政府工作报告

（ 2019年8月28日在镇第十七届人民代表大会第四次会议上）

汪兴华

 

各位代表：

现在，我代表酉华镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀人员、列席人员提出意见。

2019年以来工作开展情况

2019年以来，酉华镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中心工作，团结依靠全镇人民，狠抓各项任务落实，开拓创新，抢抓机遇，实现经济社会稳步发展的良好态势。今年以来，主要做了以下工作：

（一）非矿产业引领发展，工业经济稳中有进

经济指标稳步增长。1-7月份，完成财政收入9411万元，比目标任务数8200万元超出15个百分点；规模工业产值6.80亿元，全社会固定资产投资1.81亿元，工业固定资产投资1.62亿元，技改投资4051万元。完成招商引资到位资金7.72亿元，其中省外亿元以上项目到位资金3.08亿元，新引进省外亿元以上项目3个（宝瑞新材料、泰鑫新材料与九易橡塑）。

园区建设持续推进。酉华工业集中区扩规工程、工业用水供水厂站及管网工程一期均已完成重新选址后的项目备案、选址意见审查、勘探、平面设计、用地审查及可研审批工作，正在办理项目用地划拨手续和图纸审查。

深入开展“四送一服”。深入走访企业，摸排企业需求与现实困难，梳理制作完成新建项目建设流程表，对照节点帮助企业整理材料，全程跟踪呈报与审批。健全完善领导联系工业企业制度，研究解决企业存在的困难和问题，截至7月，共帮助企业解决实际问题23项。

（二）聚焦重点精准发力，继续打好三大攻坚战

1、继续打好精准脱贫攻坚战

推进宣传发动，讲好“最励志脱贫故事”。充分利用“五彩酉华”微信公众号、镇村先锋网站及公开栏、政策明白纸、宣传手册、扶贫年画等媒介，准确解读脱贫攻坚政策，大力宣传产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业脱贫等政策；撰写酉华“脱贫故事”，用思想文化激励贫困户自力更生，目前已在省级以上媒体上发表宣传文章18篇，国家级媒体上发表10篇，人民网、凤凰网、市、县电视台先后多次采访报道宋冲村蚕桑一体化养殖大棚、安吉白茶茶叶基地，二酉村“浙茄1号”种植基地和乐元村“一村一品”九华黄精基地。

推进产业扶贫，增强提升造血功能。落实贫困村发展村级集体产业项目，对宋冲村本村贫困户自食茶叶提供免费加工服务，项目带动21户贫困户茶叶种植达标；特色茶产业发展项目结合安吉白茶基地带动当地村民务工就业30人（其中贫困户5人），预计每年人均增收1500元。2019年蚕桑一体化大棚养殖（二期）项目已基本建成，9月份将交付使用。同时，加大非贫困村产业项目建设，建设二酉村“浙茄1号”扶贫种植基地，流转农户土地260余亩，带动农户80人就业4个月以上，带动4户贫困户和3户一般户发展茄子种植，预计户均增收6000余元；开展“小籽花生”种植项目，带动5户贫困户及2户一般户发展。

推进健康扶贫，保障贫困人口就医。实行家庭医生签约“应签尽签”，全镇共计签约贫困人口606人。先后3次集中组织疑是慢性病贫困人口到县中医院开展慢性病体检，为符合申报条件的及时办理慢性病证，截至目前成功办证169人。

推进教育扶贫，更注重“扶志扶智”。摸排86名在校生情况，实行从幼儿园到上大学全覆盖，涉及贫困在校学生84人，全部纳入资助范围。春季学期“雨露计划”资助8人，合计1.2万元；特困大学生救助申报3人，合计1.5万元。

2、继续打好防范化解重大风险攻坚战

扎实开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，紧紧围绕涉及群众利益、影响社会治安稳定的热点难点和突出犯罪问题，深入摸排违法犯罪线索，稳准狠地依法打击处理。结合本地实际，突出“治乱”这个特点，深入容易滋生黑恶势力的矿山开采、建筑工程、村组集体资产等重点领域、重点场所、重点行业挖掘线索。2019年以来，全镇摸排上报涉黑涉恶问题线索13条。

聚力推进平安建设。切实加强责任感和使命感，不断强化平安建设工作措施，共排查调解各类矛盾纠纷108起，成功率98%。受理办理信访事项10件，均已全部办结。全国两会期间未发生到市赴省访、群体访和群体性事件。

3、继续打好污染防治攻坚战

以督查问题整改为借鉴，全面开展自查自纠。要求企业认真对照环保督察件反馈问题抓整改、对照不足补漏洞，不断增加人员、资金投入，聚焦入河排污口、“散乱污”企业等工业污染、黑臭水体、城镇污水垃圾、固废危废、扬尘污染、农业面源污染等7个重点方面，开展“三大一强”专项攻坚，全镇生态环境得到有效保护。

以绿色工厂创建为导向，提升企业环保意识。组织全镇非矿加工企业负责人前往市、县示范企业参观，学习先进经验做法，拓宽工作思路。将青阳县徽宝矿业有限公司和青阳县龙酉钙业有限公司列为试点企业，要求企业把握时间节点，认真对照方案标准，结合企业实际情况，全面做好创建工作，推动企业将行业综合整治与本次创建统筹结合，力争10月底前提请验收。

以专项整治行动为契机，改变矿山行业乱象。多次召开专题会议研究分析矿山行业领域乱象产生的原因，成立专项整治工作领导小组，出台《酉华镇矿山行业领域专项整治方案》，明确10项整治任务，落实具体措施、责任领导、责任单位和整治时限。通过严控矿山产能、调度运输车次，不断加强巡查频次、监管力度。通过集中整治，矿山行业整体环境明显有所改善。

（三）抓好各项举措落实，深入推进乡村振兴

1、因地制宜发展产业，着力推进产业振兴

积极申报扶贫到户资金补助。2019年特色种养业到户项目申报193户32.228万元；特色种养业产业达标奖补资金申报55户2.95万元；新型农业经营主体带动贫困户产业达标奖补资金申报21户2.1万元；宋冲村“一村一品”茶叶达标奖补村集体1.5万元；特色种养业项目合计申报资金38.778万元。

落实惠农补贴支持农业生产。增加580亩稻虾综合种养面积，提高经济效益；进一步发展九华黄精产业，种苗繁育120亩、林下种植110亩、大田种植450亩多形式扩种，强化黄精产业基础；果蔬生产初成规模，建成260亩山地茄子基地投入生产，多品种葡萄等水果休闲采摘园稳步发展，带动6名贫困户和周边近百人就业。

深化农村集体产权制度改革。成立八个村村级股份经济合作联合社，完成各村集体经济组织赋码登记申请工作，通过开展“三变”改革，盘活“三资”，激活农村发展要素，加快培育农村经济新动能，推进现代农业建设。

全面加大秸秆综合利用力度。制定《秸秆禁烧和综合利用实施方案》，开展秸秆打捆储藏饲料化和肥料化沤肥，发挥秸秆综合利用示范作用，提高利用率达到90%以上。

谋划高标准农田建设项目。高标准农田建设项目总投资900万元，现已完成乐元、田屋、华岸、二酉、金峰等五个村共6000亩前期工作，预计9月份动工。

2、注重引进培育人才，着力推进人才振兴

推进人才队伍建设。依托青阳非金属矿研究院发挥引智平台作用，成功举办非金属矿科技新产业和新产品专题讲座和交流会，促成建立“浙江工业大学—青阳非金属矿研究院研究生实践教育基地”并进行揭牌，为吸引优秀高端人才、推进产学研深度结合提供平台和媒介。

3、挖掘本地资源禀赋，着力推进文化振兴

深入发掘“酉华故事”。收集整理散落在各村的民间故事和民间传说，截至目前，已收集整理“酉华民间故事”30余篇，并在微信公众号“五彩酉华”上连载。在全党“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，在微信公众号上策划推出“红色印记寻初心”专栏，着重介绍中共青阳县第一个党支部——北乡支部、中共青阳县委下辖区委——宾木区委和解放战争时期的宾山地区，带领读者重温峥嵘岁月，探寻酉华“红色印记”。组建由26名镇村干部组成的“宾山烽火”志愿者服务队，今年“七一”期间，日均接待12批次500余人，让青年职工在志愿服务中接受红色教育洗礼。

典型引领深化文明创建。实行每月好人好事上报制，积极报送池州好人评选素材3条。开展文明村镇、“好婆婆”“好媳妇”、“五好家庭”“最美家庭”等群众性创建活动，我镇田屋村龚贞丽家庭、乐元村邱腊梅家庭、金峰村梅登祥家庭获得“最美家庭”称号，宋冲村陈银芝家庭、华岸村唐红家庭、二酉村谢宝香家庭荣获“五好家庭”称号。

 

4、改善农村人居环境，着力推进生态振兴

“五清一改”初见成效。成立专项工作领导小组，制定实施方案，组建志愿者队伍，动员镇村两级干部职工率先示范，扎实开展清洁大扫除活动，对镇村范围内的卫生死角、户外广告、河道林地等进行大排查大整治，掀起全镇改善农村人居环境行动热潮。

美丽乡村建设有序推进。2018年度美丽乡村省级建设点二酉村董村中心村、田屋村璋村徐家中心村及石安村周湾中心村基础设施建设已完成，正在持续推进“五清一改”工作。2019年度美丽乡村建设点二酉村宾山中心村、金峰村上雁湖中心村、金峰村天分山中心村已完成编制规划，正在实施“五清一改”和卫生改厕工作。宋冲村传统村落提升工程已完成墙立面改造、护岸、游步道及绿化提升等，正在铺设石片瓦。

5、夯实基层组织基础，着力推进组织振兴

阳光服务站建设稳步推进。将宋冲红色文化与当地特色有机融合，充分发挥“红色宋冲”阳光服务站作为村民议事厅、文化馆的作用；完成乐元村阳光服务站主体建设，以宣扬移风易俗为切入点、以传承非物质文化遗产——唱经锣鼓为主体、以便民利民服务为抓手，传承和保护利用好唱经锣鼓非物质文化遗产。

村集体经济逐步发展壮大。制定《酉华镇2019年度村集体经济发展规划》，以发挥“非金属矿采选及深加工集群专业镇”专业品牌为主导，围绕产业发展、种养殖业发展、租赁合作优势，提升村集体经济“造血”功能。积极申报全市第三届发展村级集体经济项目，将二酉村“一村一品”蔬菜种植作为全镇集体经济发展重点项目，不仅盘活了村集体资源，还解决了周边群众就业问题。宋冲村的蚕桑一体化大棚在去年1800平方米的基础上，新建了4个大棚厂房，面积1500平方米，村集体经济收入增加4万元；宋冲村旗杆茶叶合作社项目，已建成500平方米的制茶标准化厂房及附属设施，并投入资金24万元增购2组制茶设备，今年可为村集体经济增收8万元。

（四）落实各项惠民政策，切实保障改善民生

各项资金发放到位。1-7月打卡发放城乡低保资金97.97万元，五保供养金35.40万元；为全镇35名贫困精神病患者发放补助资金3.50万元；为全镇194名重度残疾人发放护理补贴7.64万元，生活补贴7.67万元。1-8月为全镇7名孤儿发放救助资金5.04万元；为重点优抚对象发放抚恤、定补资金30.90万元。

社会事业稳步推进。加快推进健康促进村、镇建设，建成乐元村家庭发展服务中心并通过市级验收。采取多种形式向群众宣传健康素养66条、健康扶贫“351”“180”等政策。全镇共开展集中宣传服务20余次，发放宣传品5000余份；开展知识宣传讲座20余次，服务群众2000余人次。

基础设施快速升级。完成金张路金峰-华峰矿业段路基拓宽工作和华峰矿业-二酉段路面改造工程，完成三元桥、响铃桥、园区经二路建设工作，正在进行2019年扩面延伸工程施工。增设各村道危险路段安全防护措施，完善沥青路面及时修补机制及道路清扫养护机制。

水利设施不断完善。七星河酉华段防洪治理工程、农田水利“最后一公里”项目、小农水工程均已完工。制定大酉、小酉和马冲水库应急预案，做好主汛期水库巡查和运行调度工作，定期检查防洪备料和应急预案执行情况。

（五）加强完善制度建设，提升行政服务效能

规范村级“三资”管理。不定期开展村级财务抽查，规范村级工作餐制度及审批手续，严格村集体各项财务收支票据的审核、审批程序，使财务监管常态化。

推进组帐村管工作。在全面实施组帐村管的基础上，进一步规范财务管理、严格财经纪律，确保村民组财务管理有规可依、有章可循，切实规避村民组干部乱支滥用问题，有效保护村民组集体资产。

深化“全程代办”工作。加快推动政务服务“一网、一门、一次”改革，不断优化政务服务流程，推动公共服务事项进驻为民服务大厅。完善服务机制，采用“一份委托书，全程代理”主动保姆式服务，“一对一”帮助企业办理立项、开工、投产全过程中所涉及的全流程，理清并行办理节点，帮助收集呈报资料，全程跟踪办结，全程陪伴服务。

此外，群团组织作用进一步凸显，工会、共青团、妇联、残联、民兵等组织结合自身工作特点，在经济社会建设中发挥了较好的作用，我镇武装部荣获“全市2018年征兵工作先进单位”称号。人大、政协监督职能进一步发挥，充分听取人大和政协的意见建议，确保各项工作决策的科学性和民主性。积极组织人大代表和政协委员参与督查农村人居环境整治“五清一改”行动、美丽乡村建设工作，主动邀请人大代表、政协委员全程监督河道违法种树依法清除行动。

各位代表！半年来，我们努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开社会各界关心和支持，更离不开全镇广大党员干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表酉华镇人民政府，向在座的各位代表、特邀代表、列席人员，并通过你们向关心酉华发展、支持酉华发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，发展路途中还有不少困难和挑战，政府工作还存在一些短板，主要表现在：生态环保压力大，产业转型升级任务艰巨；群众参与度不高，在推进扫黑除恶、“五清一改”、美丽乡村建设等工作时，要进一步动员群众积极主动参与；部分干职干事创业的激情还需提高，政府自身建设还需加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决，请全体代表予以监督。

下步工作计划

2019年是实施“十三五”规划的关键之年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。各位代表，2019年已经过去了一大半，我们也即将迎来中华人民共和国70周年华诞。我们要进一步统一思想，提高认识，明确目标，强化措施，以优异的成绩为祖国70周岁生日献礼。

（一）增强经济支撑能力，推动产业转型升级

加快推进园区平台建设。聚焦园区重点工作，园区建设软环境与硬环境建设并举，努力打造特色园区平台。重点加快酉华工业集中区污水处理厂站、工业用水供水厂站及管网工程建设，与乔木乡配合，完成红龙组剩余9户拆迁任务，进一步提升园区承载能力。

聚力推进项目建成投产。对在谈项目进行深度跟踪对接，确保项目早日签约落户。进一步做好在建项目服务工作，争取泰鑫新材料年产10万吨轻钙与3万吨纳米钙项目、盛宝非金属年产15万吨高活性钙化物及其系列产品深加工项目、宝瑞新材料年产10万吨氢氧化钙及1万吨脱硫专用钙项目一期建成投产。

发挥科技平台支撑作用。举办好第十一届国际纳米和超分子化学学术会议暨第三届世界非金属矿科技和产业论坛，通过产学研合作促进科技支持产业链延伸、引领产业转型升级、助推绿色矿业发展。

（二）贯彻落实新发展理念，坚决打赢三大攻坚战

进一步促进精准脱贫各项政策落实。一是强化精准帮扶。坚持精准识别，全面查准核实扶贫对象基础信息，实行动态管理及时更新。加大政策宣传和帮扶力度，切实把政策宣传到位、把困难解决到位。二是夯实工作基础。坚持将信息精准作为脱贫攻坚的长期基础性工作，确保相关数据新、准、实。严格按照省扶贫办档案建设标准做好补缺补差工作，完善基础台账资料，做到程序规范、档案齐全。三是突出产业支撑。坚持以发展产业扶贫为主攻方向，立足资源禀赋、产业基础，因地制宜发展特色种养业、光伏产业、乡村旅游业等。立足我镇中药材、茶叶、蚕桑、毛竹、青檀等农业特色资源丰富的优势和九华黄精“全省规范化种植示范基地”品牌，依托土地流转服务，支持新型农业经营主体发展，培育壮大龙头企业。将宋冲村蚕桑一体化大棚养殖（二期）项目、茶产业发展项目，二酉村浙茄种植项目，乐元村小籽花生试种项目作为今年全镇产业项目发展的着力点，发挥致富引领作用。

进一步强化扫黑除恶专项斗争工作。一是提高政治站位。继续加强思想教育和理论学习，将扫黑除恶专项斗争工作作为当前及今后一段时间极其重要的工作来抓，把思想统一到习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央、省委、市委、县委的决策部署上来，切实将扫黑除恶专项斗争工作责任压紧压实。二是建立长效机制。坚持当前和长远相结合，一手抓常态长效打击机制建设、一手抓源头治理机制建设。认真开展扫黑除恶专项斗争“六进六必”宣传活动，动员广大群众积极参与，主动提供线索，力争在基层掀起扫黑除恶斗争的高潮。三是坚持“六个延伸”。聚焦扫黑除恶的重点，对重点区域、重点领域、重点行业、重点人群，进行重点关注、重点突破，梳理查找寻衅滋事、敲诈勒索、“地皮卡”等涉黑涉恶违法犯罪线索，从严从快查处违法犯罪活动，努力实现社会治安大局持续稳定。

进一步推进矿山行业领域专项整治。一是科学规划，推进资源供求合作模式。继续做好矿山产量、运量统计，科学调度、动态调整矿山发货车次，确保全镇矿山企业有序开采运输。同时，加快推进矿石开采企业与本土深加工企业的资源深度合作，提高全镇矿石有效利用率与产业附加值。二是深入摸排，依法打击整治市场乱象。认真摸排全镇贸易公司、运输公司，依法打击非法贸易行为、强买强卖行为，对空壳公司依法予以取缔。加强与税务部门的协调配合，对矿山企业开展税收评估，严禁税收跑、冒、滴、漏乱象。三是加强巡查，巩固绿色矿山创建成果。有针对性地对矿山在生产过程中环保设备运行、污染防治措施情况进行监管，对矿山运输车辆冲洗覆盖情况明查暗访，确保矿山污染势头得到有效遏制。同时积极配合、主动作为，全力做好廊道前期筹建工作，为下一步的廊道建设打下坚实基础。

（三）突出重点统筹谋划，推进乡村振兴战略

完善基础设施建设。按时按质按计划完成2019年扩面延伸工程、金张路施工，继续加强道路安全防护设施增设和道路维修养护工作。继续高标准实施补充耕地和土地增减挂钩项目，为项目落户提供用地保障。

推进“五清一改”工作。对“三线三边”、村庄房前屋后、田间地头、公路村道、河流沟渠、池塘水库、废旧广告标牌等进行拉网式的卫生全覆盖清理，对乱搭乱建乱堆乱放、畜禽养殖、无功能建筑等进行全面整治；切实发挥社会团体、自治组织的作用，广泛开展宣传教育活动，提高群众的参与积极性，让实际行动赢得群众认同和支持。

加快美丽乡村建设。通过项目带动，将美丽乡村建设与“三大革命”、“一事一议”工程、饮水安全提升工程等有机结合，制定村规民约，开展移风易俗、“扫黄打非”活动，提倡婚事新办、丧事简办、“恶俗”陋习禁办，实现乡村面貌和群众素质的双提升。完成宋冲村传统村落修复工作，完成风貌群整治提升和环境整治等，形成酉华特色，提升乡村品质。

提升社会治安管控能力。加大源头化解各类社会矛盾力度，把握主动权，及时做好化解和疏导工作，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。做好各种应急处置准备，进一步完善各类应急预案和工作机制，确保及时妥善处理各种突发事件和敏感问题，为新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境。

持续改善民生水平。继续做好农村住房安居提升工程及改水改厕工作，改善群众居住环境。健全社会保障体系，认真落实好城乡居民基本医疗保险、最低生活保障、农村五保供养、农村受灾群众救助、高龄老人津贴发放和重点优抚对象抚恤等政策，加大对困难群众和弱势群体生产生活的关心支持。推进健康促进创建及家庭发展工作，全面完成创建目标任务。

深挖地方文化内涵。深入挖掘乡村文化特色内涵，擦亮“九井十三坑”“檀公古树”“清源山旅游休闲养老度假区”等金字招牌，做响“宋冲革命老区”等红色文化，建立乐元唱经锣鼓等非遗项目传承基地，将地方特色与新时代文化内涵有机结合，实现传统文化的创造性转化和创新性发展。

（四）始终抓牢自身建设，打造清正廉洁政府

全面推进建设法治政府。提高全民遵法守法意识和学法用法能力。坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。进一步深化政务公开、信息公开，主动接受人大、政协和群众监督，让权力在阳光下运行。

全面强化执行力建设。坚定勇争一流的信心决心，强化目标导向、结果导向，抓好重点工作任务分解，明确责任人和时间节点、工作标准，实行周调度机制，推进各项任务按时按质完成。

全面提升为民服务水平。按照“统一受理、一次告知、有效衔接及时办结、预约反馈”的要求，实行“一次性告知、一站式办公、一条龙服务”等三个一制度，深化“互联网+政务服务”工作，提供易操作、渠道多、环节少的政务服务。

全面筑牢反腐倡廉防线。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化对厉行节约、公务接待、职务消费等方面的常态化监督。坚决严惩腐败、整治不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，新的征程已经开启，新的奋斗正待书写。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逢山开路、遇水架桥的精气神，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的担当作为，埋头苦干，真抓实干，在“五彩酉华”的新一轮建设大潮中谱写精彩篇章！