各位代表：

现在，我代表杜村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“生态立乡、农业活乡、旅游兴乡、文化名乡”发展主题，一心一意谋、求真务实抓、团结一致干，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会事业全面进步，较好地完成了乡第十三届人大二次会议确定的各项目标任务。全年全乡实现财政收入1045万元，同比增长22.94%。实现招商引资到位资金2.37亿元，占全年任务2亿元的118.65%。完成全社会固定资产投资1.06亿元，其中：完成工业投资8930万元。完成引规项目3个。新增规模企业1户，完成规模工业增加值1000万元。农民人均纯收入达到8590元。

（一）招商引资成效明显，项目建设进展顺利。进一步加大招商力度，全年外出招商15次，共接待外来客商27批80余人次，洽谈项目12个，签约项目5个（双虹服饰有限公司服装生产项目、富林中药材基地项目、青通可再生能源项目、企达食品加工项目、朗润林业项目），新引进规模项目3个。续建项目6个，技改项目1个。旅游业发展实现新突破：佛缘谷漂流于2013年4月底正式对外营业，吸引前来漂流的游客达6000多人次，旅客评价较高。730生态农庄、红光农家乐等旅游基础配套设施不断完善。为优化招商平台，全乡累计投入700万元，继续加大农民工创业园建设力度。创业园共完成征地200余亩，4500平米钢构标准化厂房主体工程已全部完工。企达食品、四峰竹业、双虹服饰、兴祥机械厂等4家企业入驻园区。

（二）结构调整步伐加快，特色农业发展迅速。紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定、产业发展”的工作目标，投入80万元的水稻标准化育秧工厂已于2013年上半年全面启用，在全乡首次实行机插秧5000余亩。在西河村、河东村继续实施“水稻提升行动工程”，落实晚稻2000亩高产高效示范片。全乡烟草种植面积1806亩，总产量达46万斤。投入55万元的烟水配套工程已完成竣工验收。在上峰茶叶合作社的带动下，全乡共产干茶9吨。积极应对大旱，在河东村蔬菜基地等适时改种西兰花400亩，将旱情损失降到最低。积极落实农技人员进村入户工程，进一步加大新品种、新技术的推广与应用。扎实做好动物防疫工作，确保无重大动物疫情疫病发生。进一步壮大农民专业合作社队伍，全年新成立合作社4家。其中：绿游养殖农民专业合作社荣获市级示范合作社称号，上峰中药材专业合作社荣获县级示范合作社称号。全乡已有部级示范合作社1家，省级示范合作社1家，市级示范合作社2家，县级示范合作社4家。

（三）基础建设不断夯实，美好乡村建设全面推进。顺利完成10公里“点点通”工作任务，杜西路升级改造工程全线建成通车，牛家桥危桥改造工程完工通车。按照“村收集、乡中转、县处理”的垃圾处理机制，保证了全乡垃圾及时中转，全年共运送县垃圾处理站垃圾2000余吨。投入10万元建成杜村乡市容管理所，投入20余万元建成杜村乡农民公园。完成八都河流域3000米河道清理工作，共清淤4000余吨。投入80万元实施自来水厂升级改造工程，新铺设的11000米的管网可确保新增7个村1200户的农户用上清洁的自来水。进一步充实备足防汛物资，完善防汛设施，真正做到防患于未然。集中对沿路沿街的小商小贩、乱搭乱建、车辆乱停乱放等行为进行专项整治。全年共撤除乱搭乱建31处，占道经营6处，清理流动摊点4处，组织拆除违章建筑9户，非法采砂点3处。以村庄整治为龙头，投入300余万元大力推进美好乡村建设。西河村中心村庄严格按照规划设计要求，现已全面完成各项建设工作，在全县首批美好乡村建设评比中荣获第三名。镇华村中心村庄正按规划设计，扎实开展各项建设工作。

（四）民生工程扎实推进，社会事业全面发展。一是全面推进民政、残疾人事业发展，加大农村居民最低生活保障力度。投入100万元扩建乡敬老院，新增床位30张。全乡享受农村最低生活保障810人，农村五保户供养人口154人。实行按时打卡发放，全年已发放五保金30.7万元，农村低保金163.3万元，城镇低保金16.6万元，重点优抚定补53万元，大病救助33人16万元，临时救助5人1万元，救灾救济款115万元，救助特困残疾人216人14.8万元。二是完成危房改造新建户86户，修缮户157户。三是在全乡30个地块大力实施土地增减挂136亩。四是投资40万元将新丰村原小学教学点改造扩建成公办幼儿园，于8月中旬交付使用。杜村中学食堂及办公楼维修改造工程于8月底全面完工，塑胶运动场建设工程完成规划设计、招标、土地平整等工作。总建筑面积500平方米的乡村少年宫于9月底正式投入使用。五是落实计划生育利益导向机制。全乡奖特扶对象218户，累计发放补助35.2万元。独生子女保健费发放1064户24.1万元。人口基金补助困难家庭19户9500元，特别慰问1户3000元。落实节育措施奖励补助44000元。开展免费孕前优生健康检查夫妇达到171对。六是认真开展贫困资助工作。组织乡中小学校和相关部门加大困难学生资助力度，确保资助对象认定准确，资助资金及时足额发放。累计资助贫困大学生20人，资助金额48000元。七是社会保障体系不断完善。全乡城乡居民养老保险总参保人数为14010人，参保率为114.85%。城乡居民医疗保险完成参保缴费21058人，完成目标任务的100.30%，实现新型农村合作医疗保险覆盖率100%。政策性农业保险投保保费24.58万元，实际理赔43.98万元。八是文化建设稳中有进。创办了杜村乡民间文化艺术传承学校，聘请民间文化传承人对民间文化爱好者进行传授培训，将民间传统文化纳入到文化建设的重要环节。加强村级农家书屋、农村电子阅览室、体育健身器材等文体设施的服务和管理。垅上村、龙华村、新丰村建成农民体育健身广场，实现农民体育健身广场全覆盖。结合节日庆典，认真组织开展各种群娱和公益活动。全年共组织文艺晚会1场、农民运动会1场、送电影下村132场、送戏下村10场。积极组织文艺节目参加市县迎新春文艺晚会，获得各级一致好评。深入挖掘民间艺术资源，积极申报长垅村“目连戏”为第四批省级非物质文化遗产名录。农民健身活动、农民团体活动有声有色，目前已组建女子农民健身队5支，农民篮球队1支（在全县第四届农民篮球赛中荣获冠军），农村剧团1支。注重对古桥、古树、古井、古民居的保护。九是积极推动科技、环保、医疗卫生等社会事业发展，继续抓好武装、工会、妇联、共青团、双拥等方面工作，圆满完成杜村乡第十三届妇联换届工作，促进全乡经济社会协调发展。

（五）平安建设成效显著，社会环境和谐稳定。不断加大信访维稳工作。充分发挥村委会、治保会、调委会等组织的作用，加强法制宣传及时预防、排查和化解各类矛盾纠纷，加强社会治安防控体系和应急维稳处置队伍建设。认真落实维稳工作机制，深入开展反邪教和禁毒宣传教育。坚持开展信访突出问题的集中整治活动，对重点信访人员有针对性采取稳控化解措施。全乡共调处矛盾纠纷192起，其中，重大疑难纠纷5件，均得到及时、有效的解决，没有一件因民间纠纷引发的群体性上访、群体性械斗或民转刑案件。积极做好民族宗教工作，配合县宗教局对乡域寺庙、庵院及宗教活动点进行登记造册，稳妥地处理大慈藏寺与长垅村纠纷事件，积极引导我乡群众避开九华山地藏菩萨圣像开光庆典活动当日人流高峰。

（六）政府自身建设加强，机关效能不断提升。以中央八项规定为准绳，以“三查三述三评”活动为契机，狠抓政府自身建设，务实工作作风，转变机关形象，全面推行政府目标管理。自觉接受党委的统一领导和人大的监督，确立了全乡25项重点工作，由乡人大牵头，成立专门督查办公室，定期调度督查，基本完成各项目标任务。不断提高依法行政能力和工作效率。加强机关廉政建设，全面落实廉政建设责任制，完善行风建设监督评议机制，严格控制公务用车、公务接待费用，机关管理水平进一步提升。“六五”普法全面实施，法治政府建设深入推进，依法行政水平不断提高。

各位代表，成绩来之不易，成功写满辛勤。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和各界人士，向奋战在各条战线上的杜村人民以及所有关心、支持杜村发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩的取得固然可喜，但我们应清醒地看到，在发展中存在的一些不容忽视的困难和问题。一是政府工作还有很多没有到位的地方。全乡旅游规划编制尚未完成，杜长路因项目调整尚未改造，农村环境问题还未根本改变，群众反映强烈的集镇整治工作仍不到位。二是工业经济发展相对滞后。经济快速增长的基础不稳、后劲不足，招商引资的大项目少，拉动全乡的经济增长点不够。三是创业园等基础设施建设虽有改善，但不健全。四是农民持续增收的幅度还不够大，农业大而不强，未能形成较为完备的产业体系，广大农民从农业领域获得收入，快速增长的动力不足。五是工作进展不平衡，有的工作取得了突破性进展，有的工作还是停留在原有水平，工作的落实力度和效果有待进一步加强。六是干部的作风和工作有待于进一步转变，政府建设科学化水平还需进一步提高，社会管理还面临不少矛盾，维稳任务依然严峻等等。对此，我们必须高度重视并认真加以解决，不辱使命，不负重托，努力把政府的各项工作做得更好。

2014年工作安排

今年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，是完成“十二五”规划目标任务的冲刺之年，也是加快发展方式转变，为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“党的群众路线教育实践活动”为契机，以“一核三线三片”旅游规划为主线，以全面深化改革为动力，以保障改善民生为根本，以提高经济发展质量和效益为中心，围绕“集镇建设突破年”为发展主题，开拓创新、锐意进取，确保全乡经济社会快速、健康、协调发展。

全乡经济社会发展主要预期目标是：完成全社会固定资产投资1.4亿元，工业投资完成1.2亿元，招商引资到位资金2.9亿元，招商引规项目4个，完成工业增加值1200万元，财政收入完成1150万元，农民人均纯收入达9400元。

围绕上述目标任务，全乡上下必须把握关键，突出抓好以下四个方面的工作：

（一）以项目建设为抓手，增强经济发展后劲。

加快经济发展，要求我们要协调好投资、消费、出口三驾马车。对于杜村来说，投资是拉动经济、发展社会的首要力量。而加大投资离不开项目的支撑，特别是大项目的带动，因此我们要以项目建设为抓手，推动经济强劲发展。一是抓项目编制和定位。准确把握国家政策，从民生需求中转换项目，从优势资源中催生项目，认真组织编制一批大项目和精项目，在旅游业、农业上招大引强，在特色加工、佛饰用品上招精招好。强化与上级部门的工作对接、感情对接，力争在农业、生态、基础设施、美好乡村、社会事业等方面的项目争取上有新突破。同时，由乡项目办牵头，各部门结合自身优势和资源建立专门项目库，储备5-10个亿元项目。确保至少1个亿元项目落户，力争形成产业带动优势，由农业乡镇向旅游休闲乡镇转变。二是抓项目招商。认真研究和准确把握我乡资源优势和潜在优势，突出佛用品加工、机械加工、服饰加工和旅游服务业，围绕优势项目抓招商，争取一批调结构转方式、改造提升传统产业、推进现代旅游服务业的重大项目。同时，加强软环境建设，严格软环境考核，不定期开展满意度测评，强化效能意识和诚信意识，全力营造良好招商形象，全民动员、全面宣传，树立人人招商的意识，大力营造“知商、尊商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。三是抓项目平台建设。充分利用农民工创业园，打造良好的企业入驻平台。今年继续加大自建厂房建设力度，力争全年建设厂房达4000平米以上。继续扩规升级，使园区面积新增50亩以上。全面加强配套设施建设，力争达到排水通畅，路面硬化、亮化、绿化，努力营造企业的舒适家园。同时，加强入园企业的管理与服务，在确保企业用工的同时，积极搞好职工的技能培训。四是抓项目跟踪服务。落实党政班子成员联系重点项目制度，成立重点项目帮扶小组，开展“一站式”服务，力促项目快开工、快建设、快投产。同时，坚持实行调度制度，为招商项目解决问题，落实税收优惠、平台融资等政策。

（二）以集镇综合整治为突口，推进生态杜村建设

1、切实改善城乡人居环境。按照省、市、县关于“三线三边”整治工作的部署和要求，结合我乡实际，坚持以城乡公路沿线、河流沿线、城乡周边、景区周边“两线两边”为重点，集中开展垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、绿化改造提升等行动，切实改善城乡人居环境。从 2014 年起，利用 3 年左右时间在全乡开展城乡人居环境综合整治，使脏乱差问题得到彻底解决，环境基础设施体系更加完善，综合治理工作机制逐步健全，长效管理水平不断提高，形成城乡面貌协调、日常管理有序、城乡品位提升、群众素质提高的良好局面。

2、夯实特色农业基础。特色农业是我乡的传统优势项目，要充分利用政策机遇，一是在做优做强上下功夫，在特色上做文章。进一步稳定烟叶、茶叶生产种植，继续巩固大棚蔬菜成果，大力发展西兰花种植基地建设。进一步扩大家禽家畜、观赏鱼养殖规模。二是大力实施农业综合开发。立足实际、科学规划，走产业化发展道路。在升级发展的同时，充分发挥合作社作用，引导组建合作社联社。依托林业、竹业、蔬菜、茶叶等产业，做大规模，做出品牌。全面实行土地有序流转和农村土地承包经营权确权登记发证。壮大四峰竹业、油茶基地、中药材种植基地等农业企业，着力打造特色农业标杆乡镇。

3、大力发展商贸旅游业。按照全乡旅游规划，进行有序开发，加快旅游资源的发掘和推介，积极培育旅游接待产业。依托现有的佛缘谷漂流项目、730生态农庄项目，继续加大旅游项目硬件基础设施投入，提高接待能力和服务水平。积极申报佛缘谷漂流为3A级景区，申报730生态农庄为5星级农家乐。发挥区位、生态等优势，突出环境整治和产业支撑，着力推进旅游业深度融合发展，瞄准旅游接待服务业发展新趋势，加快生态、休闲、垂钓、采摘等旅游接待服务项目建设。推进全民创新创业，鼓励支持农民利用林业、渔业等资源，发展“农家乐、农家工艺品小超市、佛国观赏园”等旅游配套项目。加大景区景点开发力度，设置八都河文化旅游带标识，争创最佳旅游乡镇称号。

4、深入推进美好乡村建设。以“一核三线三片”发展规划为契机，沿八都河建设美好乡村佛国田园观光带，重点在红光村、新丰村、镇华村实施村庄整治，达到山清、水秀、村整。同时，加大危房改造力度，加强集镇市场秩序、环境卫生、交通秩序整治，不断强化规划管理，着力打造宜居宜业宜游、文明卫生的美好杜村。

5、加强基础设施建设。继续把完善基础设施作为政府的重要职责，不断加大投入，积极争取。一是继续实施好水厂改造和农村安全饮水工程，争取实施好“八小”水利工程，谋划水利重点项目，积极争取防汛和防洪项目。二是不断改善乡村道路，重点实施杜长路升级改造，青高线部分地段维修，集镇配套道路建设，团结桥危桥改造项目。争取实施“村村通”改造项目、“点点通”路面硬化工程。三是加大集镇整治力度。严格按照规划，启动建设集镇综合贸易市场，规范集镇管理，狠抓集镇整治，根本改变集镇面貌，使杜村集镇实现历史的突破。

6、推动生态文明建设。努力创建一批国家级、省级生态村、卫生村。严格土地保护，完善各类用地管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，大力实施土地增减挂钩，盘活土地存量。加大环保基础设施建设，不断改善环境卫生面貌，努力建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的优美乡镇。继续实施千万亩森林增长工程，在长垅村和西河村实施退耕还林封山育林2000亩，完成新造林1292亩。村庄整治点绿化面积达到120亩，全乡森林覆盖率达到62.6%。狠抓森林防火，巩固绿化成果，实现富民增收和生态改善的双赢。

（三）以改善民生民计为根本，推进社会和谐发展

从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，致力改善民生，促进社会和谐。一是努力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件。充分发挥乡卫生院的服务功能，推进村卫生室规范管理，提高医疗卫生服务水平。重视繁荣文化体育事业，以改革的精神搞好创新，调动全乡的积极因素深入开展文艺创作，广泛开展文化活动，建立激励政策，鼓励、支持民间文化组织发展。以乡文化传承学校为平台，真正展示民间文化艺术之乡的活力。加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育，在全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚。二是致力保障和改善民生。健全社会保障体系，推广城乡居民养老保险，实现老有所养。确保新农合参保率达100%以上。加大民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量。城乡低保做到动态管理、应保尽保。进一步落实优抚优待政策，争创双拥优秀模范乡镇。加强劳动保障建设，充分发掘和利用乡域内的人才人力资源，确保发挥全民的智慧参与全乡经济社会建设。三是强力抓好人口计生工作。进一步落实 “诚信计生”，加强对村工作督查、指导力度，实行对村级专干末位淘汰考核机制。巩固“村为主”自治成果，完善计划生育利益导向机制，切实提高计生服务水平。加大政策外生育控制力度，稳定低生育水平。全乡各级各部门做到“部门联动、齐抓共管”，确保计划生育工作上台阶。四是全力维护社会稳定。进一步加强信访维稳工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，强化社会治安防控体系建设。建立健全突发事件维稳应急处置机制，增强应急防范处置能力。进一步加强村调委会、治保会建设和应急信息员队伍建设。按照“小事不出组，大事不出村，难事不出乡”的要求，建立畅通有序的信访秩序，不断提升乡村各级社会管理创新能力，确保一方和谐稳定。继续强化安全生产“一岗双责”制，深化道路交通、建筑安全、食品药品、学校等重点行业、重点领域的安全专项整治，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。五是合力做好工会、共青团、妇联以及武装等工作。

（四）以勤政廉政为目标，加强政府自身建设

深入开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县有关规定作为切入点，上下联动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决群众反映强烈的不正之风问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，切实增强党员干部的群众意识、改革意识、法治意识、执行意识和担当意识，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

坚持执政为民，密切联系群众，进一步改进工作作风，积极履行政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。一是坚持依法行政，提高科学施政能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府工作规范化、法治化水平。落实重大事项集体决策，健全政府决策机制。二是坚持为民宗旨，提高服务发展能力。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持把人民利益放在首位，以群众满意为第一标准。立足当前、着眼长远，善于算大账、算长远账。只要对杜村发展有利的事，对百姓民生有利的事，就大胆地试、大胆地干、大胆地闯，努力在跨越发展中建功立业。三是坚持务实高效，提高执行落实能力。推进机关效能建设，严格执行首问负责、限时办结，并加强效能督查，确保各项工作高效运转。大力弘扬敢于担当、勇于负责、善于落实之风。始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏困难的勇气，以抓铁留痕、踏石留印的作风，确保各项工作一抓到位、落到实处。四是坚持俭朴清廉，提高廉洁从政能力。牢记“打铁还需自身硬”，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控。加强重点领域和关键环节的监管，从源头上预防和治理腐败。加强地方政府性债务管理，严格投资融资程序。厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，严控“三公”经费支出，提高财政资金使用绩效，始终保持务实清廉的政府形象。

各位代表，群众的期盼就是政府努力的方向，今年我们将重点实施好十件实事：

1、完成土地总体利用规划修编

2、完成乡域旅游发展规划制订

3、成立为民服务中心

4、完善教育基础设施

5、实施村级环境卫生以奖代补

6、实施敬老院绿化

7、建设完善集镇文化广场

8、完成集镇沿河道路

9、建设80套公租房

10、完善集镇绿化

各位代表，展望新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督与支持下，紧紧依靠和带领全乡人民，以更加昂扬的精神斗志和饱满的政治热情，全身心投入到杜村的各项工作中，为加快推进城镇化进程，打造特色农业标杆乡镇，构建平安、和谐、幸福、美好杜村而努力奋斗！