一、2015年和“十二五”工作回顾

    2015年，是我乡经济社会发展基础进一步夯实、后劲进一步增强、各方面工作取得重大进展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，开拓进取，抢抓机遇，全乡经济社会呈现出了增速较快、结构趋优、民生改善的良好势头。

    （一）主动适应新常态，经济平稳健康发展。全年完成招商引资到位资金67350万元，同比增长18%；完成全社会固定资产投资46140万元，同比增长9.6%，其中工业投资30050万元；完成财政收入4038万元，保持平稳。一是强力推进发展平台搭建，工业经济稳中有进。全乡规模工业企业共7户，实现工业总产值58291万元，同比增长18%；完成规模工业增加值10500万元，同比增长16.2%；二是强力推进引优择优策略，招商引资成效显著。2015年全乡新引进规模项目6个（即贵平非金属材料、三伟农业、君怡特种养殖、科进电线电缆、永恒装饰材料、新泰药业二期GMP），完成县下达年度任务的100%，新引进项目平均注册资本2000万元；当年竣工投产项目4个，完成县下达年度任务的100%。三是强力推进项目落户建设，增强经济发展后劲。2015年重点对官塘非金属矿加工区4个氧化钙加工及1个白云石开采、加工等5个企业进行技术改造，通过投入改造，企业经营运行质量与效益得到了进一步提升，产业结构得到了进一步优化，产业集聚效应得到充分显现。

    （二）深入推进城乡建设，人居环境不断改善。一是进一步加强基础设施建设。2015年，累计投入210万元用于农村道路建设，硬化村组道路8.8公里。累计投入102.06万元用于农村水利设施建设，建设水利工程112处。二是进一步加强农村环境建设。累计投入370万元用于三线三边集中整治及农村人居环境整治工作，乡垃圾中转站投入使用，农村环境得到明显改善。三是进一步推动三农发展。全面落实财政支农惠农政策，及时发放各项惠农资金91万元；积极开展土地经营权流转工作，促进土地规模化经营。全乡流转土地4400亩，培育百亩以上种植大户13户。 2015年实现农民人均纯收入12244元，同比增长9.3%。

    （三）统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。一是民生实事落实有力。投入120万元扩大养老中心建设规模；大力推进农村饮水安全工程；积极推进扶贫开发工作，上报贫困村项目2个，涉及资金45万元，分解落实2015年脱贫任务78户；稳步推进东源村美丽乡村示范点建设工作。二是社会保障应保尽保。全力推进城乡合作医疗、社保工作的开展。全乡新型城乡居民合作医疗保险参保10512人，实现参保率97.02%；积极开展助困、助学、助残、助医654人次，发放各类救助资金138万元；开展就业帮扶，目前已完成全年城乡新增就业100人的目标任务。三是努力构建和谐社会。深入开展“平安乔木”创建活动，建立乡党政领导每日轮流值班接访等工作机制，完善信访接待室和便民服务中心各项制度，强化措施，夯实责任，在全乡形成上下联动、维护稳定的局面。2015年共排查各类矛盾纠纷93起，调处成功89起，调处成功率96%。未发生进京赴省等非正常信访案件。

    （四）全面加强自身建设，政务效率显著提升。一是着力开展依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、依法履行职责,自觉接受人大、政协及社会各界监督；完善政府法律顾问制度,全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是切实提升作风效能。加强政府绩效管理，完善电子政务平台，强化政务信息公开，健全保密审查机制。坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，努力办好各项民生实事。     三是大力弘扬勤政廉政。严格执行中央八项规定，着力构建廉政风险防控体系。加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。

    2015年各项成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，我们严格按照“十二五”规划的目标要求，坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合乡情，依托区位和资源优势，突出“工业强乡、项目兴乡、农业稳乡、民生和乡”的工作思路，始终坚持“发展是第一要务”，不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事、办实事，有力的推动了全乡经济持续健康快速发展和社会事业的全面进步。

    这五年，经济持续较快增长，综合实力大幅提升。全乡工农业生产总值由34140万元提高到82156万元，年均增长19.2%；财政收入由1382万元增加到4038万元，年均增长23.9%；招商引资到位资金由19790万元提高到67350万元，年均增长27.8%；全社会固定资产投资由21350万元增加到46140万元，年均增长16.7%；农民人均纯收入由5808元提高到12244元，年均增长16.1%。

    这五年，主导产业扩规提质，结构调整成效显著。坚持以工业强乡为主导，不断优化发展环境，夯实工业经济基础。截至目前，全乡工业企业总数已达40余户，规模以上企业从2户增加到7户，工业总产值由23435万元增加到58291元，年均增长20.0%，全乡形成了非金属新材料、医药健康两大主导产业。

这五年，改革开放成果丰硕，创业创新活力迸发。政府职能加快转变，行政审批制度改革不断深化。农村综合改革扎实推进，在全县率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村金融综合改革取得阶段性成果。

    这五年，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。全乡争取“村村通”、“点点通”等道路建设项目18个，新建、改建公路总里程31.6公里，基本解决了群众出行难的问题；投入140万元，于2014年完成了金山村美丽乡村示范点建设工作。2015年东源村美丽乡村示范点建设已初具雏形；完成新乔酉路建设的测绘、设计、征地工作，七星河大桥主体工程已完工。五年来，水利、交通等基础设施建设不断加强，农村生产生活条件得到了显著提高。

    这五年，发展成果全民共享，群众生活明显改善。全乡认真实施33项民生工程建设。五年来，共投入资金67万元，完成了齐心水库除险加固、七星河流域综合整治工程；积极推进农村危房改造项目，五年里共510户农民受益；总投资120万元扩建养老服务中心；新农合和新农保等惠民政策得到落实，基本实现全面参保。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

    五年来，我们先后荣获池州市生态乡镇、全省城乡居民社会养老保险工作先进单位等称号，多次荣获招商引资先进乡镇、党风廉政建设工作先进乡镇、信访工作先进乡镇、安全生产工作先进乡镇、社会治安综合治理工作先进乡镇等荣誉称号。

    在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要是：一是土地指标限制及资金短缺，影响一批具备施工条件的项目建设进度滞后；二是经济总量偏小，产业发展不均衡的现象较为突出;三是少数工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题依然存在，发展环境仍需进一步优化，服务质量有待进一步提高。这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。

    二、“十三五”发展展望

    “十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，大力实施生态立乡、工业强乡、产业富乡、民生优乡战略，努力把乔木建设成为一个工业经济繁荣、产业特色明显、社会和谐稳定、人居环境优美的乡镇，打造“生态乔木乡，靓丽东大门”。

    “十三五”经济社会发展的主要预期目标是：全乡力争实现工农业总产值累计达49.7亿元，年均增长6.5%以上；实现财政收入累计达2.5亿元，年均增长6%；全社会固定资产投资累计达20亿元，平均每年不低于4亿元；招商引资累计资金达30亿元，平均每年不少于6亿元；农民人均纯收入“十三五”末达1.6万元；新纳规企业不少于5户，平均每年不少于1户。

    “十三五”战略重点主要有以下四个方面：

    第一，加大招商引资力度，助推乡域经济发展。一是要全力抓好招商引资工作。要坚持领导带头，广泛动员，全面发动；要压实工作责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；二是要全力进行产业布局调整。立足乔木乡矿产资源丰富的优势，坚持“安全·绿色·和谐”理念，引进低能耗、低污染、高附加值的深加工项目，稳步推进非金属新材料转型升级；依托医药产业园区，通过以商招商、产业招商等方式，引进3-5户中医药关联企业落户，做大医药健康产业；三是要全力抓好第三产业发展。加快发展现代服务业，大力发展旅游文化业，推进坐寂禅寺旅游综合开发项目；四是要巩固壮大现有企业。加大对企业的帮扶力度，多为企业办实事、解难题，指导帮助企业用足、用活各项政策，切实解决企业发展过程中遇到的困难和问题，同时靠大引强，吸引央企、上市集团与本地企业进行对接，大力支持企业推进技术创新和产品创新，加快转型升级，不断提升市场应对能力，促进企业进一步做大做强。

    第二，全面发展特色农业，促进农民增产增收。一是抓好产业定位。全乡将进一步将资源优势转为产业优势，以花卉苗木种植、中药材种植、生态旅游为突破口，加快五个行政村的现代农业产业布局；二是抓专业组织联动。发挥农业产业化合作社的带动作用，积极支持一批山核桃、黑木耳、蘑菇种植加工项目，构筑农产品生产加工产业链；三是抓优质服务驱动。着力搞好农业技术服务，乡农技部门要加大服务力度，加强驻村指导，主动深入农户，帮助农户引进名优新品，提供种养殖新技术，切实助农增收；四是发展壮大村级集体经济。积极引导各村从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式壮大集体经济。鼓励各村依托花卉苗木和药材种植两大特色产业，发展高效林业。鼓励村级开展招商引资，通过企业税收分成增加集体收入。力争通过3年的时间，实现集体经济年收入超过50万元的村1个，超过10万元的村2个，超过5万元的村2个，全面消灭集体经济空白村。

    第三，着力推动民生改善，加快发展社会事业。一是加快推进农村基础设施建设和美丽乡村建设。“十三五”期间，依据总体规划，继续推进集镇城镇化建设。继续开展村组道路网络化建设，加强农村道路养护。持续开展山塘除险加固以及七星河流域综合治理，加强农田水利基础设施以及集镇排水、防洪体系建设。实现全乡安全饮水全覆盖；二是全力做好扶贫开发工作。明确“三年集中攻坚、两年巩固提升”这一总体目标，实施十大扶贫工程，整合各方资源构建全社会扶贫格局，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。三是稳步推动文化、教育、卫生事业。加强中小学、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，加大教育投入，重点抓好乔木中小学义务教育均衡发展。开展积极向上的农村业余文化体育活动。巩固提高农村新型合作医疗制度，完善农村医疗卫生体系，切实解决农民看病难、看病贵的问题；四是全面加强人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，不断完善计生工作新机制，为构建和谐社会创造良好的人口环境；五是创新社会治理。积极开展平安创建工作，建立健全社会矛盾化解机制和突发事件处置机制，维护社会大局持续稳定。

    第四，扎实推进转变作风，打造务实高效政府。一是加强学习、提高服务意识。党政领导做表率，带头学习，组织干部职工学习新思想新理论，广泛开展交流讨论，把握时代发展新业态；二是夯实工作责任，规范服务平台。整合各部门职责，将便民服务大厅建设成为集民政、社保、养老等多种便民服务于一体的“一站式”服务平台，确保群众诉求有人接、群众事务有人代、群众困难有人帮；三是推动服务下延，健全便民服务网络。为进一步方便群众办事，在各村筹备设立便民服务点，将养老保险、困难救济、政策宣传等便民服务延伸到群众的家门口；四是转变机关作风、提高服务效率。持续深入改进作风，把作风建设当做一项长期性工作来抓，不断强化落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等服务制度，努力形成全体机关干部人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好工作氛围。

    三、2016年工作安排

    2016年是实施“十三五”规划和“调转促”行动计划的开局之年，做好2016年的各项工作，意义重大。综合考虑，2016年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资4亿元，其中工业投资3亿元。规模工业增加值1.07亿元，增长4.6%；招商引资总额5.6亿元；财政收入稳定在4000万平台，力争突破4700万元；入规企业1户；农民人均纯收入13000元，增长8.3%；节能减排、人口自然增长率等约束性指标控制在县定目标以内。

    围绕上述目标，重点抓好以下四个方面：

    一、抓发展，调结构，引领经济发展新常态。一是强化目标，进一步完善招商工作机制，突出优势招商、重点招商、长远招商，重点围绕项目建设抓落实，力争在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早日投产达效。二是突出主导产业，主攻非金属新材料、医药健康两个产业，重点加快新泰药业、钙镁系耐火材料等项目建设带动产业发展进度，力争做到“建设一个项目，带动一个产业，推动一方经济”。三是大力提升园区品位，快速推进塔山辅园区扩建，为招商引资和承接产业转移搭建平台。加快推进医药健康产业园等基础设施建设。四是进一步优化发展环境，强化企业服务能力建设，完善企业帮扶措施。积极营造高效便捷，宽松顺畅的外部环境，促进我乡经济又好又快发展。

    二、抓基础，保民生，顺应社会发展新形势。一是抓好交通基础设施建设。计划筹资修建包括东神路、竹园路、周冲路、石塘路、周冲至长桥一队共8.35公里道路路面工程；完成乔酉路改线升级工程。二是抓好集镇开发建设。做好集镇规划和设计，优化集镇布局，完善集镇基础设施，发挥集镇集聚功能。三是加快推进文教卫生事业发展。进一步加大教育资源配置，积极帮助改善中小学办学条件；加大全乡体育文化设施利用率，开展群众喜闻乐见的文体活动；开展公民道德活动和“五好家庭”、“文明村”、“文明户”等创建活动，全面加强精神文明建设；加大人口和计划生育综合改革力度，全面实行“两孩”政策，坚持计划生育基本国策的长期性，继续实行计划生育“一票否决”制度。四是强化社会保障。继续推进“两大保险”工作，做好帮扶弱势群体工作，积极开展扶贫济困募捐活动；组织开展重大节日期间慰问困难退伍军人，巩固军民关系；五是开展精准扶贫开发。明确目标，摸清底数，核准情况，为每一个贫困户建立详细档案，为每一户落实责任人，结合乔木的实际，因地制宜，因户施策，因人帮扶，确保完成脱贫95人这一目标任务。

    三、抓管理，保利民，把握环境发展新要求。一是严抓治安维稳管理。强化情报信息搜集工作，深化矛盾纠纷排查调处机制，加大矛盾纠纷化解力度。二是严抓安全生产管理。加强道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、密集场所等区域的安全生产工作，严防安全事故的发生。三是严抓生态环境管理。深入开展“三线三边”人居环境综合整治工作，并以此为突破口，广泛动员，迅速行动，健全机制，狠抓落实，使城乡面貌得到进一步改善；加大以反面典型曝光为辅的环境卫生宣传教育；全面落实美丽乡村建设的部署，为市、县创建国家生态城市贡献力量，进一步优化人居环境；巩固河道清理整治工作成果，坚决取缔拆除违法违规建筑；进一步加强辖区重点污染源整治，开展无证照企业等专项整治行动，畅通环境信访投诉渠道，全面推进环境质量持续上升。

    四、抓法治，保惠民，打造为民服务新格局。一是强化为民服务水平。以完善为民服务中心服务功能为平台，将与群众密切相关的公共服务项目逐步进驻为民服务中心办公，构建统一行政审批和社会保障服务体系，方便群众办事。二是强化依法行政意识。牢固树立干部法治观念，健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是强化监督检查。畅通人大、政协、司法和社会监督等多种监督渠道，发挥多方监督作用，及时纠正违法或者不当的行政行为；贯彻落实党务、政务信息公开制度，将涉及群众切身利益的相关事项及时公布，接受群众监督，促进机关作风改变和行政效能的提高。