各位代表：

现在，我代表乔木乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

2017年，是本届政府依法履职的开局之年，也是为落实“十三五”规划夯实基础，聚力发展的关键之年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全乡人民认真贯彻党的十八大、十九大精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧紧团结全乡广大干部群众，同心同向、齐心协力，积极应对挑战，克难奋进，各项工作都迈上了新台阶、打开了新局面、实现了新发展，较好地完成了乡十六届人大一、二次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。全乡实现工农业总产值96453万元，增长8.7%；全社会固定资产投资54300万元，增长5.4%；财政收入3247万元；规模工业增加值11600万元，增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入达14400元，增长9.5%，高于全县平均水平214.50元，数值和增幅乡镇排名第三。一年来，主要做了以下几方面工作。

(一)千方百计谋发展。聚焦重点项目和实体经济，持续精准发力，经济发展的基础不断夯实。重大项目扎实推进。坚持开局之年抓大事，成立专项指挥部，积极做好G318乔木—南陵界改建工程相关服务工作，完成土地规划调整、测绘、丈量等基础工作。扎实推进润坤新型总投资17790万元年产50万吨异型砂、5万吨环保涂料项目，目前，一期项目年产10万吨异型砂生产线生产设备已安装和调试；二期项目已动工建设。新泰药业年产4000吨中药饮片项目已于8月份通过药品GMP认证，成为全市首家中药饮片、毒性饮片生产企业。并于9月份进行生产，预计年产值达7000万元。永利木纤维年产10万吨木纤维项目，已于5月份正式竣工投产，实现当年引进当年建设当年投产，目前生产运行正常。新引进集2000亩菊花种植、休闲观光产业基地项目，一期已完成土地流转450亩，7月份，已进行菊花茶产品生产加工，生产运行正常。总投资16亿元的风力发电项目，已与中车集团签订合作框架协议，目前正处于测风阶段。积极推动招商引资成果转化。全年新引进项目8个，其中省外亿元以上项目3个，省外亿元项目到位资金63000万元，同比增长11.1%。盘活闲置低效的工业用地60余亩，有效提高土地利用率，增强经济发展效益。建立了招商项目全程代办机制，常态化开展外出招商。企业帮扶更加有力。扎实开展“四送一服”双千工程，全面落实各类惠企利企政策，收集企业意见建议15条，帮助企业解决融资、土地、环保等实际困难。持续改善园区基础设施，为企业发展营造良好的外部环境。

（二）持续深入调整产业结构。积极实施产业聚合战略，初步实现一二三产业交叉融合、互动发展。一是加快产业升级。积极推动企业技术升级改造项目，17年技改项目8个，即为新泰药业年产4000吨中药饮片项目，恒基矿业年产10万吨节能环保型氧化钙窑技术改造项目，金汇环保年产6万吨微细碳酸钙技术改造项目，石山矿业年产5万吨超细重质碳酸钙技术改造项目等，共投资25000万元。二是建设生态农业。坚持农业产业化全面发展。认真宣传落实惠农支农政策、积极推广农业新技术、加强涉农项目申报实施等重点工作，继续深化农业产业结构调整，积极引导大户开展土地流转工作。全年新增大户5户，新增流转面积500亩。积极扶持农业专业合作社和家庭农场发展，加快花卉苗木产业发展，扶持凌塘村通过“公司+支部+农户”模式，发展“一村一品”菊花产业，增加农民和村集体经济收入，新增菊花基地150亩，目前菊花生产加工产值达300万元。村集体经济增收约达5万元。三是壮大商旅主体。继续加大商贸实体企业培育力度，新建集镇农贸市场、集镇停产场和旅游公厕等一批项目建成。金明生态农业、三伟生态果园、座寂山创意农业等一批乡村旅游项目相继建成，成为未来实现乡村振兴的重要支点。

（三）多措并举强化生态治理。建立健全环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度体系。深入贯彻中央、省环保督察反馈意见，以前所未有的决心和力度推进生态环境保护。环境专项治理成效明显。围绕“不着一把火、不冒一处烟”的总体目标，实现巡查不漏一处，责任不漏一户，宣传不漏一人，实现秸秆全面禁烧，在全县督查评比中名列前茅。深入实施“六治”专项行动计划，拆除乱搭乱建36户1200多平方米，查处违法建筑3处。生态保护措施有力。全面建立乡村“河长制”，加强饮用水源地保护，对自来水水源地进行每月监控，其它水域不定期进行排查。加强生态文明示范乡镇规划的落实，加大对环保违法违规企业的隐患排查、清理、整改工作，累计企业环保投入约达720余万元，编写、上报企业环评报告书并正准备验收的3家，完成“三同时”验收的9家。重点强化对矿山环境综合整治工作，金都矿业达到绿色矿山创建标准并通过市级验收。加强畜禽养殖污染治理，禁养区内3户养殖企业取缔到位，对境内禁养区外16家养殖户进行巡查和指导，规范限养区畜禽养殖。实施林业增绿增效行动，人工造林403.8亩，森林抚育4364亩。资源利用效率不断提高。推广机械化秸秆粉碎还田等技术，秸秆还田14780.15亩。

（四）统筹协调推进乡村建设。充分利用有限财力资源，按照“重民生、促发展”的发展思路，不断加大在基础设施建设上的投入力度，逐步打造宜居宜业乔木。新建改造供水管网6100米，解决了5个村民组，340人口饮水困难问题。强化依法征迁，扎实做好G318国道二期征地服务工作。农村人居环境持续改善。一体化实施农村污水垃圾厕所“三大革命”，全乡97个村民组陈年垃圾清理工作全面完成，全年清理生活垃圾890吨，建筑垃圾735吨，在5个村全面开展了垃圾分类处理试点，并代表县政府顺利通过垃圾分类试点工作省级验收。改水改厕58户，村庄环境大为改观，顺利通过上级验收复查。持续推进乡政府驻地建成区“两治理一加强”， 共投入18万元市场化运转垃圾收集处理。对8户长期店外经营、占道经营经营户进行整治清理；投入170余万元改造集镇排水系统、新建乔木农贸市场、人行步道和绿化带、集镇公共停车场和公厕，解决了集镇易涝、居民出行不安全、停车难等问题，集镇面貌焕然一新。农村基础设施逐步完善。高标准农田项目投入321万元，完善3200亩农田田间道路、水渠建设。土地增减挂项目新增耕地32亩。扎实开展“四好农村路”创建工作，筹资180余万元建成农村道路畅通工程4.7公里。新增“一事一议”道路奖补项目4个，涉及4个行政村，共争取上级奖补资金38万余元，共修建道路2.32公里。筹资10余万元完成了东源村田畈组道路0.3公里、塔山村青山组道路0.3公里砂石路面工程；筹资150余万元完成了团结组道路3.454公里、东神路1.068公里、湖塘路0.5公里、黄村路0.3公里、蒲塘路0.7公里、海形路1.2公里路面硬化工程；筹资40余万元完成了凌塘村扶贫项目道路1.4公里路面硬化工程。完成全乡84处水利兴修任务，其中沟渠清淤整治5处900米，山塘挖矿清淤79口，共计完成土石方10.5万方，其中石方820方，投入资金96.4万元。在金山村开展青阳县2017年防汛演练工作，防洪防涝应急处理能力明显提升。

（五）集中财力保障改善民生。全力开展脱贫攻坚。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫，贫困村凌塘村发展集体产业项目1个，即菊花种植项目。建成70户贫困户户用光伏电站，发放扶贫小额信贷资金338万元，超额完成县下达的273万元任务。我乡58户贫困户通过资金入股第三方平台企业的方式办理了小额信贷户贷企用，入股金汇环保公司，每户4万元，期限三年，股权分红不低于6%，户均增收约2400元，9月份将58户分红发放完毕。2017年37户87名贫困人口通过省级验收。社会保障更加有力。涉及我乡的29项民生工程有序实施。共发放城市低保17.9808万元、农村低保10.98048万元、农村五保3.18万元。优抚、残疾人、高龄老人、大病救助等资金全部实现社会化发放。全面落实促进就业创业各项优惠政策，支持“大众创业、万众创新”，多次组织外出务工返乡人员参加县人社局举办的大型招聘会，及时提供办证、咨询180人次，新增就业100人。开发就业困难人员就业岗位9个，提供大学生毕业见习岗位1个。全民参保登记计划全面实施，“老农保”与城乡居民保险制度衔接并轨，2017年全乡已参保登记人数  7959人，参保登记率71%，待遇领取人数2185人，待遇领取率19.2%。全乡新型城乡居民合作医疗保险参保10447人，实现参保率92.03%，基本做到应保尽保。改造农村危房33户。社会事业蓬勃发展。乡综合文化体育服务中心及5个村农家书屋全面实行免费开放。总投资6万元的东源村农民文化乐园建成使用。凌塘村特色豆类加工技艺成功申报县第三批非物质文化遗产。切实开展“送电影下村”、“送戏下乡”等活动，丰富农民的业余生活。计划生育工作以全面二孩政策为重点，进一步夯实基础，各项指标均达考核指标要求。对506人贫困户发放《安徽省健康脱贫工程医疗服务证》504本，发放健康脱贫351、180工程宣传资料600多份，宣传品600多份。按时完成家庭医生签约服务工作。社会治理不断加强。深入开展“平安乔木”创建活动，建立乡党政领导每日坐班接访和重点矛盾隐患包保落实等工作机制，完善信访接待室和便民服务中心各项制度。扎实推进“七五”普法，深入开展“一村一警一法律顾问”工作，“一村一综治中心一探头”建设全面实施。矛盾纠纷排查和信访积案化解力度不断加大，共排查各类矛盾纠纷108起，调处成功107起，调处成功率99.1%。未发生进京等非正常信访案件。接收社区矫正对象3名，解除1名，目前还有4名社区矫正对象,10名安置帮教对象。为53人提供法律援助。安全生产形势持续稳定，全年未发生安全事故。社会信用体系建设稳步推进。应急管理进一步加强。市场秩序、食品药品安全监管有力。第二次全国地名普查顺利完成。国防动员、双拥工作、民兵预备役建设不断巩固，工会、共青团、妇联、关心下一代等工作成效明显。

一年来，我们全面加强政府自身建设。政府党政班子领导带头认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，建立健全乡政府党政班子工作规则、中心组学习制度，严肃党内政治生活，净化优化政治生态。严格执行中央八项规定，切实改进文风会风，加强公务接待、公务用车、办公用房管理，全乡“三公”经费明显下降。自觉接受党内民主监督、人大法律监督和群众监督，办理人大代表建议12件、党代表提案2件，办复率100%。坚持依法行政，全力推进法治政府建设，健全财政资金、工程招投标、政府采购等制度体系，加大审计监督和审计发现问题整改力度，积极配合县级部门开展私设“小金库”、滥发津补贴等专项整治工作。严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，持续治理不正之风，政府信息化建设不断深化，政务公开持续推进，政务效能进一步提升。

各位代表！回顾2017年，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来取得的成绩是县委、县政府和乡党委科学决策、坚强领导的结果，是乡人大和全乡党员干部群众齐心协力、开拓奋进、锐意创新的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众，向给予乡政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、企业家，向所有关心、支持乔木建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在完成各项工作的同时，我们也清醒认识到，乔木在前进中的困难和挑战，发展不强、不快、不优仍然存在。受多重因素影响，短期内经济增速趋缓，少数指标与计划目标尚有差距。新经济、新业态发展刚刚突破，大项目、好项目仍然没有突破瓶颈，优化经济发展结构的任务艰巨。乡村基础设施建设不够完善，基本公共服务等水平有待提升，脱贫攻坚任务仍然较重。因征地拆迁等问题，矛盾纠纷时有发生，信访维稳工作任重道远。新形势下，政府职能转变不够到位，少数干部责任意识、担当意识、服务意识不强。干部干事创业氛围不浓，破解难题抓发展能力还不够。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年，又将是一个夯基立柱、意义非凡的一年。它是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。机遇承载使命，挑战考验担当。站在新的发展历史方位，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角已经吹响，肩负起新时代的历史重任，我们必须不忘初心、牢记使命，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓机遇，乘势而上，做好今年工作，取得更大成就，让人民群众有更多获得感、幸福感！

2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，坚决打赢脱贫攻坚战，在推进五大发展中闯出新路，开创“国药养生”特色小镇建设新篇章！

综合考虑，2018年经济社会发展的主要预期目标是：确保完成财政收入3440万元,同比增长6%，争取完成3560万元，同比增长9.7%;确保完成全社会固定资产投资5.6亿元，同比增长3%，争取完成5.8亿元，同比增长6.7%；完成工业投资3.2亿元；确保完成规模工业增加值1.1亿元，争取完成1.2亿元，同比增长3.6%；新纳规企业1户; 新引进项目9户，其中省外亿元以上项目3户;招商引资到位资金8.1亿元，同比增长9.4%，其中省外亿元以上项目到位资金7亿元，同比增长11%。

围绕上述目标，重点抓好以下四个方面工作：

（一）突出项目带动，加快夯实发展基础。

聚焦项目建设。坚持项目是“第一抓手”，树牢“项目为主”理念。加大基础设施项目推进力度，把服务保障G318乔木—南陵界改建工作作为头等大事，坚持有违必拆、有乱必治，争取改建工程尽早开工，进一步优化乔木交通网。重点推进润坤一期项目和畅兴精密铸造2个项目竣工投产；做好润坤二期、人防设备2个项目开工建设，力争润坤二期建成两条生产线；加快新泰药业中药饮片二期、金汇环保、金都矿业、永利木纤维等现有企业转型升级；扩大黄精育苗基地建设，全力跟踪红豆杉康养小镇、风力发电、精密铸造产业园等重点项目的签约落户。围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等短板，立足当前，着眼长远，筛选、整理、储备和充实项目库，重点储备中药材种植、加工等项目。进一步加快乔木乡工业园区的配套建设，加快园区道路建设工作，改善园区环境，为招商引资提供坚实的平台。

狠抓招商引资。把招商引资作为推动发展质量变革的关键之举，集成各类政策，发挥领导靠前招商、以商招商、中介招商等联动效应，激发乡村两级联手抓招商，精准对接上市公司和行业龙头企业，力争在牵动性重大项目招商上有所突破。严把项目质量关，以高质量项目推进高质量发展，严控高污染项目。调整完善招商项目库，灵活地利用文化旅游、大健康、生态农业、国药养生等领域全产业链精准招商。出台项目引荐人具体奖励办法，拓宽招商信息渠道，常态化开展招商引资，着力构建“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的招商项目梯次推进格局。

优化营商环境。按照“一主两辅”园区平台建设格局，重点建设塔山辅园区承接非金属新材料项目和红龙组辅园区储备承接产业整体转移项目，新征土地100亩，并进行土地平整，提升园区承载力。同时完善园区配套设施建设，改善园区水、路、电网等基础设施建设，新增园区道路2公里，新增水路管网800米，升级改造供电线路1条。加大对现有企业服务力度，帮助现有企业转型升级和技术改造，完善招商项目联审联批、全程代办机制，让企业家安心经营、放心投资。

（二）聚焦特色小镇建设，激发乡村振兴战略。

积极申报创建第二批全省“特色小镇”。作为青阳县的东大门，我乡积极申报创建“国药养生”特色小镇。塑造好池州市东大门形象。主推以九华黄精为主的中医药种植研发、生产销售、康养为一体的大健康产业。依托龙头企业新泰药业加强与海通药业集团、杭州青春宝集团合作，按照特色小镇规划落实一批符合乔木乡实际、突出国药养生的系列项目合作。以实际项目为支撑，推动国药养生产业发展。坚持加快“一主两辅”园区平台建设。按照“集镇区以南、南陵毗邻以西保护，集镇区西至酉华集中区连片发展”规划布局，抓好企业落户平台建设。为实行乔木乡乡村振兴提供产业基础，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。

强化旅游项目引领。新引进中药提纯加工项目1个，力争新引进中药加工企业1户，延伸产业链，做强大健康产业；拓宽318国道至凌塘村陈坎组旅游道路，新建凌塘座寂山游客服务中心，停车场，旅游步道等，修缮扩建座寂禅寺。结合美丽乡村建设和菊花基地，打造凌塘村环座寂山休闲农业观光综合体项目，形成山上采茶、修禅，山下赏菊的连片景观带；依托金明生态农庄、东风水库和苗木基地，吸引外商，打造田园综合体项目。

持续推进美丽乡村建设。积极申报凌塘村田屋中心村、胡祠中心村和官塘小街中心村为省级美丽乡村建设点，项目批复后，力争2018年完成主体建设任务。以“国药小镇·养生乔木”为主题，引进南京电商平台，畅通菊花茶、九华黄精、皖南土鸡等农产品网络销售渠道，做强旅游产品；依托菊花基地举办菊花观赏节，提升菊花产业品味，扩大对外知名度。整合农业、交通、水利、文化、旅游等资源，重点做好产业升级改造，同时努力做好基础设施建设、农村环境整治、公共服务改善和农村文化建设。打造宜居宜业宜游的可持续发展乡村。

 

（三）补齐民生短板，提升群众幸福指数。

扎实推进精准脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，着力提高贫困村和贫困户自我发展的意愿和能力。完成全乡110人脱贫和凌塘村贫困村摘帽任务。大力发展村级集体经济，推行“四带一自”模式，扩大菊花基地规模效应，争取四期项目动工建设；寻求合作企业，设立扶贫车间，为更多贫困户提供就业；继续扩大小额信贷覆盖面，利用贫困户授信资金发展特色产业。完善贫困村基础设施和公共服务，全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”，健全防范返贫保障机制，防止边脱贫、边返贫。

健全社会保障体系。坚持建管并重，有力有序实施民生工程。落实就业优先战略和积极就业政策，大力开展企业用工宣传。深入实施社会保障全覆盖工程，推进城乡居民养老保险征缴扩面，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群众实行分类施保、应保尽保。加强乡域基础设施建设。新建7.8公里畅通工程老村道加宽项目和2.9公里路面硬化工程建设；实施新乔酉路1.7公里和化工路0.2公里沥青混凝土路面工程；做好东源村8个村民组，795人农村饮水安全工程管网延伸工作；重点推进总投资540余万元的凌塘村3700亩土地整治农发项目建设；投入120万元，完成塔山村青山组华盖寺山地质灾害治理工程；启动金山、官塘两个治超站点建设；完成客货邮站点建设，方便群众日常生产生活。进一步完善农村垃圾收集转运机制，扎实开展生活垃圾分类处理试点和宣传推广工作，巩固陈年垃圾清理成果。完成集镇污水处理厂及管网建设，确保2018年8月份建成投入使用，完成600口农村改厕任务。认真做好2019年新型城乡居民合作医疗参保缴费工作。坚决贯彻执行卫生与计划生育工作的法律法规及各项政策，全面提高卫计工作整体水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

积极创新社会治理。加强村务公开民主管理，依法完成第十届村民委员会换届选举工作。深入推进“七五”普法，构建公共法律服务体系，建设标准化综治中心，实施乡司法所规范提升工程，强化行业性、专业性调解组织建设。加强信访法治化建设，完善依法分类处理机制，及时解决群众合理合法诉求。完善全乡社会治安体系建设，加强扫黑除恶力度，依法严厉打击违法犯罪行为。扎实开展文明村镇、文明单位创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平。弘扬生命至上、安全第一的思想，加强安全生产宣传和培训力度，强化非煤矿山、烟花爆竹等特种行业的管理，减少和防止安全事故的发生，落实第三方安全评估机制。抓好校园安全特别是中、小学生及幼儿园的交通、饮食安全。强化食品药品安全质量监管。继续做好民族宗教、外事侨务、档案、保密、机关事务等工作。进一步做好拥军优属工作，巩固“双拥”创建成果。

强化环境保护意识。进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续打好污染防治攻坚战，让乔木天更蓝、山更青、水更绿，启动第二次全国污染源普查工作。将蓝天保卫战专项行动进行到底。落实“河长制”长效管理制度，促进饮用水水源地规范化建设，改善农村饮水安全条件。积极开展矿山综合整治和绿色矿山创建工作。加大力度处置闲置低效用地。加强秸秆禁烧工作，推进秸秆综合利用产业化。继续开展营林生产，完成人工造林300亩和森林抚育3000亩，义务植树1.4万株。加强森林防火，确保不发生一起森林火灾。开展天然林保护管理工作，实行应保尽保。倡导绿色文化，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄创建活动，营造崇尚环保、绿色生活的浓厚氛围。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！新的历史起点，新的征程，使命召唤我们砥砺奋进、勇往直前。我们要不忘初心、牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在乡党委的坚强领导下，不忘初心再进发，勇立潮头谋新篇，撸起袖子加油干，为决胜全面建成高水平小康社会，加快构筑“国药养生”特色小镇而努力奋斗！