为了提高应对突发事故的能力，保障人民群众生命和财产安全，最大限度地减少事故的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。

1、疏散原则与时机

人口疏散要坚持先人员后物资；先老弱病残、孕妇、儿童，后其他人员；先要害部门、科研单位，后其他单位。疏散方式以有组织地就地就近和紧急小规模的疏散为主，不搞早期和大规模疏散。

参与人口疏散的部门和人员要尽职尽责，在保证完成应承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，确保人口疏散工作的顺利实施。

2、疏散范围、对象和数量

（1）临战疏散。在接到上级临战疏散通知时实施。首批疏散对象我镇的老弱病残，其次是一些科研单位人员以及无本地户口的外地流动人员，占应疏散人数的60％，时限2至3天。

（2）紧急疏散。按着就地就近的原则，避开重点目标、交通要道和建筑物，利用本地地形进行疏散。

（3）空袭间隙的临时疏散。根据城市遭受空袭的后果和保障供应能力，视情将部分留城隐蔽人员分批分期进行疏散。

3、疏散地域和路线

结合本镇的交通、居住、生活和隐蔽等条件，将疏散地点设置在茶溪小镇，便于组织指挥和管理。疏散路线可沿庙杜路向东至望华路，途径庙前十字路向左拐至五九路，向北到达疏散地点。

4、疏散方式和措施

（1）在接到上级城市人口疏散预先号令后，镇要立即召集镇“人口疏散指挥部”人员到位并展开工作；

（2）联系落实疏散人口粮食、食油及其他生活物资；

（3）通知镇属卫生单位做好伤病员接收、治疗、转移等准备工作，落实医疗卫生保障措施；

（4）落实各行政村疏散人口引领人员，随时做好引领准备；

（5）做好疏散现场的交通疏导，维护现场治安，保证

安全通道、出入口的畅通，组织引导人群安全、快速、有序地撤离，引导各类抢险救援队伍到达现场。

5、组织指挥

（1）设立人口疏散指挥部

总指挥：书记 王斌

副总指挥：镇长 何国

成 员：李林森、王波、伍陵生、宁安、刘敏、曹琴、朱康民。

（2）人口疏散指挥部职责：

负责组织、协调、指挥乡镇范围内人口疏散工作；

负责组织疏散人口的接收和安置；

组织协调疏散人口的粮食和生活物资保障；

组织落实疏散人口的就医、教育保障；

协调辖区派出所做好疏散地域的治安保卫工作；

掌握疏散人口和疏散地域的有关情况。

6、疏散保障

（1）通信保障。疏散期间由县人防办公室通信部门会同县电信部门负责保障通信畅通，建立通信系统维护管理制度，保证信息及时沟通和交流。

（2）交通保障。疏散人员中凡有条件的均以摩托车、自行车和步行为主；年老体弱者和学龄前儿童安排车辆运送，可采取固定配置或与社会车辆签订应急救援协议书，有偿使用；疏散交通线由公安局、交警队负责保障畅通。

（3）生活保障。事先由粮站、供销社准备好粮油、日用品等生活物资，实行定点定量供应。疏散途中各人自备干粮。

（4）医疗保障。由县卫生局负责，以疏散地卫生院（所）为基地，建立后方医院，负责疏散人员的医疗卫生保障工作。

（5）教学保障。由县教委统筹安排，主要任务是：了解掌握疏散人口中学生情况，在人口安置工作完成后，以就近、方便为原则展开安排中小学和幼儿学生的就学工作，努力保证疏散学生完成学习任务。

（6）应急队伍保障。各部门负责组建应急救援保障队伍，包括通信联络小组、治安疏导小组、抢险救援小组等应急救援小组。接到紧急集结指令后，立即赶到指定地点集结，统一进入现场进行人口疏散工作。

7、疏散的接收安置

要做好疏散地茶溪小镇的接受安置工作，其中包括：（1）落实粮食和生活物资保障； （2）安排伤病员救治； （3）安排学生、幼儿就学； （4）展开疏散地域内治安保卫工作。

8、疏散完成时限

应根据上级赋予的任务，通常临战疏散3天时间内完成任务，紧急疏散1天内完成。