政 府 工 作 报 告

----2018年3月31日在乡第十四届人民代表大会第二次会议上

王  军

各位代表：

    现在，我受乡人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，全乡人民认真贯彻党的十八大、十九大精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，抢抓机遇，锐意进取，较好地完成了乡第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现财政收入1389万元，与去年基本持平，完成全社会固定资产投资2.03亿元，同比增长7%，工业投资完成8241万元，同比增长64.8%，规模工业增加值完成2391万元，同比增长32.8%，农民人均纯收入达到13809.81元，同比增长8.7%。

（一）开拓奋进，综合实力在经济建设中不断提升。

项目引建强力推进。全乡共外出招商22次，新引进项目6个，招商引资到位资金4.2亿元（其中省外亿元项目2个，到位资金3.5亿元，增长11%）。已与青雀山庄、九华佛文化博览园、玫瑰花海小镇等项目达成初步投资意向。深入推行重点项目领导包保机制，醉美杜村、花千理·香草山谷、陌上·星空特色民宿等项目进展顺利。完成园区道路绿化,盘活企达食品1100平方米闲置厂房,兴祥机械新建1000平方米厂房，引进丰顺环保科技有限公司入园；九泰袜业新增12台机械生产线；海康电子完成试生产。

乡村旅游迸发活力。编制完成《杜村乡旅游总体规划》，确立了“一核两带四区”的旅游发展总体空间布局。河东村农民春晚、佛缘谷漂流节、醉美杜村·田园嘉年华系列活动（山地自行车越野挑战赛、民间厨艺大赛等）成功举办。持续精准推介，全面升级醉美杜村微信公众号，并在省、市电视台、凤凰网等重点媒体加大宣传，全方位展示杜村旅游。整合资源，完善旅游配套设施，新建集镇、红光村、龙华村、五阳村、长垅村、上峰村6座旅游公厕。农家乐品质进一步提升，磊蕾生态农庄获批为省5星级农家乐，随缘农庄获批为省4星级农家乐，东馆人家获批为省3星级农家乐。新丰村获评为省级乡村旅游示范村，红光村获评为省级特色景观旅游名村，杜村乡获评2017年“安徽省特色景观旅游名镇”。全乡年接待游客达150万人次，实现旅游总收入18亿元。

农业经济稳步发展。在全乡范围内推广水稻生产新技术、新品种，引导农民种植优质水稻，水稻播种面积19850亩，水稻良种覆盖率达95%以上，粮食总产7542吨。特色农产品稳步增产，烟叶种植面积640亩，总产14万斤，总产值达210万元，实现特产税40万元，黄精发展125亩，年产干茶38.8吨，产值690万元，外销7吨。生产精品红茶1吨，是我乡茶叶生产“绿改红”一次重大突破，并获得可观的经济效益。

（二）统筹推进，人居环境在强力建管中更加秀美。

集镇面貌不断改观。开展为期一个半月的环境集中整治工作，清理整顿农贸市场，开展非法营运机动车辆整治。完成集镇菜市场段河岸2300平方米涉及23户的拆违工作、八都河该河段护岸工程及沿河道路路基工程和1100平方米的集镇公交停车场建设，改造升级沿街太阳能路灯，集镇环境得到明显提升。

环保力度不断加大。着力实施“六治”专项行动，全面推行“河长制”，对八都河沿河流域集中开展治砂10次，制止非法采砂42起，河道非法采砂治理取得明显成效。全面开展养殖环保问题整治，搬迁禁养区内1户养殖户，责令3个养殖场进行整改。积极落实蓝天行动计划，秸秆禁烧工作深入推进，大气、水污染得到有效遏制；“三线三边”实现常态化管理，农村生活垃圾日常日清，垃圾中转站正常运转，共清运垃圾3000余吨。

乡村建设不断深入。2017年2个美丽乡村点建设工作有序进行，农村污水垃圾厕所“三大革命”全面实施，全年完成改厕203户，拆除破旧房屋4121平方米，铺设饮水安全管网1200米，道路硬化5400米，亮化750米，绿化1500平方米，清运陈年垃圾514吨。

（三）共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。

脱贫攻坚稳扎稳打：紧盯贫困人口“两不愁、三保障”脱贫标准，在产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、项目建设等方面精准施策、精准发力，推动精准扶贫、精准脱贫。第一批光伏扶贫项目成功并网发电,参建贫困户98户，获取收益约24.5万元。完成基础设施补短板项目4个，扶持产业扶贫项目6个，为309户发展种养殖业贫困人口发放补助资金38.33万元，做到产业全覆盖。发放小额扶贫贷款765万元，共有10家龙头企业和农业经营主体参与乡“户贷企用”，带动134户贫困户，发放贷款655万元，贫困户年分红资金39万元。组织全乡127名疑似患有慢性病贫困人员集中参加慢性病体检，为92人符合慢性病办证条件的集中办证。通过龙头企业和农民专业合作社带动153名贫困人口实现居家或就近就业。挂牌成立一家就业脱贫工程扶贫车间——上峰村阮红文服装厂，并建成上峰村扶贫驿站。2017年实现全乡96户272人脱贫，1个贫困村出列。

基础保障更加有力。33项民生工程有序实施，社会养老服务体系建设不断加强，社会救助制度不断完善，全年打卡发放低保、五保、优抚及计划生育奖扶金等各类资金790.37万元,危房改造76户。投入1000余万元，完成12.3公里农村公路畅通工程、2016年老村道加宽项目建设和水厂上游八都河水毁护岸修复工程建设。完成S358线杜村境内7.8公里350余亩的征地放线，土地丈量、登记等基础工作。完成山塘清淤整治213口及2016年水毁工程修复工作。完成上峰、长垅村的农村饮水安全工程，解决500余人饮水困难问题。

社会事业协调发展。团中央社会联络部联合科大讯飞股份有限公司为杜村中心小学捐助了一所智慧课堂，中小学、幼儿园区域综合改造工程全面完工，有力提升了整体教学水平；乡村医生签约服务人数达6611人；档案管理成效显著，乡政府获批为机关档案工作目标管理省二级单位；文化工作成绩突出，成功申报“杜村十番锣鼓”为省级非遗项目。防汛抗旱、气象与防震减灾、武装、群团、文教卫、统计、保密、关心下一代工作水平进一步提升。

（四）提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。

行政行为进一步规范。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，讲看齐、见行动，全面加强政府自身建设。着力提高拒腐防变能力，严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和政风建设，严格执行上级关于厉行节约相关规定，实行招投标全程监督，落实公务接待及公务用车等制度，从源头加强廉政风险防控。建立健全和落实机关管理各项制度，切实改进工作作风。全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。

机关效能进一步提升。全面贯彻上级决策部署，细化任务书、时间表，实行周汇报及重点工作督查通报制度，动态管控和督查考核并行，各级干部担当意识、服务意识增强，“庸懒散拖”现象得到明显改善，各项工作得到有效落实，机关效能进一步提升。

平安建设进一步深化。社会治安防控体系进一步健全，全乡排查矛盾纠纷103起，成功调解98起，调解成功率达95.1%。完成11个村的“天网工程”布局。安全生产形势稳定，全年未发生一起安全生产和森林火灾责任事故，并获得县级表彰。

    各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大代表充分行使职权、积极参政议政的结果，是全乡人民团结奋进、社会各界合力共建的结果。在此，我谨代表杜村乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干群，向所有关心、支持杜村建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首过去的一年，我们也清醒地认识到，发展中还存在诸多困难和挑战。一是经济总量不大、结构不优的基本乡情没有根本改变，乡村振兴任务繁重，短期内经济增长趋缓，少数指标与计划目标尚有差距；二是群众对集镇管理、社会保障、教育、人居环境等方面还有很多不满意的地方，脱贫攻坚啃硬骨头的难度越来越大；三是政府职能转变仍然艰难，行政效能和服务水平还需进一步提高，等等。

但与此同时，也面临一系列千载难逢的机遇。一是乡村振兴战略的实施。今年中央1号文件从三农发展向乡村振兴聚焦，出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施。二是旅游经济的效益逐步显现。随着经济社会发展，群众对休闲游、度假游、生态游、文化游需求强烈，极大地推动了旅游经济的发展，也给我乡发展实现弯道超车带来机遇。对此，我们一定高度重视，把握机遇，采取更加有力措施，认真加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。杜村乡将坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧扣“生态立乡、农业活乡、旅游兴乡、文化名乡”的发展主题，以项目建设为引领，以发展文化旅游为突破口，持续做稳经济、做美乡村、做好民生，积极构建平安、和谐、幸福、美好杜村。

2018年，全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入完成1500万元，增长8%，完成全社会固定资产投资2.7亿元，增长32.8%（其中工业投资完成3000万元，旅游大健康产业完成2.4亿元）;规模工业增加值2400万元，新增规模工业企业1户；全年完成招商引资新引进项目8个（其中省外亿元项目2个，到位资金3.8亿元，增长11%）;实际利用外资500万美元，外贸进出口总额569万美元。农民人均纯收入增长10%。

一、不断优化招商营商环境，实施招商引资突破年

充分发挥地域经济特色，特别是在围绕乡村旅游、特色农业等产业优势和盘活存量资产上做文章。实施全民亲商、全民招商和杜商“回归工程”，围绕杜村旅游、特色农业等产业优势，在洽谈项目上取得突破，招大引强，力争玫瑰花海特色小镇、河北衡水高端养老养生项目（15亿以上）、上海特色农业种植项目等省外亿元项目落户。在实施 “走出去”的招商战略的同时，保持服务热情，提高服务水平，关注已落户企业发展，优化企业发展环境，全力安商、扶商，为企业做好全程代理服务。全程跟进，积极主动协商，及时消除外界不利因素，解决投资落户过程中的问题，争取项目早开工、早运营、早见效。力争全年完成招商引资新引进项目8个，其中省外亿元项目2个，到位资金3.8亿元，实现招引大项目的新突破。

二、树牢“项目为王”发展理念，实施重点项目攻坚年

在经济项目上，全力以赴为已落户重点项目做好服务，推动陌上·星空项目完成土地招拍挂，启动景观建设，9月份完成接待中心主体工程，11月份完成青年创客中心和部分民宿工程；积极帮助协调整合花千理项目后续投资合力和合作开发问题；围绕创业园，重点做好兴祥机械扩规的土地挂牌和标准化钢构厂房建设，继续盘活1200㎡钢构厂房。在社会公益项目上，充实完善项目库建设，突出围绕农田水利、基础设施、民生工程、工业技改、乡村旅游、生态文明等领域，超前谋划储备一批项目，加强与省市县的对接，力争在重大项目和重大资金争取上实现新突破，全力争取项目。2018年争取实施龙华村、镇华村、五阳村三个村高标准基本农田建设项目，红光村、新丰村、上峰村三个村国家农业综合生态治理项目，上峰村、红光村和长垅村三个村的扶贫项目，完成6公里的畅通工程项目建设等。

三、推动全域旅游加速发展，实施特色小镇建设年

精准目标定位，紧抓全域旅游发展机遇，借势九华山品牌效应，发挥“佛国后花园”的资源和区位优势，进一步丰富和完善修身度假、生态休闲、户外体验等旅游业态。组织好全年举办的各项旅游活动，文化旅游节、山地自行车比赛、背包客拜佛古道行、厨艺大赛等。以市级九华养生健康之旅精品线路为出发点，整合陌上·星空、拜佛古道、佛缘谷漂流、花千理、730山寨等旅游景点，建立集“吃住游购娱”为一体的旅游路线体系，实现效益最大化。加强基础设施与服务设施建设，加大旅游项目硬件基础设施投入，提高承载能力和服务水平，实施乡村旅游富民工程，在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、民宿等旅游产品。以游客满意度为基准，以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。保障餐饮、住宿、厕所、停车场的质量。深度挖掘民间文化内涵，多角度多媒介加强宣传推广，做大做强“佛国花海 醉美杜村”旅游品牌。

四、紧跟“乡村振兴”战略步伐，实施乡村建设治理提升年

围绕“产业兴旺”，提升发展质量。不断提升烟叶、茶叶生产种植效益，继续巩固大棚蔬菜成果，大力发展特色蔬果产业。继续鼓励实施黄精种植，每年以不少于100亩速度递增发展黄精种植产业。注重发挥合作社作用，引导组建合作社联社。依托林业、竹业、蔬菜、茶叶等产业，做大规模，做出品牌。强化“科技兴农”的服务理念，灌输农户学科学、自觉用适农科技促农发展的意识，帮助粮农发展订单种植，指导茶叶加工大户搞好加工和低产茶园改造工作，壮大烟叶基地、黄精基地、油茶基地、中药材种植基地、杨梅基地、龙华果园等主导产业。将发展特色农业与发展乡村旅游业、文化产业和体育运动充分结合，促进健康农业发展，着力打产业兴旺的标杆乡镇。

围绕“生态宜居”，改善人居环境。常态化开展农村环境”三大革命”、“两治三改”工作，不断加大美丽乡村建设工作力度，加快美丽乡村建设点垃圾房、公厕建设、停车场、广场等建设步伐，完成1380户旱厕改造任务，加快雨污分流、亮化绿化、河道护栏等工程推进速度。扎实开展2017年两个中心村扫尾工程建设和软件资料汇编工程，做好省级美丽乡村建设验收工作，并定期对已建成中心村长效管护工作巡查工作，督促完成管护工作。做好河长制工作，以各项工作方案为依据，巡查河道，确保河畅、水清、岸绿、景美，检查各山塘水库，排除隐患，备足物资，确保安全度汛。加大环保知识宣传工作，扩大公众参与，全力抓好乡自来水厂上游八都河沿线水源保护工作。做好秸秆禁烧工作，加大宣传力度，落实秸秆禁烧责任，打好蓝天保卫战。对非法采砂行为严厉打击，不断优化乡域内生态环境建设，改善人居环境。

围绕“乡风文明”，把牢价值取向。因地制宜制定和倡导村规民约，提升农民精神风貌，形成思想道德约束，重塑农村思想道德规范。深入挖掘传统文化。加大对乡村非遗文化、传统文化挖掘宣传的力度，加强农村书屋、农民广场等农村公共文化设施建设，真正展示民间文化艺术之乡的活力。传承弘扬优秀家风家训，深入挖掘整理，全面抵制浮躁、攀比、迷信等一些农村不良风气，切实以弘扬核心价值观、倡导社会正能量，来引导农村农民移风易俗。

围绕“治理有效”，强化社会治理。深化村民自治实践，坚持村级事务“四议两公开”制度，严格落实村级“零招待”，全面落实村级财务、事务公开，发挥村民代表会、村民议事会作用，引导乡贤、能人参与村级事务监督管理，赋予群众更多的知情权、参与权、表达权。落实安全生产责任，杜绝安全生产事故发生。健全人民调解网络，开展“扫黑除恶”活动，深入矛盾纠纷排查，确保调解率100℅，调成率98%以上；强化信访突出问题排查，确保信访办结率100%；完善突发事件应急工作，健全完善组织机构和应急预案体系，夯实“平安杜村”建设成果。

围绕“生活富裕”，拓宽增收渠道。精准发力、精准帮扶，持续打好脱贫攻坚战。切实加强长垅村的项目建设，发挥好已建项目茶厂、光伏发电效益，充分利用扶贫资金，建设完成2018年度村级产业扶贫项目，确保实现年度出列村集体经济收入目标。坚持落实好产业补助、教育及医疗补助、五保及低保补助资金等，做好“回头看”，重点防止返贫问题。引导能人参与扶贫，提供就业信息渠道，优先为有劳动力的贫困户解决就业岗位和提供就业信息。确保2018年度一个贫困村出列，205户441人脱贫目标任务的全面完成。深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村林地、房屋、耕地，以及农村闲置资产等入股龙头企业、参与旅游项目等。健全农民培训制度，实施新型农民职业培训工程，建立完善职业农民制度。鼓励农业技术人才投身乡村建设，带动农民增收致富。

五、补齐社会事业发展短板，实施提升群众幸福指数年

大力实施好33项民生工程，确保资金及时拨付及时发放，工程按期开工、高效优质，切实把好事办好办实。大力推进“四好农村路”建设，不断改善乡村道路，继续做好省道S358线的征地、拆迁、协调服务等工作，做好河滩路、庆口路、中平河路等路段的畅通工程，加强乡村道路的日常管养工作。完成乡旅游公路东松路的改造工程建设和2017年农村公路“畅通”工程建设。严格按照规划，实施乡自来水厂扩容升级、集镇污水处理站、雨污分流等工程建设。进一步规范管理，加大集镇整治力度，根本改变集镇面貌。同时，进一步突出特色，打造亮点，切实推动民政、教育、卫生、计生、文化等各项社会事业向前发展。

六、筑牢“不忘初心”责任基石，实施政府自身建设加强年

深刻领会十九大精神，认清新时代下政府自身建设重要性，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，加强机关效能建设，改进机关作风，使机关运转更加规范、协调、低成本，办事公正透明、服务优质高效。更加注重为民勤政，增强服务意识，健全和完善领导干部包村制度，着力推动各部门、单位进入村组、进入农户、进入企业，切实促进农户增收、企业增效、社会和谐。不断完善重大问题集体决策制度，促进决策的民主化和科学化。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。更加注重高效行政，提升管理水平。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，努力营造凝心聚力搞建设、脚踏实地谋发展的良好氛围。

各位代表，展望未来，希望与困难同在、机遇与挑战并存。让我们紧紧团结起来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督与支持下，同心同德、砥砺进取、扎实工作，以新状态适应新常态，以新作为谋求新发展，为创造“醉美杜村”新明天而努力奋斗！