政府工作报告

---2017年2月17日在酉华镇第十七届人民代表大会第一次会议上

汪兴华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀人员、列席人员提出意见。

一、2016年工作及任期内工作回顾

2016年工作

2016年，酉华镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“四个全面”的发展大局、“五位一体”重点工作部署，团结和带领全镇干部群众，主动把握和积极适应经济发展新常态，围绕“工业强镇、旅游兴镇、特色农业富镇”的战略主线，坚持以招商选资和项目建设为抓手，加快发展步伐，统筹做好计生、综治、民生等社会事业，实现经济社会稳步发展的良好态势。全镇实现规模工业增加值6.6亿元，完成全社会固定资产投资8.43亿元，其中工业投资7.68亿元,新纳规企业2户，招商引资到位资金12.3亿元，完成财政收入7054万元。除财政收入因经济下行影响外，其余指标均超额完成年初安排的目标任务。

（一）聚焦三大产业发展，全镇经济稳中有进

1、主导产业持续发展，工业经济稳步推进

项目建设有效推进。龙跃矿业、恒金矿业、徽宝矿业、康盛非金属材料、新达钙业和旺源炉料等重点项目建设成效显著。徽宝矿业正式投产，日产氧化钙400吨，总产值达3000万元；康盛非金属材料7月26日点火生产，总产值达1000万元；新达钙业于12月18日点火生产，龙跃矿业、恒金矿业、旺源炉料基础建设扎实推进,恒金矿业、友邦矿业拆迁安置工作全面完成。招商引资措施得力。发展是第一要务，招商引资是第一要事。坚持把招商引资作为促进镇域经济发展的重要抓手，通过以商招商、中介招商、产业招商和项目招商，不断优化投资环境。全年共新引进规模项目9个，实现竣工投产项目10个，正在洽谈项目5个；招商引资到位资金12.3亿元, 其中省外亿元以上项目到位资金8.45亿元。园区建设不断提升。坚持“紧扣产业、着力规划、整合资源、优化环境、稳步推进”的原则，按照规划网格化、产业区间化、路网循环化的要求，进一步加大基础设施建设提升力度，延伸园区主干道路250米，对园区主干道排水工程进行改造提升，110Kv变电站建设完成并将投入使用。进一步提升企业服务力度，由“被动保姆”式服务向“主动保姆”式服务转变。

2、基础产业特色发展，农业产业发展迅速

农业特色产业蓬勃发展。2016年新增流转土地1500余亩用于水稻、小麦现代化农业种植。新引进投资3000万元的青阳县双超生态农业开发项目，打造以黄精为主的药材种植和绿色林下畜禽养殖基地为主的特色产业。持续推行中药材、蚕桑、毛竹、青檀和畜禽养殖等特色农业发展，组建农民专业合作社，规范专业合作社运行机制，规范以土地承包经营权入股为代表的新型流转形式，提高农民入合率，打造规模化、集约化、品牌化的农民专业合作社。农田水利设施不断完善。我镇大力推进农田水利设施建设，全年实施大小水利工程共计45处，投入资金149万元；全面完成应对“6.28”、“7.04”洪涝灾害和灾后重建工作，增加防洪面积75亩，改善灌溉面积1100亩。落实农村综合改革各项基本工作。全面完成农村土地确权登记工作。

3、特色资源有效开发，旅游经济逐步壮大

着力打造清源山旅游综合体。2016年，清源山风景区申报国家4A级景区，现已通过质量评价考核，后续将按照国家5A级景区标准，逐步打造集佛教文化、溶洞景观、农耕基地、亲水体验、休闲度假于一体的生态文化旅游综合体项目。10月份成功举办第二届“安徽清源山修身旅游文化节”活动，进一步提升酉华旅游景点的知名度。深度开发红色旅游区。深入挖掘革命老区宋冲红色旅游资源，整合宋冲传统古村落、百丈岩瀑布群、盘台湿地等旅游资源，打造红色农家乐旅游区。宋冲村入选全国第四批、安徽省第二批传统村落名录。

（二）全力提升城乡环境，美丽乡村成果初显

美丽乡村建设扎实推进。结合美丽乡村建设，依托红色革命文化和特色古民居，以古民居恢复、安全饮水、电力通信、村庄亮化美化等为重点，将宋冲中心村庄建成宜居宜业宜游的省级美丽乡村示范村和红色原生态传统旅游村庄。目前，我镇美丽乡村中心村村口广场、游步道、河岸整治、水电管网等工程均已完成，下一步将围绕红色原生态传统旅游规划设计进行提升改造。集镇街道环境全面整治。依法拆除违法搭建1800多㎡，治理乱停乱放、乱摆乱占及店外经营的现象；完成2800㎡店招制作，1200㎡停车场建成并投入使用；农贸市场排水工程升级改造；对集镇进行美化亮化，绿化补栽2000平方米。街道路灯全部完成改造提升。自然村环境整治全力加强。以国道、县道为主线，对沿线自然村进行环境整治。采取市场化运作，村级资金利用以奖代补的方式，完善环境保洁运转机制，切实做好自然村环境整治工作，完成30%以上自然村环境整治。绿色安全和谐矿山稳步提升。以整治运输车辆超载、超速、粉尘污染为重点，围绕“四个督促”抓提升。督促矿山企业加大复绿工作补缺补差和投资力度，减少生态破坏；督促矿山企业破碎系统的封闭、带水作业、道路洒水、收尘设施正常运行，降低粉尘污染；督促矿产品运输车辆一律平厢覆盖，杜绝运输超载泼洒；督促矿山停采区进行植绿复绿，进一步治理矿山生态环境，巩固绿色矿山治理成果。

（三）精准扶贫成效初显，村集体经济发展得力

精准扶贫初见成效。精心编制《酉华镇“十三五”扶贫开发规划》和扶贫开发“四项清单”。建立完善贫困户一户一档，做到“镇有帐、村有档、户有册”。落实镇、村党员干部联系帮扶贫困户制度，制定一户一策精准帮扶清单，确保帮扶到户、责任到人，扎实做好结对帮扶工作。开展建档立卡贫困户小额贷款评级授信工作，破解贫困户“贷款难”。2016年通过产业帮扶、就业帮扶、科教文卫帮扶、金融帮扶等措施帮助52户、99人顺利脱贫。村集体经济发展得力。镇党委政府主动对接2016年贫困村宋冲村的帮扶单位，明确帮扶领导，精心制定包括红色旅游开发、高标准基本农田建设、低产林改造、农村环境整治项目、新建村级光伏发电等一系列扶贫开发帮扶计划。建成总投资40万元的60KV光伏发电扶贫开发项目并网发电。初步测算村集体年均可增加收益5万余元。

（四）民生工程有效实施，社会事业深入发展

民生工程措施得力。2016年发放五保、低保、困难老人、贫困残疾人等各类救助资金300余万元。申报并实施农村“一事一议”工程6个，镇财政配套16万元补助“一事一议”工程2个，投入资金163.4万元，惠及群众10339人；实施农村危房改造63户、落实资金37.8万元。全镇城乡居民养老保险参保人数达10479人，完成2016年度城镇居民养老保险缴费6197人，缴费率达112.1%，位居全县第二。基础设施建设不断完善。三饺公路大中修及改造工程顺利完成；新中桥接线（朝华段）、华岸桥接线基本完工；朝阳河堤加固工程建成。田屋客运站改造完成并通过验收。全镇畅通工程10.3公里全部升级改造完成。文化教育事业蓬勃发展。积极开展多种形式的送文化、送戏进村活动，引领开展全民健身活动，丰富群众业余生活；购置千余册图书，设立工业园区图书阅览室，为企业及员工服务；积极参加全县农民运动会，赢得3个单项奖；建成田屋村农民健身广场、敬老爱老文化墙；中小学校办学条件不断提升。社会事业发展加快。以农村卫生服务网络和文化阵地建设为重点，提高农村公共服务水平。人口计生工作扎实推进，出生人口政策符合率、孕情掌握率、群众满意度等考核指标均居全县前列。卫生工作创新突破，开展农村家庭医生签约服务试点，为群众提供点对点服务。

（五）社会管理模式持续创新，政府行政效能不断提高

社会稳定工作有力。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，已确保有领导理事、有场所说事、有制度机制保障办事“三有”为抓手，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，依托镇综治维稳信访工作中心和村工作站，进一步整合资源、加大投入、改进工作、强化责任，提升信访工作整体水平。2016年，全镇共排查矛盾纠纷182起，成功化解180起，调解成功率98.9%。依法行政成效初显。深入开展法治宣传教育活动，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。进一步推进村务公开、民主管理工作。主动接受人大监督、政协提议。认真听取人大代表和政协委员对农村环境整治、一事一议项目建设、水利兴修和防汛抗旱措施落实等农村基础设施建设工作的意见和建议，主动邀请人大代表和政协委员参与重要会议和重大活动，确保各项工作决策的科学性和民主性，不断提升政府工作效率，推进全镇经济社会又好又快发展。

任期内工作回顾

过去的五年，是酉华镇经济快速发展、社会事业和谐发展的五年，也是镇村面貌变化最快、人民群众得实惠最多的五年。五年来，全镇上下在县委县政府、镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇广大干部群众，围绕丰富的矿产资源优势，加快建设非金属新材料产业步伐，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，圆满完成任期内确定的各项目标任务，经济社会保持动力趋稳、结构趋优、效益趋高、民生趋好的科学发展态势。五年来，我们重点抓好了以下几方面的工作。

——经济持续较快增长，综合实力大幅提升。本届任期内全镇各项主要经济指标均保持60%以上增长幅度。五年来，规模工业增加值从4亿元增加到6.6亿元；财政收入一年一个台阶，连续突破6000万元、7000万元大关，总量跃居全县第三；全社会固定资产投资从4.58亿元增加到8.43亿元，五年累计完成27.83亿元；规模企业数从21家增加到27家。

——招商引资成效显著，发展后劲不断增强。一是立足产业抓招商。围绕非金属新材料产业，着力突破投资亿元项目、主导产业项目和龙头企业项目。二是集中人力抓招商。每年组建专职招商小分队外出招商，五年来，通过以商招商、资源招商和产业招商，全镇落户项目42个，其中5000万元以上项目24个，亿元项目7个，相继成功引进友邦新材料、徽宝矿业、新达钙业、康盛非金属、龙酉钙业、元进金元等投资规模大、产品附加值高的重点项目。

——园区建设稳中求进，发展平台日趋完善。一是加大投入，拉开框架。五年来财政累计投入近4000万元，建成区面积达0.6平方公里。二是加强服务，完善配套。加快园区水、电、路等基础设施建设，建成10kv和35Kv高压供电线路各一条，延伸供水、供电线路500米，完成园区1公里主干路硬化建设，110Kv变电站建设完成、园区排水工程正在建设中，成立园区建设管理办公室，创新“一企一档”服务方式，对困难企业积极实施帮扶，促进企业快速发展。

——旅游产业从无到有，城乡环境大为改善。一是发展旅游产业，深入挖掘宋冲革命老区红色旅游资源，打造党史教育品牌；投入资金3000余万元建成清源山风景区一期，已荣获4A级景区称号，进一步提升旅游景点的知名度。二是建设美丽乡村，将双华中心村庄建成省级美丽乡村示范村，同时进一步改善城乡人居环境，全面启动环境保洁运转机制，实现环境整治常态管理。

——特色农业初见规模，三农工作齐头并进。一是特色农业形成品牌。全镇共有省级合作社1家，市级农民专业合作社4家，形成以中药材种植、蚕桑业、竹业和养殖业等特色农业产业，发挥龙头企业作用，全镇共流转土地4500余亩，引进鑫华苗木基地、福田水稻、小麦现代化农业种植。二是基础设施日臻完善。五年来完成修复水毁、扩挖山塘等水利工程近百处，危桥改造8座，道路升级改造20余公里，村村通及道路网化工程建设20余公里。

——民生保障更加有力，社会事业协调发展。一是让群众更好地共享社会保障。深入实施农村低保、医疗保险、养老保险等制度。二是让群众更好地共享公共服务。大力支持教育事业，先后改造了石安小学和酉华初中，建成高标准体育场、校园文化广场和乡村少年宫。围绕稳定低生育水平，提高服务质量，人口计生工作取得了较好的成绩。全面落实维稳第一责任，深入开展矛盾纠纷排查化解和信访案件治理工作。以整治运输车辆超载、超速、粉尘污染为重点，开展绿色矿山整治，加大安全生产检查督查力度，全镇大局保持和谐稳定。

此外，群团组织作用进一步发挥。工会、共青团、妇联、残联、民兵等组织结合自身工作特点，在经济社会建设中发挥了较好的作用。财务、统计、档案等工作取得新成绩。老龄、关工、民族宗教等工作得到进一步加强。

各位代表，五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了科学发展的华彩篇章，奠定了转型发展的坚实基础，所有这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于社会各界关心和支持，更得益于全镇广大党员干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表酉华镇人民政府，向在座的各位代表、特邀代表、列席人员，并通过你们向关心酉华发展、支持酉华发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首过去五年，我们也清醒地认识到，发展进程中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的基本镇情没有根本改变；保持经济稳定增长的压力较大，实体经济面临较多困难；资源环境约束压力增大；法治建设有待加强；行政效能和服务水平还需进一步提高等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

二、未来五年发展展望

未来五年，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构、转方式、促升级的攻坚阶段。展望未来五年，我们总体上仍将处于挑战与机遇并存、机遇大于挑战，可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，因时而动、顺势而为，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展。

未来五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构、转方式、促升级为主线，加快工业经济发展，进一步改善人居环境，推进各项社会事业全面发展，构建和谐酉华，为全面建成小康社会夯实基础。

未来五年经济社会发展的主要目标是：财政收入达1.2亿元，力争1.4亿元；招商引资确保15亿元，力争16亿元；新增规模企业8-10家；规模工业增加值实现10.6亿元；固定资产投入达9.7亿元。为实现上述目标任务，今后五年，我们重点要做好以下几个方面：

一、砥砺奋进，推动新常态下新发展

坚持大招商与招大商并举，立足自身优势、围绕产业规划，瞄准发达地区产业转移新趋势，大力引进投资亿元以上的主导产业、龙头企业。围绕“非金属主导产业专业镇”金字招牌，坚定不移培育非金属产业集群。坚持抓招商与抓在建项目并重，高度重视现有企业、本土企业、在建项目后续扶持、培育和推进工作。全面落实企业帮扶措施，建立镇领导联系重点企业、重大项目制度，着力解决企业“用钱、用地、用工、用电、用料”等问题，促进企业重组、技改扩规、做大做强。确保财政每年投入500万元以上，用于园区基础设施建设，实现供水、供电、污水处理、硬化亮化、宽带网络等全覆盖，打造华东及全国石灰石产业深加工专业集中区。

二、绿色发展，塑造生态文明新优势

坚持发展旅游产业，着力打造旅游产业“红色”、“绿色”两张牌。依托宾山革命纪念馆，丰富文化内涵，同时整合宋冲百丈岩瀑布群、盘台湿地等旅游资源，打造红色旅游区；依托清源山风景区，进一步加大投入，打造绿色旅游区。统筹农业发展，进一步加快中药材种植、蚕桑业、竹业、青檀和养殖业等特色农业发展，大力建设绿色、无公害农产品示范基地，深入推行“一村一品”战略，加快推进专业合作组织建设，带动农民增收致富。坚持绿色发展，节约集约循环利用资源，不断夯实安全绿色和谐矿山治理成果，推动形成绿色发展方式。完善农村供水、供电、垃圾处理、水利、交通等各类基础设施，扎实推进美丽乡村建设，力争到2020年全镇80%以上中心村达到“四美”要求。

三、民生为本，实现人民福祉新提升

在全力抓好各项民生工程的基础上，坚持每年办好几件惠民实事，健全基本公共服务体系。实施精准扶贫，到2020年全面消除贫困人口。按照统筹城乡经济社会发展的要求，推进社会事业均等化。进一步加强农村道路、水利等基础设施建设，均衡发展义务教育，大力发展教育事业，完善公共卫生和基本医疗服务体系，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进文化站、农家书屋、革命纪念馆建设，完善公共文化服务体系。积极创新社会管理模式，维护社会和谐稳定。

四、狠抓作风，展示实干兴镇新形象

进一步加强机关干部队伍建设，不断完善各项机关管理和工作制度，促进干部改进作风、提高效能，优化经济发展环境，提高干事创业的精气神。不断完善各项工作落实和推进机制，加大考核奖惩和责任追究机制，增强干事创业的责任心。以村两委班子建设为重点，加强村级干部队伍建设，完善工作实效与工资待遇挂钩的考核奖惩制度，提高村级干部工作责任心和执行力，确保各项重点工作的落实。

2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划和“调转促”行动计划承前启后的重要一年，做好2017年的各项工作，意义重大。2017年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入完成7500万，力争8000万，规模工业增加值7.1亿，全社会固定资产投资9.52亿（其中工业投资8.5亿），招商引资到位资金9.4亿，新引进规模项目10个、竣工投产项目4个。

围绕上述目标，重点抓好以下三个方面工作：

（一）增强经济发展动力，促发展转型提质增效

一是做好招商选资工作。重点围绕产业链招商，着力突破投资亿元项目、主导产业项目和龙头企业项目。同时充分发挥商会和酉华在外成功人士优势，不断完善驻点招商、以商招商、乡情招商等工作机制。二是聚力推进项目建设。加强工作调度，实施项目专人负责制，全力推进龙跃矿业、恒金矿业、友邦矿业以及友邦二期等重点项目建设，确保按时序进度完成项目建设。三是做好企业服务工作。充分发挥党政领导联系企业制度优势，实行精准帮扶，跟踪服务，帮助企业克服发展瓶颈，解决生产难题，引导企业加强技术改造，加快转型升级，提升核心竞争力。四是逐步优化矿企结构。通过资源整合，减少矿山企业数量，使矿产资源的开采向技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿山生态环境得到有效保护的优势企业集聚，做到以优并劣，扶优扶强。

(二) 加快农业产业开发，促进农业增效农民增收

一是大力发展现代农业。继续实施特色农业富民战略，紧紧围绕我镇农业主导优势，不断完善中药材、蚕桑、毛竹和青檀等专业生产基地规模化水平，进一步打响特色产业品牌。实施农业科技创新行动计划，不断加强农业信息服务平台建设，健全农业技术推广体系。二是大力促进农民增收。充分依托清源山风景区旅游资源、宋冲红色旅游区以及九华黄精中药材基地，大力发展集旅游、休闲、观光、科普、民宿于一体的多元化现代农业，不断拓宽农民增收致富渠道。进一步加强农民科技培训和职业技能培训，提升农民致富能力。三是大力改善农村发展环境。进一步加大投入力度，继续实施农村畅通工程、“一事一议”、扶贫开发项目，改善农田水利等基础设施建设。全面建设金林、花园吴家美丽乡村中心村示范点，推进自然村环境整治，改善人居环境。

(三)着力改善社会民生，统筹社会事业全面发展

一是尽力改善社会民生。健全城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、孤儿救助、灾民生活救助、临时救助“六位一体”的社会救助体系。二是大力发展社会事业。深化镇卫生院和村卫生室监督管理，加强食品药品安全监管，重视文化、教育等社会事业发展，抓好人口计生工作，实施好全面“二孩”政策。三是努力创新社会管理。全面落实维稳第一责任，坚持以群众工作统揽信访工作，不断提高群众工作水平，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，确保小事不出村，大事不出镇。切实抓好安全生产、环境保护等工作，进一步完善各类应急预案和工作机制，杜绝重大群体性事件发生，确保社会大局和谐稳定。

2017年实施5件惠民实事：

    1、完成石安至集镇道路提升改造工程；

    2、完成新中桥接线工程；

    3、完成集镇外环路建设；

    4、集镇面貌进一步提升；

    5、实施“一事一议”项目8个。

各位代表，做好新一年工作，加强政府自身建设是保障。我们要全面深入贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。进一步强化对权力运行的制约和监督，努力营造风清气正的政治生态。要带头坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当，不忘初心、继续前进，为人民服务永远在路上。

坚持依法行政，严格按程序决策、按规矩办事，注重统筹兼顾。依法接受人大的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作，认真办理人大代表议案建议，进一步提高办理质量。接受民主监督，畅通社会监督渠道。积极推进法治政府建设，深入开展“七五”普法，进一步增强全社会法治观念。

大力转变工作作风，坚持密切联系群众，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。坚持一张蓝图绘到底，看准了的事一抓到底，落实工作一竿子插到底。督促和激励广大干职强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。

认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。坚决把纪律和规矩挺在前面，弘扬正能量，营造风清气正的环境，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的一年，我们肩负着率先发展、科学发展、和谐发展的历史重任，承担着改革创新、维护稳定的更大责任。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和带领全镇人民，进一步艰苦创业，攻坚克难，锐意进取，为全面完成2017年目标任务，为构建和谐酉华，实现酉华全面转型全面建成小康社会而努力奋斗！