县机关事务服务中心负责）；县国有企业车辆ETC安装工作（县国资委负责）。二是组织道路运输经营企业，完成客运车辆、租赁汽车等营运车辆安装ETC ，推广货运车辆安装ETC（县交通运输局负责）。三是按属地原则，组织街道、社区和村，开展社会车辆（含私有企业车辆）ETC安装工作（各乡镇、各商业银行负责）。四是自2019年7月15日起，我县新增汽车注册入户必须安装ETC车载装置（由县公安局负责）。

4、拓展ETC发行渠道。在杨田高速公路服务区、青阳、陵阳高速公路收费站出入口、车管所、加油站、4S店、客运站、居民小区等车辆集中场所设置ETC“一站式”办理点，为ETC发行服务提供场所保障，公安交警等部门做好现场秩序有序引导，7月底前完成。各商业银行网点要开设ETC办理窗口，公示服务热线电话，为群众办理ETC提供便利；积极开展ETC互联网发行、预约安装、自助安装、上门安装等服务，主动对接集团用户，开展上门全流程安装服务（人行青阳县支行、各商业银行）。

5、拓展ETC应用服务。配合推动ETC在机场、高铁站、商业区、旅游景区等停车场所应用（县发展和改革委、各乡镇、人行青阳县支行按职责分工负责）。

二是配合高速公路收费系统建设改造

1、ETC系统建设改造。青阳、陵阳2处高速收费站ETC车道增设等工作，积极做好施工期间地方环境保障（蓉城镇、陵阳镇，县公安局、池州高速管理中心按职责分工负责）。

2、高速公路入口不停车称重检测系统建设。全面实施调整公路入口称重检测，拒绝违法超限超载车辆驶入高速公路，通行车辆称重检测数据实时传输，资源共享（池州高速管理中心负责，县交通运输局、县公安局配合）。

 三、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立县深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组，统筹指导协调我县取消高速公路省界收费站工作，研究解决各项推进工作，领导小组办公室设在县交通运输局，具体负责统筹协调日常工作。各乡镇、各单位要采取有效措施，确保各项工作任务按时落实到位。

（二）强化责任落实。各地各单位要增强责任意识，压实工作责任，明确任务清单，倒排时间表，确保按期优质完成工作目标任务。县政府将此项工作推进落实情况纳入各乡镇、各单位和相关企业年度目标管理绩效考核。自2019年7月15日起，我县新增汽车注册入户必须安装ETC车载装置。

（三）加强督促检查。各地各单位要加大检查督促力度，对推进工作中出现的问题，要认真研究并积极协调解决。各加油站、居民小区、4S店、客运站等要主动提供方便，不得阻扰各商业银行上门服务，严禁收取管理费。人行青阳县支行联络员每月23日前将我县ETC安装情况报送县深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组办公室。

（四）加强宣传引导。各乡镇、县电视台以及高速公路经营单位要加强对取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费相关政策的宣传解读，利用多种媒体平台和传统手段，发布短信（微信）、网站宣传、电视滚动广告，在街道、社区、镇（乡）村、企业张贴宣传广告，大力开展宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，正确引导社会公众预期。加强舆情监测，及时回应公众合理关切，制定应急预案，及时妥善处置突发事件，确保社会稳定。