一、2016年及过去五年工作回顾

 2016年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，全乡上下紧紧围绕“五位一体”总体要求，抓发展、惠民生，较好地完成了乡十五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。一年来，主要做了以下工作：

（一）主动适应新常态，经济平稳健康发展。全年全社会固定资产投资51562万元，增长11.8%。工业投资36174万元，增长20.2%。招商引资总额71730万元，增长6.5%。财政收入3945万元，保持平稳。一是强力推进发展平台搭建，工业经济稳中有进。全乡规模工业企业共9户，实现工业总产值66905万元，同比增长11%；完成规模工业增加值10638万元，增长5.1%。医药健康和非金属矿深加工两大主导产业集聚效应初显。二是强力推进引优择优策略，招商引资成效显著。2016年全乡新引进规模项目7个（即同泰源仓储物流、汇博装备制造、鸿科塑业、逸安新能源、菊韵农业开发、金明生态农业和众恒非金属），完成县下达年度任务的100%，新引进省外亿元以上项目4个。当年竣工投产项目4个，完成县下达年度任务的100%。三是强力推进项目落户建设，增强经济发展后劲。2016年重点推进黑山矿挂牌上市，新泰药业中药饮片GMP生产资质认证等项目，做好金汇环保、九泰粉体、恒基钙业等项目的技术改造，通过扩大投入，企业经营运行质量与效益得到了进一步提升，产业结构得到了进一步优化，产业集聚效应得到充分显现。

   （二）深入推进城乡建设，人居环境不断改善。一是进一步加强基础设施建设。总投资800余万元的农发项目正在进行施工。全年累计投入783.6万元用于农村道路建设，硬化拓宽村组道路9.8公里。累计投入132.4万元用于农村水利设施建设，建设水利工程92处。二是进一步加强农村环境建设。东源村、凌塘村美丽乡村建设工作稳步推进，集镇建成区面貌日益改善。全年累计投入210万元用于三线三边集中整治及农村人居环境整治工作，乡垃圾中转站投入使用，农村人居环境得到明显改善。三是进一步推动三农发展。全面落实财政支农惠农政策，及时发放各项惠农资金641万元；积极开展土地经营权流转工作，促进土地规模化经营。全乡流转土地4400亩，培育百亩以上种植大户13户。2016年实现农村常住居民可支配收入13154元，同比增长7.4%。

   （三）统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。一是民生实事落实有力。投入150万元完成养老服务中心综合楼建设，新增床位50张；大力推进农村饮水安全工程；积极推进扶贫开发工作，完成凌塘村光伏扶贫项目建设，可实现村级增收5万元，发放各类扶贫资金92万元，实现年脱贫任务38户80人脱贫。二是社会保障应保尽保。全力推进城乡合作医疗、社保工作的开展。全乡新型城乡居民合作医疗保险参保10439人，实现参保率96.35%；积极开展助困、助学、助残、助医571人次，发放各类救助资金127万元；开展就业帮扶，目前已完成全年城乡新增就业100人的目标任务。三是努力构建和谐社会。深入开展“平安乔木”创建活动，建立乡党政领导每日轮流值班接访等工作机制，完善信访接待室和便民服务中心各项制度，强化措施，夯实责任，在全乡形成上下联动、维护稳定的局面。2016年共排查各类矛盾纠纷117起，调处成功117起，调处成功率100%。未发生进京赴省等非正常信访案件。

（四）全面加强自身建设，政务效率显著提升。一是着力开展依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、依法履行职责, 自觉接受人大、政协及社会各界监督；完善政府法律顾问制度, 全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是切实提升作风效能。加强政府绩效管理，完善电子政务平台，强化政务信息公开，健全保密审查机制。坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，努力办好各项民生实事。三是大力弘扬勤政廉政。严格执行中央八项规定，着力构建廉政风险防控体系。加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。

2016年各项成绩的取得，为本届政府工作划上了圆满句号，为“十三五”发展开好头、起好步。回首乡十五届人大一次会议以来，我们坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合乡情，依托区位和资源优势，突出“工业强乡、项目兴乡、农业稳乡、民生和乡”的工作思路，始终坚持“发展是第一要务”，大力推进项目建设，较好地完成了乡十五届人代会历次会议确定的目标任务和“十二五”规划目标，有力的推动了全乡经济持续健康快速发展和社会事业的全面进步。

五年来，全乡经济持续较快增长，综合实力大幅提升。全乡工农业生产总值由44228万元提高到87733万元，年均增长14.7%；财政收入由2269万元增加到3945万元，年均增长11.7%；招商引资到位资金由36200万元提高到71730万元，年均增长14.7%；全社会固定资产投资由21500万元增加到51562万元，年均增长19.1%；农民人均纯收入由7073元提高到13154元，年均增长13.2%。

五年来，主导产业扩规提质，结构调整成效显著。坚持以工业强乡为主导，不断优化发展环境，夯实工业经济基础。截至目前，全乡工业企业总数已达40余户，规模以上企业从3户增加到9户，工业总产值由31168万元增加到66905万元，年均增长16.5%，全乡形成了医药健康和非金属新材料两大主导产业。

五年来，改革开放成果丰硕，创业创新活力迸发。政府职能加快转变，行政审批制度改革不断深化。农村综合改革扎实推进，高质量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村金融综合改革取得阶段性成果。

五年来，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。全乡争取“村村通”、“点点通”等道路建设项目18个，新建、改建公路总里程35.6公里，基本解决了群众出行难的问题；累计投入700余万元，完成了金山村、东源村美丽乡村示范点建设工作，凌塘村美丽乡村示范点建设已初具雏形，集镇整治工程稳步推进；完成新乔酉路建设的测绘、设计、征地和路基施工建设，七星河大桥已完工。五年来，水利、交通等基础设施建设不断加强，农村生产生活条件得到了显著提高。

五年来，发展成果全民共享，群众生活明显改善。全乡认真实施33项民生工程建设。五年来，共投入资金92万元，完成了齐心水库除险加固、七星河流域综合整治工程；积极推进农村危房改造项目，五年里共510户农民受益；投入150万元扩建养老服务中心；新农合和新农保等惠民政策得到落实，基本实现全面参保。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

五年来，我们先后荣获池州市生态乡镇、全省城乡居民社会养老保险工作先进单位等称号，多次荣获农村基层组织建设、招商引资、党风廉政建设、信访、安全生产、社会治安综合治理等工作先进乡镇等荣誉称号。

各位代表，以上成绩是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督与支持的结果，是全乡人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、帮助乔木发展建设的干部群众及各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要是：一是土地指标限制及资金短缺，影响一批具备施工条件的项目建设进度滞后；二是经济总量偏小，产业发展不均衡的现象较为突出; 三是少数工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题仍然存在，发展环境仍需进一步优化，服务质量有待进一步提高。这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、未来五年发展的总体思路和奋斗目标

今后五年全乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，大力实施生态立乡、工业强乡、产业富乡、民生优乡战略，努力把乔木建设成为一个工业经济繁荣、产业特色明显、社会和谐稳定、人居环境优美的国药养生特色小镇。

今后五年的主要奋斗目标是：全乡力争实现工农业总产值累计达49.7亿元，年均增长6.5%以上；实现财政收入累计达2.5亿元，年均增长6%；全社会固定资产投资累计达20亿元，平均每年不低于4亿元；招商引资累计资金达30亿元，平均每年不少于6亿元；农民人均纯收入在本届政府期末达1.6万元；新纳规企业不少于5户，平均每年不少于1户。

今后五年，我们要重点在四个方面实现新突破：

第一，  加大招商引资力度，助推乡域经济发展。一是要全力抓好招商引资工作。要坚持领导带头，广泛动员，全面发动；压实工作责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要全力进行产业布局调整。依托医药产业园区，通过以商招商、产业招商等方式，引进3-5户中医药关联企业落户，做大医药健康产业，带动国药养生旅游产业发展。立足乔木乡矿产资源丰富的优势，坚持“安全·绿色·和谐”理念，引进低能耗、低污染、高附加值的深加工项目，稳步推进非金属新材料转型升级。三是要全力抓好第三产业发展。加快发展现代服务业，大力发展旅游文化业，推进坐寂禅寺旅游综合开发项目。四是要扶持壮大现有企业。加大对企业的帮扶力度，多为企业办实事、解难题，指导帮助企业用足、用活各项政策，切实解决企业发展过程中遇到的困难和问题，同时靠大引强，吸引央企、上市集团与本地企业进行对接，大力支持企业推进技术创新和产品创新，加快转型升级，不断提升市场应对能力，促进企业进一步做大做强。

第二，全面发展特色农业，促进农民增产增收。一是抓好产业定位。全乡将进一步将农业资源优势转为产业优势，以花卉苗木种植、中药材种植、生态旅游为突破口，加快五个行政村的现代农业产业布局。二是抓专业组织联动。发挥农业产业化合作社的带动作用，积极支持一批山核桃、黑木耳、蘑菇种植加工项目，构筑农产品生产加工产业链。三是抓优质服务驱动。着力搞好农业技术服务，乡农技部门要加大服务力度，加强驻村指导，主动深入农户，帮助农户引进名优新品，提供种养殖新技术，切实助农增收。四是发展壮大村级集体经济。积极引导各村从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式壮大集体经济。鼓励各村依托花卉苗木和药材种植两大特色产业，发展高效林业。力争通过3年的时间，实现集体经济年收入超过50万元的村1个，超过10万元的村2个，超过5万元的村2个，全面消灭集体经济空白村。

第三，着力推动民生改善，加快发展社会事业。一是加快推进农村基础设施建设和美丽乡村建设。今后五年，依据总体规划，继续推进集镇城镇化建设。继续开展村组道路网络化建设，加强农村道路养护。持续开展山塘除险加固以及七星河流域综合治理，加强农田水利基础设施以及集镇排水、防洪体系建设。实现全乡安全饮水全覆盖。二是全力做好扶贫开发工作。明确“三年集中攻坚、两年巩固提升”这一总体目标，实施十大扶贫工程，整合各方资源构建全社会扶贫格局，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。三是稳步推动文化、教育、卫生事业。加强中小学、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，加大教育投入，重点抓好乔木中小学义务教育均衡发展。开展积极向上的农村群众性文化体育活动。巩固提高农村新型合作医疗制度，完善农村医疗卫生体系，切实解决农民看病难、看病贵的问题。四是全面加强人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，不断完善计生工作新机制，为构建和谐社会创造良好的人口环境。五是创新社会治理。积极开展平安创建工作，建立健全社会矛盾化解机制和突发事件处置机制，维护社会大局持续稳定。

第四，扎实推进转变作风，打造务实高效政府。一是加强学习、提高服务意识。党政领导做表率，带头学习，组织干部职工学习新思想新理论，广泛开展交流讨论，把握时代发展新业态。二是夯实工作责任，规范服务平台。整合各部门职责，将便民服务大厅建设成为集民政、社保、养老等多种便民服务于一体的“一站式”服务平台，确保群众诉求有人接、群众事务有人代、群众困难有人帮。三是推动服务下延，健全便民服务网络。为进一步方便群众办事，在各村筹备设立便民服务点，将养老保险、困难救济、政策宣传等便民服务延伸到群众的家门口。四是转变机关作风、提高服务效率。持续深入改进作风，把作风建设当做一项长期性工作来抓，不断强化落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等服务制度，努力形成全体机关干部人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好工作氛围。

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好今年的各项工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资5.4亿元，其中工业投资3.54亿元，规模工业增加值1.14亿元，招商引资到位资金总额7.4亿元，其中省外亿元以上项目到位资金6.3亿元，完成财政收入4150万元，入规企业1户；农民人均纯收入14000元，节能减排、人口自然增长率等约束性指标控制在县定目标以内。

围绕上述目标，重点抓好以下四个方面：

一、抓发展，调结构，引领经济发展新常态。一是强化目标，进一步完善招商工作机制，突出优势招商、重点招商、长远招商，重点围绕项目建设抓落实，力争在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早日投产达效。二是突出主导产业，主攻医药健康、非金属新材料两个产业，重点加快新泰药业、钙镁系耐火材料等项目建设带动国药养生、非金属深加工等产业发展进度，力争做到“建设一个项目，带动一个产业，推动一方经济”。三是大力提升园区品位，快速推进塔山辅园区扩建，为招商引资和承接产业转移搭建平台。加快推进医药健康产业园等基础设施建设。四是进一步优化发展环境，强化企业服务能力建设，完善企业帮扶措施。积极营造高效便捷，宽松顺畅的外部环境，促进我乡经济又好又快发展。

二、抓基础，保民生，顺应社会发展新形势。一是抓好交通基础设施建设。计划筹资修建农村畅通工程5.6公里；完成老乔酉路拓宽建设工程和新乔酉路建设。二是抓好集镇整治建设。进一步优化集镇布局，完善集镇基础设施，发挥集镇集聚功能。三是加快推进文教卫生事业发展。进一步加大教育资源配置，积极帮助改善中小学办学条件；加大全乡体育文化设施利用率，开展群众喜闻乐见的文体活动；开展公民道德活动和“五好家庭”、“文明村”、“文明户”等创建活动，全面加强精神文明建设；加大人口和计划生育综合改革力度，全面实行“两孩”政策，坚持计划生育基本国策的长期性，继强化社会保障。继续推进“两大保险”工作，做好帮扶弱势群体工作，积极开展扶贫济困募捐活动；组织开展重大节日期间慰问困难退伍军人，巩固军民关系；五是开展精准扶贫开发。明确目标，摸清底数，核准情况，为每一个贫困户建立详细档案，为每一户落实责任人，结合乔木的实际，因地制宜，因户施策，因人帮扶，确保完成脱贫95人这一目标任务。

三、抓管理，保利民，把握环境发展新要求。一是严抓治安维稳管理。强化情报信息搜集工作，深化矛盾纠纷排查调处机制，加大矛盾纠纷化解力度。二是严抓安全生产管理。加强道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、密集场所等区域的安全生产工作，严防安全事故的发生。三是严抓生态环境管理。深入开展“三线三边”人居环境综合整治工作，并以此为突破口，广泛动员，迅速行动，健全机制，狠抓落实，使城乡面貌得到进一步改善；加大以反面典型曝光为辅的环境卫生宣传教育；全面落实美丽乡村建设的部署，为市、县创建国家生态城市贡献力量，进一步优化人居环境；巩固河道清理整治工作成果，坚决取缔拆除违法违规建筑；进一步加强辖区重点污染源整治，开展无证照企业等专项整治行动，畅通环境信访投诉渠道，全面推进环境质量持续上升。

四、抓法治，保惠民，打造为民服务新格局。一是强化为民服务水平。以完善为民服务中心服务功能为平台，将与群众密切相关的公共服务项目逐步进驻为民服务中心办公，构建统一行政审批和社会保障服务体系，方便群众办事。二是强化依法行政意识。牢固树立干部法治观念，健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是强化监督检查。畅通人大、政协、司法和社会监督等多种监督渠道，发挥多方监督作用，及时纠正违法或者不当的行政行为；贯彻落实党务、政务信息公开制度，将涉及群众切身利益的相关事项及时公布，接受群众监督，促进机关作风改变和行政效能的提高。

各位代表、同志们！惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚定的信心、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为把乔木打造成经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的国药养生特色小镇而努力奋斗！