2015年和“十二五”工作回顾

2015年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，着力保持经济持续稳定增长，着力保障和改善社会民生，圆满完成了全年以及“十二五”各项目标任务。全年完成财政收入3812.84万元，同比增长5.8%；全社会固定资产投资4亿元，完成县任务的114%，同比增长53.8%;工业投资1.57亿元，完成县任务的105%，同比增长4.7%;规模工业增加值2200万元，完成县任务的100%，同比增长4.8%；招商引资到位资金5.8亿元，完成县任务的112%，同比增长45%。农民人均纯收入达13528.9元，同比增长10%。一年来，主要做了以下工作：

一、扎实开展招商引资，有力推进项目攻坚

全年共召开招商引资专题会议12次，成立镇专职招商小分队，外出招商30次，接待来镇考察、洽谈项目客商达30余批次、120余人次。2015年实现招商到位资金5.8亿元，成功签约引进项目6个，其中超亿元项目3个，当年竣工投产项目3个，在谈项目5个。

实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”项目推进工作机制，加大重点工程和项目建设的推进力度。及时跟踪重点项目的工程进度，不断督促推进项目建设，合泉山居项目已完成酒店主体土建工程建设并开始装修，拟于2016年下半年正式对外营业；九华一品征地清表和建设围墙等工作已经完成;龙泉圣境4A级景区创建工作即将挂牌，并是全市首个在上海证券市场Q板上市企业。在经济下行压力下，我镇项目建设呈现了较好的发展势头。

二、基础设施日趋完善，社会事业持续推进

2015年全镇基础设施建设共投资1054.6万元，清淤山塘40口，修复八都河玉屏段水毁堤坝、新发灌溉渠护砌2处。九华河景观改造工程稳步推进，庙前、高源、双桥河沟清淤、护砌工程全面竣工，拓宽改造鲤鱼山水库进库公路，建设村村通网化工程5.5公里、“一事一议”建设水泥路7.03公里，并投入专项资金开展了农村公路管理养护工作。

积极申报旅游特色文化产业示范乡镇项目、全民健身广场项目；完成对全镇非物质文化遗产的摸底和资料搜集工作；扎实开展第二次全国地名普查工作。推进中小学标准化建设水平，2015年投入30余万元用于推进教育事业发展。庙前中心小学通过国家义务教育均衡发展评估验收工作。认真落实计划生育基本国策，全面宣传人口和计生政策，开展免费孕前优生健康检查项目，不断提高出生人口素质。做好奖特扶资金核对及后继工作，兑现奖特扶资金48.25万元、独生子女保健费24万元、节育奖4.1万元。

三、统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。

扎实做好农村五保、低保动态调整和生活救助工作，全年共发放救助金275万元；发放高龄老人津贴、优待抚恤、临时救助资金和大病救助资金196.66万余元，保障面进一步扩大，基本实现应保尽保。制定了三义村脱贫规划，对59户119人口全部进行建档立卡，采取产业扶贫和政策帮扶方式，2015年已有9户20人口实现了脱贫，三义村扶贫规划正逐步实施，扶贫帮困工作稳步推进。

持续开展社会稳定风险评估，定期开展矛盾纠纷排查，深入开展“平安庙前”建设，大力推行社会管理网格化。2015年，全镇共调处矛盾纠纷169件，成功率98%；共化解重点矛盾纠纷和突出信访问题7件，做到“小事不出村，大事不出镇”，社会和谐稳定。

四、环境整治深入开展，作风建设不断深化

集镇管理常态化，集中开展了2次占道经营、流动摊点、户外广告、车辆停放等整治行动。对五九路、蓉十路多处建筑垃圾以及有碍观瞻的渣土、杂物进行清理，清理面积约1300㎡；清理五九路、望华路等处佛香广告标牌230余块；在五九路、望华路沿线栽种红叶石楠、香樟等花草苗木3000 余棵，并对前期栽种的树木进行补植、修剪，营造优美集镇环境；在县有关部门支持下，拆除违章建筑12处，共3000平方米，打击违章建设行为。新增华阳畈里、双石两个中心村为美丽乡村建设点。两个村的道路整治提升、河渠塘坝改造、排污净化、环境整治、村庄绿化、新村建设、产业发展、公共服务配套等工程稳步进行。同时，在全镇各村全面开展“人居环境”集中整治行动，建设美丽家园。

扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“作风建设深化年”活动。狠抓政府自身建设，积极开展政府班子成员述职述廉活动。以落实责任制为核心，切实加强廉洁自律工作，采取不定期抽查等方式，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制等有关制度的贯彻执行情况进行检查；建设节约型政府和服务型政府，按照为民、务实、清廉、高效的要求，制定了《机关管理制度》等六项制度，做到以制度管事管人。

过去一年成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，发展历程很不平凡。我们积极应对前进中遇到的困难与挑战，谋划实施了一批大事要事，推动庙前经济社会发展迈上了新台阶。

五年来，我们坚持发展为先，实现了综合实力、发展质量的显著提升。

财政收入由2011年的1672万元提高到2015年的3812万元，增长128％，2015年农民人均纯收入13528.9元，比2011年的7000元提高了6528.9元，增长了93.3%，目前全镇拥有旅游接待设施共计120个，其中五星级宾馆（在建）1家，四星级宾馆2家，大型旅游商贸综合体3个，农家乐110余家，其中星级农家乐30家。五年来，共有20个旅游项目落户，其中建成项目12个，在建项目8个，总投资达46.2亿元。

五年来，我们坚持民生为上，构建了民生幸福、充满活力的和谐社会。

惠民工作：五年来及时发放各类救助和涉农资金3000余万元，村财镇管进一步规范，涉农资金发放及时，涉农资金管理做到公开、透明、规范。人口和计划生育工作：扎实推进诚信计生和“村为主”工作机制，“单独二孩”政策平稳实施，适度低生育水平持续稳定。各项计生奖励扶持优惠政策得到充分落实。2012年全省计生现场交流会在我镇召开，相关工作成绩得到了省、市、县各级领导的高度肯定。2011年—2014年连续四年被县人口与计生工作领导小组授予“先进乡镇”荣誉称号。文化工作：文化下乡活动有效开展，农村文化舞台日渐活跃。投入140万元高源村农民文化乐园、法制文化广场项目已竣工并投入使用，成为全省首批公共文化服务体系建设示范点。教育工作：教育事业继续健康发展，标准化学校建设走在全县前列，义务教育均衡发展通过国家级验收。安全生产工作：加大安全生产宣传、监管和巡查力度，制定了镇领导干部安全生产工作联系村、联系企业、联系行业包保责任制，共开展安全生产综合检查和专项检查20次，消除了诸多安全隐患，五年来无安全事故发生。“平安庙前”建设：全面落实社会治安综合治理各项措施，完善各项制度，建立了镇信访维稳工作中心和各村工作站；坚持领导信访接待日、带案下访和信访隐患排查制度。制定预案，及时处置各类纠纷矛盾，有效的维护了社会的和谐稳定。2011年—2014年连续四年被县委、县政府授予“社会管理综合治理工作先进乡镇”荣誉称号。社会保障工作：着力抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作，参保人数达16814人，参保率达85%；扎实做好农村五保、低保动态调整和生活救助工作，共发放救助金880余万元；发放高龄补贴、优待抚恤、临时救助资金和大病救助资金676余万元，社会救助体系进一步完善。劳务和就业培训工作：组织1000余农民工和待业人员参加了技能培训，新增就业岗位800多个。为创业人员办理小额担保创业贷款共计700万元。武装、公安、司法等部门也较好地履行了各自职能，卓有成效地开展工作，各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。

    五年来，我们坚持立足长远，打牢了持续发展、跨越发展的坚实基础。

    农业基础设施建设得到长足发展。五年来共修建“一事一议”道路50条，44.78公里。完成村村通网化水泥路5条，5.5公里。实施庙杜路、玉屏路、三义路升级改造7公里。改造危桥2座。建设农村公交客运站2座，共265平米。完成九华河治理工程和九华河庙前河段防洪工程和鲤鱼山水库小流域治理工程等水利项目。各村也结合自身实际，推进现代农业产业化、特色化发展。高源村充分发挥区位优势，引进南京客商投资兴建了460余亩现代农业项目，完成了1000亩红叶石楠基地建设，加速农业产业规模化发展；华阳村以清沟茶为核心，成立小灵山茶叶合作社，打造九华佛茶品牌，年销量达7000斤，带动人均实现收入近1万元；十字村突出发展粽把产业，组建了李村棕把加工合作社，吸纳180户村民入社，年产棕扫把500余万把，产值1200余万元，带动人均实现纯收入10000余元；双石村、星星村、庙前村流转土地2000余亩，兴建了全市首个蔬菜基地。

五年来，我们先后荣获全国生态乡镇，安徽最佳旅游乡镇，2014年度、2015年度全县综合绩效考核A类乡镇，安全生产、人口和计划生育、文明创建等工作多次受到市、县表彰。

各位代表，总结过去一年的工作，回顾五年奋进的历程，成果来之不易，成绩令人振奋。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导和全镇人民及社会各界的积极参与，大力支持，扎实苦干。在此，我谨代表庙前镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在推进科学发展、跨越发展的进程中面临着严峻形势，经济社会发展依然存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，大项目较少；经济发展还不够快；社会事业发展水平与群众期盼还有差距，等等。对此，我们将高度重视，进一步明确目标、细化任务、强化措施，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

扬帆前进的“十三五”

未来五年，是全面建成小康社会的关键五年，也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。在发展条件上，当前，经济发展格局发生深刻变化，一方面，经济增速放缓、增长动力减弱、资源环境约束趋紧，另一方面，产业转型、消费升级步伐加快，困难与希望同在，挑战与机遇并存。破解发展难题，抢抓新常态下的发展机遇，庙前镇必须继续坚持生态立镇战略，坚持转型发展，坚持以改革的思维促发展，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展。

今后五年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实“四个全面”战略布局，以实施“调转促”为主线，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇”为发展定位，确保全面建成小康社会，将庙前建设成为宜居宜商宜游的生态集镇、九华山靓丽的北大门。

今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：确保财政收入、固定资产投资等主要经济指标较快增长，到2020年，生产总值达8.56亿元、财政收入突破5000万元、农民人均纯收入达15000元；现代农业及休闲旅游格局基本形成，全面建成现代旅游服务、现代农业两大百亿产业基地。

一、突出项目建设，力争在招商引资上取得新进展

继续加强招商引资和项目建设力度，改进招商方式，壮大招商队伍，优化招商环境，推进招商引资在“招大引强选优”上实现更大进展，在引进央企、上市企业上力争有所突破。同时积极联络引导庙前籍在外客商和务工人员回乡创业、就业。建立招商项目全程跟踪服务和联系调度制度，切实提高项目签约落户率。

二、突出农业特色，力争在农民增收上取得新突破

一是狠抓基础设施建设。按照集镇规划，完善镇区公路、供排水、垃圾处理等市政基础设施，积极稳妥地推进城镇建设。完成八都河、九都河、华阳河治理工程和蓉十公路（庙前段）建设工程，进一步加大集镇建设与管理。进一步完善村级公路网络化建设，力争三年内实现全覆盖。

二是强化旅游产业支撑。依托九华山景区，积极开发“农家乐”、“乡村旅游”、“佛文化”、“食文化”等相关产业，全力培育旅游服务业、旅游用品加工业发展新亮点，围绕旅游新六要素“商、养、学、闲、情、奇”，不断丰富旅游业态，优化产业结构，促进旅游、商贸有机结合。推动高源村杨村农家乐聚集地发展，加强十字村、庙前村、双桥村、街道区域商贸中心建设，加快华阳村、三义村生态乡村旅游产业开发，推进星星村、玉屏村、双石村农旅产业发展。

    三、突出绿色生态，力争在人居环境上取得新亮点

一是强化环境治理。巩固人居环境综合整治、“三线三边”建设成果，实施集镇精细化管理。同时根据庙前镇整体规划，加快推动莲花大道、九华河集镇段治理工程实施，扩大集镇建成区面积，提升集镇规模和档次。加强生态保护，完善城乡配套设施建设，着力打击违章建设和整治交通秩序，建立人居环境综合治理长效机制，切实改善人居环境。

二是推进美丽乡村建设。结合已有建设成果，按照条件成熟一个建设一个的原则，稳步推进美丽乡村建设。开展建成点和建设点村庄环境集中整治，着力实施卫生清洁、乡村绿化、家园美化工程，逐步实现村容整洁、环境舒适、管理规范。加快农业特色产业发展，鼓励发展连片种植、主体农场和生态观光园，丰富五九公路沿线生态景观，力争实现宜林地段绿化率达到95%以上，以镇带村、以点带面梯次推进美丽乡村建设，努力打造山水清秀、乡风文明的泛旅游环境。

四、突出以人为本，力争在社会民生上取得新成绩

一是强化民生保障。高度重视扶贫工作，坚持按照扶真贫、真扶贫的要求精准扶贫，整合资金因地制宜实施项目扶贫、产业扶贫。本着轻重缓急、量力而行的原则，扎实推进民生工程和惠民实事，通过办好每一件顺民心、合民意，群众看得见、摸得着的具体实事，使发展成果更多地惠及广大人民群众。 

二是优化公共服务。结合“一事一议”工程，重点抓好村级道路改造升级、农村公路养护、河道治理及危房改造等事关群众切身利益的一系列民生工程建设。以人口和计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。立足实际，平稳有序推进教育文化、城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗、劳动保障等工作。

三是创新社会管理。坚持依法治理、综合治理相结合，深入推进“平安庙前”建设。启动“七五”普法工作，强化法治宣传教育，培育全社会法治信仰，在全镇上下营造“遵法、守法、学法”的氛围。加强基层民主法制建设，推进村务公开民主管理常态化、规范化。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。深入排查化解社会矛盾纠纷，依法处理人民来信来访，建立健全维稳信息四级网格化管理新模式，强化网络舆情监测和正面引导，积极回应社会关切问题。严格履行安全生产责任制，遏制重特大事故发生。健全应急管理、防灾减灾救灾机制。积极做好征兵工作，通过广泛宣传，强化群众国防观念和奉献意识，为国家输送合格的兵员，为国防建设和军队建设作出应有的贡献。

 

2016年工作安排

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是加快实施“调转促”、深入贯彻“四个全面”战略布局的关键之年。做好2016年的各项工作，意义重大。综合考虑，2016年经济社会发展的主要预期目标是：全镇财政收入4450万元，增长18.3%；固定资产到位资金4.5亿元，增长28.6%；招商引资到位资金5.8亿元，增长11.5%；农民人均纯收入达14880元，增长10%。为完成上述目标任务，着重抓好以下工作：

一、增强投资创业活力，保持经济稳定增长

注重招商引资实效，推进重点项目建设。牢固树立项目是发展之本的理念，紧抓招商引资不放松，进一步突出招大引强、招高引新的导向，力求招大商、招好商。结合庙前实际，编制一批项目，加大项目的宣传、推介。继续实行一名领导一套班子一个项目，定期调度，责任到人，跟进服务重点项目。同时，我们将按照“政府引导，企业主体”的方式，借鉴合泉山居、龙泉圣境融资成功模式，不断拓宽企业融资渠道，着力支撑企业发展。

二、积极发展现代农业，夯实“三农”发展基础。

深化农村综合改革，改善农村基础设施。加强土地流转服务和管理网络建设。积极培育新型农业经营主体，增加农民专业合作社数量。贯彻落实各项惠农政策，落实农业“三项补贴”改革政策，强化耕地保护，推进永久性基本农田划定工作，加快农田水利等农业基础设施建设。

加快发展现代农业，推进美丽乡村建设。狠抓农业品牌建设，实现传统农业向现代农业的全面提升。逐步提高特色产业在农业中的比重，推进蔬菜基地向集“生产-观光-体验”为一体的休闲观光农业转型；以做大、做强、做优现代特色农业和旅游观光农业为目标，实现我镇现代农业大发展。加强涉农项目和资金整合，完善村民自治和群众参与机制，健全美丽乡村建设长效管护制度。巩固杨村美丽乡村建设成果，抓好华阳畈里、双石两个中心村建设。同时，大力推进李村、星星、玉屏等村美丽乡村建设，将兴业富民的目标任务落到实处。

    三、突出生态宜居特色，展现优美集镇形象

加强镇政府驻地环境整治，坚持将集镇环境建设作为改善群众生活、营造发展优势、打造旅游名片的重要基础，着力构建常态管理机制，突出环境卫生治理、经营秩序管理等重点任务，夯实责任、抓常抓细。加强集镇建设管理，进一步完善集镇容貌管理机制，坚持“点、线、面”同步推进，推进集镇环境面貌持续改善。

    四、着力加强社会治理，切实保障改善民生

    加快社会治理法治化进程。全面启动“七五”普法工作，推进公共法律服务体系建设，引导群众依法表达诉求、依法维护权益。深化社会治安综合治理，推进公共场所、重点部位视频监控系统建设，防范打击各类违法犯罪活动。深入推进“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作。支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作，加强统计、档案、新闻宣传、防火防汛等各项工作，确保社会和谐局面。

落实各项惠民实事。结合“一事一议”工程，重点抓好村级道路改造升级、农村公路养护、河道治理及危房改造等事关群众切身利益的一系列民生工程建设，让农民群众共享改革发展成果。深入实施33项民生工程，重点保障居民的生活、养老、医疗、住房等基本民生，对特殊群体实行分类施保、应保尽保。加强人口与计划生育工作，宣传落实“全面二孩”政策，完善计生利益导向和基层自治政策，提升出生人口素质。立足教育实际，进一步提升办学水平和办学效益。继续做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗、劳动保障等工作，切实打造务实为民政府。

    民之所望是我们施政所向，今年，我们继续本着轻重缓急、量力而行的原则，切实办好9件惠民实事：

1、清淤山塘45口，为4000亩水田提供有效灌溉；

2、完成九华河集镇段河道护砌、绿化提升工程；

3、继续实施“一事一议”基础设施建设；

4、完成双桥村施村中心村绿化、亮化、沟塘清淤工程；

5、完成十字村李村中心村绿化、亮化、沟塘清淤工程；

6、对华阳村畈里中心村实施绿化、亮化工程，对路网进行升级改造；

7、新建庙前镇养老服务中心；

8、对蓉十公路（庙前段）进行升级改造；

9、新建夕阳红老年文化活动中心。

各位代表，全面完成今年和“十三五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将大力践行“三严三实”要求，以“勤政廉政扬正气，务实担当勇争先”活动为抓手，不断加强政府自身建设。坚持法治思维，提升依法行政的能力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面落实权力清单、责任清单制度，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面推进政务公开，让群众更好地享有知情权、参与权与监督权。坚持奋发有为，提升引领发展的能力。发展是第一要务，我们将以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，在确保质量效益的前提下，用发展凝聚人心、破解难题、促进发展。坚持善谋敢为，提升开拓创新的能力。加强对新形势、新政策的学习研究，准确把握新常态下青阳发展面临的新特征、新机遇，及时转换思想观念、转变工作方式，推动政府工作不断创新。坚持勇于担当，提升执行落实的能力。严格落实政府工作周督查、月安排、季调度制度，以目标倒逼进度、以督查强化落实，推进政府工作提速提效。加强行政监察，整治懒政怠政行为，督促政府工作人员尽心尽力、尽职尽责。坚持转变作风，提升廉洁从政的能力。深入开展“强化正风肃纪”、“强化为民服务”活动，推进作风建设常态化、长效化。坚持问题导向，深入基层听民声、察民情、解民忧。严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。

各位代表！新的目标催人奋进，让我们紧密团结起来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，鼓足干劲，务实担当，砥砺奋进，同心聚力谱写新篇章，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！