政 府 工 作 报 告

（2019年3月27日在庙前镇第十五届人民代表大会第四次会议上）

庙前镇人民政府镇长  何国

 

各位代表：

现在，我代表庙前镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，坚定信心，锐意进取，全力打造“特色小镇”，奋力开创“康养庙前”建设新局面，较好完成了镇第十五届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。全年完成财政收入2367.75万元、全社会固定资产投资4.18亿元，其中工业投资0.92亿元，占目标任务206.6%，同比增长89.7%；完成规模工业增加值740万元，占目标任务123.3%；农民人均纯收入达18006元，同比增长10%。

一年来，主要做了以下工作：

1. 全力以赴促发展，经济质量稳步提升。

   招商引资形势喜人。新引进规模项目9个，占目标任务112.5%；其中省外亿元项目2个，15亿元以上项目1个。实现招商引资到位资金9.8亿元，其中省外资金8.3亿元，占目标任务135.5%。利用外资863万美元，占目标任务173%；外贸进出口21万美元，项目实现当年建设投产并出口。

   项目建设如火如荼。龙骏家园一期主体已开工建设；景熠首座基础设施及酒店主体工程已完工；皖南300村二期300㎡电商办公区建成，线上与中国邮政邮乐购达成合作协议；灵山贡果完成钢结构葡萄架、180米木质休闲走廊、旅游公厕建设；合泉山居九华别院、养老公寓竣工，完成酒店装修设计，即将正式装修；九华绿地玫瑰园项目正在洽谈；明山服饰投产达效并实现出口；六泉旅游度假区、九华聚龙生态养生园项目平稳推进。

（二）精准发力调结构，产业格局逐步优化。

现代农业加速发展。大力实施乡村振兴战略，促进农业增效、农民增收。我镇农技站4名农技员联系培育农业科技示范户28个，指导规模种植3000余亩、养殖生猪1000余头、家禽10万余只，辐射带动700余户，示范户先进实用技术入户率达95%。农产品质量检测站高效运作，共检测样本360个，合格率100%，被县农委推荐为省级示范乡镇检测站。完成9个村143个村民小组集体资产清产核资和全镇6千余户2.4万余人农村集体经济组织成员资格界定工作。科学处置非洲猪瘟疫情，实施高标准基本农田建设5502亩。

第三产业硕果累累。立足我镇区位优势，大力发展乡村旅游、电子商务等现代服务业，构建“康养庙前”新格局。2018年,庙前运动休闲特色小镇成功争创第二批省级特色小镇和首批省级健康小镇；茶溪小镇获首批省级旅游小镇称号；皖南300村成功创建国家3A级旅游景区；飞鹰飞行基地获国家级航空飞行营地的授牌；庙前镇、庙前村分别获省农村电商示范镇、示范村称号。

1. 坚持不懈抓整治，乡村面貌焕然一新。

   生态环境进一步改善。扎实开展环境突出问题大排查大整治行动，扎实推进秸秆禁烧工作，强力关停禁养区13户，立查立改固废问题12个，有效整治“小散乱污”企业17家。全面建立镇村河（湖）长制、林长制，完成原砂场平整和复绿11处，严厉打击非法采砂行为。实施人工造林127亩、森林抚育5640亩，松材线虫病得到有效防治。严格落实耕地保护制度，完成五个行政村57.6亩的补充耕地任务。

   市场环境进一步规范。加强五九沿线、望华路和集镇市场秩序的管理，及时整治市场乱象行为。集中开展宗教商业化整治行动，共出动1100余人次，规范整治店面107家，回收佛香96365桶(盒)、蜡烛30060对、莲花灯5219个，拆除违规广告牌190余块、大小显示屏近80块，增设公益广告2处。经过一系列的集中整治，圆满完成上级交办的任务，旅游市场秩序明显好转。

   人居环境进一步优化。稳步推进美丽乡村建设，成功验收华阳石龙中心村、庙前河东中心村2个省级美丽乡村点；2018年度4个省级美丽乡村点完成部分道路硬化、沟渠清淤、中心村旱厕改造、房前屋后环境整治等工作。清理五九路和集镇陈年垃圾8吨，启动2018年1362户农村改厕任务，完成污水处理站主体工程建设，污水管网建设完成95%。实施2018年度农村畅通道路工程三义段、庙前段、高源段共6.34公里；八都河玉屏段200米河道护砌完成修复。结合五九线绿化提升工程，拆除S219沿线林业站公房及民房1356㎡；拆除39户违法建筑5231㎡，2处违建大棚房5912㎡，累计完成土地复耕24亩。完成望华路绿化、亮化、美化提升工程，集镇建设进一步完善。

（四）千方百计惠民生，幸福指数显著提高。

打好脱贫攻坚战役。圆满完成60户191人脱贫任务。持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，全面推广以“四带一自”为重点的产业扶贫模式，全镇9个村实现产业扶贫全覆盖，发挥龙头企业作用，强化合作社带动，成功构建“公司+支部+合作社+贫困户”模式，实现互利共赢。2018年，共有279户贫困户通过自主发展产业实现增收近30万元。积极落实就业、教育与健康扶贫政策，帮扶贫困劳动者就业200余人；发放教育补助资金17.55万元，197名贫困学生受益；全镇建档立卡贫困群众均由财政代缴新农合个人自付费用，均免费签约家庭医生。

协调发展惠民事业。全力完成33项民生工程建设。完成莲花大道土地征用、清表和S358（庙前段）8个行政村的土地丈量、房屋、青苗统计工作，投入14.8万元完成13户危房改造。全年共发放城乡低保金800余人270余万元，五保供养金136人60余万元，贫困残疾人生活补助18.4万元，养老补贴5.8万元，救灾救济款20余万元；发放计生奖扶525人71万元，特扶23人14万元，独保费663人15万元；在高源村成功试点建设家庭发展服务中心，推进家庭医生签约工作，总签约7807人。镇民政所获全市“银龄安康行动”先进单位，刘贵林家庭获市“最美家庭”称号。文化事业欣欣向荣，举办特色年货节、太极推手联谊会、全国老年人健身养生嘉年华闭幕式、健身气功名家大讲堂，参与马自骑志愿者服务。完成镇新时代文明实践所和9个村新时代文明实践站挂牌成立，志愿者队伍完成登记。扎实做好年度征兵工作，12名“双合格”人员光荣入伍，为国防建设贡献青春力量。

着力建设平安庙前。推进司法所业务用房及综治中心标准化建设，目前司法大楼主体已完工；严厉打击黑恶势力及违法犯罪行为，庙前派出所共侦办两起涉恶案件，涉及6人，目前6人均已判刑；全力做好亿达、城上城业主稳控，深入开展退役士官管理服务工作。庙前镇司法所撰写的社区矫正案例和法治故事入选司法部中国法网案例，并刊登在池州普法网。2018年，全镇共排查矛盾纠纷128件，调处128件，调处率100%；与驻镇企事业单位签订了17份安全目标责任书，开展4次安全生产大检查，排查隐患19起，全年未发生重大安全生产事故。

1. 转变作风提效能，自身建设不断加强。

   法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。进一步推动法治文化建设，建成法治文化广场、法治文化亭，县法治文化建设推进会在我镇召开。

   行政效能有效提升。以群众普遍关心的问题为导向，加强为民服务、政务公开民主管理工作。全镇9个村为民服务大厅均已达到标准化建设要求，规范8大类59项为民服务事项办理，受理各类项目352件，办结352件，其中受理即办件270件，代办件82件，办结率100%。审计监督不断强化，政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。

   作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织“三查三问”，大力开展“讲严立”专题警示教育活动。积极转作风、树形象，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。

   各位代表！道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础；2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是县委、县政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，更是全镇人民勠力同心、团结奋斗与社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表庙前镇人民政府向所有参与、关心、支持庙前发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

   回首过去的一年，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，镇域经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是龙头企业较少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目，财税压力较大；二是项目落户难、推进慢，集镇配套设施仍不完善；三是干部职工服务和创新意识有待进一步加强。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。

    

   二、2019年工作计划

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键之年。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全镇上下必须紧紧把握经济社会发展规律，牢固树立以人为本的服务理念，以更强的定力、更大的韧劲，不畏困难，砥砺奋进，努力打造经济发展、平安和谐的幸福庙前。

2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，紧紧围绕县委、县政府的部署和要求，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，不断开创康养庙前新局面，实现全镇经济社会高质量发展。

综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：力争完成财政收入2400万元，同比增长1.4%；全社会固定资产投资2.8亿元，其中工业投资1000万元；规模工业增加值800万元，同比增长8.5%;计划新引进项目8个，其中省外亿元项目2个；实现招商引资到位资金8.5亿元，其中省外亿元7.2亿元，同比增长10.5 %；农民人均纯收入达19806元，同比增长10 %。

围绕上述目标，要重点做好以下五个方面工作：

1. 聚智聚力抓项目，在经济发展上谋求新突破。

   狠抓招商引进。以运动休闲特色小镇建设为契机，深挖人脉资源，广搜价值信息，着力开展精准招商、定向招商，紧紧围绕康养修身、电子商务、乡村旅游等特色产业，做好招大引强、招高引新、招群引链，以招商引资为抓手提升经济发展后劲，培育新的经济增长点，拓宽税收渠道。加强领导靠前招商，组建招商小分队，营造全民招商的良好氛围。

   强抓项目推进。树立“以项目论英雄、以项目论成败”的工作导向，创新项目推进机制。对投资体量大、带动能力强、群众关注度高的27个重点项目实行领导联系制度，列出时间表、开出任务单、明确责任人，推行一个重点项目、一名领导牵头、一个班子服务、一套管理方案、一抓到底的“五个一”工作机制。积极推进龙骏家园、景熠首座酒店、六泉旅游度假区、九华绿地玫瑰园、九华馨园、九华黄精产业示范园等重点项目建设。

   紧抓服务跟进。常态化推进“四送一服”双千工程，突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。加大土地指标争取和闲置土地清理力度，保障重点项目用地需求。坚决打击强揽工程、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展，进一步构建“亲清”新型政商关系，为镇域企业提供优质服务。

   （二）提质提效兴产业，在融合振兴上迈出新步伐。

   做强乡村品牌产业。立足我镇名优茶叶、花卉苗木、粽把加工、有机农业等特色，着力打造“一村一品”发展模式；鼓励一季稻一季鱼虾种养殖，力争新增稻虾综合种养殖达300亩以上；以九华黄精产业园和九华黄精博物馆项目为载体，加快九华黄精产业规模化、标准化、品牌化发展，新增九华黄精种植400亩，实现九华黄精产品年销售额达3000万元以上。

壮大现代服务行业。借助“互联网+”全新协作模式，把农村电子商务作为培育状大现代服务业的重要方向，全力推进电子商务进农村全覆盖。积极释放电商产业发展潜力，持续做好电商示范镇、村建设，争取再成功申报“省级电商示范村”一个，预计2019年全镇线上网店数量80余家，带动电商从业人员达500余人。

大力实施融合发展。依托美丽乡村资源和农村闲置资产，以灵山贡果、富农果蔬等项目为龙头，推进农业与旅游、观光、采摘、体验、电商等有机结合，大力发展家庭农场和田园综合体项目；围绕龙骏家园、景熠首座酒店、九华馨园、六泉旅游度假区、皖南300村、九华绿地玫瑰园等项目，加速旅游、健康与养老、文化、体育等产业的深度融合，培育一批集聚庙前特色的中高端精品民宿。

  加快特色小镇建设。建立健全特色小镇高质量发展机制，深入挖掘运动休闲小镇的独特内涵，围绕“修身福地、灵秀青阳”，大力推进以特色小镇为支撑，全域旅游为依托的“康养庙前”新格局。

1. 共建共享新面貌，在环境整治上开创新局面。

全力推进生态保护。积极创建省级“森林城镇”，大力实施蓉十路、六佛路绿化提升工程。严守资源利用红线与生态保护底线，推深做实林长制、河（湖）长制，开展新一轮国土绿化行动，实施人工造林300亩，森林抚育5500亩，依法打击河道非法采砂，深入推进九华河庙前段、八都河双石段整治提升工程。坚决打好污染防治攻坚战，常抓秸秆禁烧不松懈，加大对小散乱污企业查处力度，严格规模化畜禽养殖场区域限定及污染治理。坚决落实中央、省、市县环保督察交办问题整改。 

倾力建设美丽乡村。本着“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。启动2019年三个省级美丽乡村点（庙前村慕善中心村、星星村汪刘中心村、十字三房中心村）建设工作，2019年底完成70%的建设任务；确保2018年四个省级美丽乡村建设点成功验收。积极研究制定并推行村规民约，引导群众共建共管，促进农村移风易俗，保持美丽乡村长治久美。

大力整治人居环境。推进农村环境“三大革命”和村容村貌提升，重点做好村庄内“五清一改”工作，完成农村改厕500户，生活垃圾处理率达80％。持续开展宗教商业化整治工作，规范旅游市场秩序，加快集镇污水管网建设，完成五九线环境综合治理，提升集镇建设水平。大力实施“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，农村道路扩面延伸14.395公里。努力提升农民文明素质和农村文明程度，着力培育文明乡风、优良家风和乡贤文化，打造文明整洁、规范有序的人居环境。

（四）严防严守化风险，在安全稳定上展现新作为。

严防安全发展风险。健全安全生产责任制，强化安全生产管理，加大检查执法力度，深入开展“大排查、大管控、大整治”行动，消除各种隐患，预防和杜绝重大特大安全事故的发生。积极化解土地流转经营风险，加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防控，完善重大动植物疫病防控体系建设，继续抓好非洲猪瘟防控和松材线虫病防治工作，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。

严守社会稳定底线。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求，确保刑事案件、治安案件、公共安全事故、群体性事件发生数量“四下降”。深入推进扫黑除恶专项整治行动，持续开展反邪教、禁毒斗争，扎实开展“七五”普法教育，完善公共法律服务体系，推进法治文化建设。加快综治司法大楼建设，整合办公资源，深入开展平安村、平安家庭创建，推进“十创平安”工作，坚持共建共治，深化“平安庙前”建设。

1. 用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。

以更实举措打好脱贫战役。全面对标看齐习近平总书记精准扶贫工作重要论述，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，因村制宜、因户施策，高质量完成27户72人年度脱贫任务。继续深化“四带一自”产业扶贫，重点打造庙前村浓本果蔬种植专业合作社、华阳村小灵山茶叶农民专业合作社、三义村富农果蔬种植合作社三个产业基地，依托合作社带动、大户发展、电商平台，通过土地流转、资本入股、就业务工、合作经营等多渠道吸纳贫困户参与受益。落实脱贫攻坚“十大工程”，强化入户走访，把提高脱贫质量放在首位，坚持扶志扶智，促进贫困户长期稳定脱贫。坚持从严从实，坚决抵制扶贫领域腐败和作风问题。

以更大力度保障民生民利。加快推进农村产权制度改革，全面完成9个村股权设置、折股量化及集体经济组织组建赋码办证等各项改革任务。加大民生投入，全面启动S358（庙前段）建设，打通集镇道路网络。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群的就业问题，积极开展创业就业培训，力争新增城镇批量就业300余人，积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，完成华阳村农村社区标准化建设、玉屏村养老服务站及双桥村未成年人保护社区建设，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等社会福利工作，最大限度保障困难群众基本生活，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的幸福感与获得感。

以更高标准办好社会事业。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，定期组织文艺汇演，积极开展“青山之阳•九华原乡旅游季”活动，丰富群众文化生活。加强文物保护利用和文化遗产传承，深入开展新时代文明实践活动，坚持教育优先发展，建设镇级妇女儿童发展中心，提高基层卫生院医疗卫生服务水平。扎实推进第四次全国经济普查工作，有序做好兵役登记，为军队输送优质兵源。支持工会、共青团、妇联、关工委等工作，促进社会事业全面进步。

 

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对新时代、新任务、新期盼，我们必须强化自身建设，改进工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。

 

（一）提高站位，坚定政治方向。

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，全面落实意识形态工作责任制，强化政治功能，增强“八大本领”，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的重担。

（二）崇尚法治，严格依法行政。

加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性审查评估机制，坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。深入推进政务信息公开，提高政府工作的透明度和公信力，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，让代表满意，让人民群众受益。

（三）改进作风，坚持真抓实干。

坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”、“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好地惠及百姓。

（四）永葆本色，强化廉洁从政。

全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断巩固落实中央八项规定成果，严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹回潮，以忠诚、干净、担当的政府形象取信于民。

各位代表！重担在肩，义不容辞；使命光荣，时不我待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，以敬业乐业的工作热情、夙兴夜寐的工作态度，抢抓机遇，真抓实干，为“康养庙前”建设作出积极贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！