2015年政府工作报告

——2015年3月12日在镇第二届人民代表大会第四次会议上

镇人民政府镇长  翟建民

各位代表：

现在，我代表木镇镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，积极应对经济下行压力，坚持“解放思想求突破，三化同步促发展，三大工作保跨越”发展思路不动摇，扎实开展工业提质增效、作风务实给力，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、艰苦奋斗、扎实苦干，较好地完成了镇第二届人大三次会议确定的目标任务。完成全社会固定资产投资10.3亿元，增长19%；工业固定资产投资9.84亿元，增长27%；财政收入7138万元，增长1.4%。一年来，主要做了以下工作：

一、坚持培育主导产业，工业化、农业产业化同步推进。坚持在推动工业经济发展的同时，兼顾农业产业化发展，不断优化产业结构。工业经济发展稳中有升。新增规模工业企业5户，总数达19户。规模工业增加值5.6亿元、同比增长33%。坚持培育铸造、装备制造和非金属新材料深加工两大主导产业。目前我镇园区内铸造及装备制造企业达58家，非金属新材料企业达42家，两大产业发展比重已占木镇经济总量的70%以上。农业产业化发展步伐加快。粮食（含小麦）播种面积达到3.57万亩，总产1.42万吨。农村集体土地确权登记工作全面开展、有序推进。农民专业合作社、家庭农场，种殖大户、林业大户不断增加，特色农业和林下经济蓬勃发展。全镇共有各类农民专业合作社11个，家庭农场新增2户达到6户，种植百亩以上大户新增4户达到34户，百亩以上林业大户新增9户达到50户。农村土地流转工作不断规范、加快，累计流转水田面积1.44万亩，占计税面积57.6%，其中2014年流转土地面积4300亩，同比增长43%；累计林地流转面积达2.5万亩以上，占全镇林地面积的31%，其中2014年流转3000亩，同比增长20%。

二、着力升级产业结构，发展方式不断转变。鼓励和扶持园区企业进行技术升级改造和扩大生产，不断增强企业在市场的竞争力。技术创新能力不断增强。通过技改扩规和引进新技术促进园区企业做大做强。2014年园区技改扩规项目共计16个，高新技术企业2家，市级企业技术中心认证3家。其中天平机械通过技改扩规实现产值1.5亿元，税收达501万元，同比增加160万元以上；永恒机械技改扩规后，未来两年产值预计增加4000万元以上，税收增加150万元以上。天平机械和永恒机械荣获2014年全县工业企业发展经济贡献奖。企业服务不断深化。目前共有各类企业171家（其中工业企业136家，农业企业18家，商贸企业17家）。园区建设规模和经济总量持续增长，为提升园区建设及服务企业的水平和质量，经市政府批准，成立了木镇园区管委会（正科级）。木镇园区管委会的成立，为企业的落户、投产做好跟踪、协调、服务；同时有针对性的对企业的日常生产经营、管理定期调度，做好“深层服务”。

三、着力加强项目建设，发展后劲显著增强。以项目推进、招商引资、园区建设为重点，全力扩大有效投入。重点项目加快推进。亚太沃德一期、丰瑞金属、晟田电镀一期和龙氏机械等厂房建设和设备安装已完成并投产。天平二期厂房、公租房和研发楼已建成，附属工程正在建设。尚奕汽配厂房及科研楼已基本建成。招商引资成果丰硕。通过主要领导轮流外出招商和招商小分队定点招商相结合的方式，紧紧围绕“铸造加工及装备制造”首位产业进行产业招商和相关配套项目招商。在建及竣工投产项目43个，其中：新建项目14个（含新引规项目11个，占县任务的110%）、续建项目22个、扩建项目7个；竣工投产项目11个，占任务的183.3%；投资亿元以上项目8个，全年到位资金9.8亿元，占年县下达任务的127.3%。招商引资工作荣获县委、县政府2014年度招商引资工作先进集体表彰。园区基础不断夯实。持续加大对园区基础配套设施建设的投入，不断提升园区的承载力。园区12家企业共完成标准化厂房建设10.5万平方米；完成天平机械二期、永恒机械二期、动冶合金南侧等6个地块312.5亩土地平整工作；完成原朝云球铁、原双龙钢构、青铜燃料3个地块35亩土地及445亩林地申报工作；完成海宏塑业、双龙钢构、方大金属3个地块共69亩闲置土地盘活重组工作；完成建成区道路冠名及标识牌设置、主要道路绿化、硬化、供排水管网铺设等工作。

四、着力加速城镇化建设，人居环境显著改善。加强镇、村规划建设与管理，推进城镇化建设和美好乡村建设。2014年木镇被国家住建部确定为新一轮全国重点镇。集镇开发建设不断加快：完成G318改建征地拆迁工作;完成沿河精品街建设前期征地拆迁工作；完成圩埂加固工程建设；完成建筑面积3700平方米的集镇综合体开发建设并投入运营。“三线三边”整治成效显著：完成园区、镇区、中心村庄和美好乡村点绿化面积近5万平方米，新建绿化池2100余平方米，增建垃圾池50余口，无偿拆除广告牌208户，拆除废旧房屋3户，拆除乱搭乱建建筑1600余平方米，完成了村庄、道路沿线棚舍、垃圾清理，群众满意度大幅提升。同时，整合市容中队、巡逻队和保洁公司人员，建立健全常态化工作机制。“三线三边”整治工作和农村人居环境综合治理工作在县三干会上分别荣获第二名的成绩。美好乡村建设顺利完成：累计投入330余万元进行燕口中心村基础设施建设，完成43户彩钢棚、600余平方米违章搭建物拆除；完成文化活动广场11间房屋拆除及土地平整，拆除并新建了300米的围墙；完成了1500平方米的广场建设；完成两个中心花坛及边角绿化，公共绿化面积达800余平方米。新竹村美好乡村点在县三干会上荣获第三名的表彰。

五、着力保障改善民生，社会事业协调共进。把发展经济和造福百姓结合起来，让改革发展的成果更好地惠及群众。民计民生持续改善。全面完成18项民生工程建设，积极实施低保户、五保户，大病、生活无着人员社会救助等民生工程，发放各类补助资金660余万元，受惠人口达到3000余人；全面推进农村新型合作医疗和城乡居民养老保险工作，2014年新型合作医疗参保率达到了97.14%，城乡居民养老保险综合参保率达到了97.44%；一事一议财政奖补项目、农村安全饮用水、危桥改造、危房改造等项目已全部完成。社会事业全面发展。完成了为民服务中心、综治维稳信访中心和党群活动服务中心建设并投入运行；成功承办了青阳县第五届农民篮球赛；建立了人口与计划生育“村为主”的长效机制；大力开展国防教育建设；积极支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。社会大局和谐稳定。搭建了综治维稳信访工作便民服务新平台，强化社会矛盾纠纷源头预防和多元化化解，深入推进基层维稳应急处置机制建设。一年来，全镇共排查各类矛盾纠纷110件，化解106件，化解率96.3%。受理信访案件30件，全部办结，未发生进京和赴省非访，社会管理综合治理工作在县三干会荣获第一名。高度重视安全生产和应急管理工作，开展安全生产检查11次，查处各类隐患361处，限期整改361起，无重大安全生产事故发生，2014年我镇荣获县委、县政府安全生产工作先进乡镇表彰。

六、着力加强自身建设，行政能力不断提升。积极转变政府职能，建设服务型政府。建立健全各项制度。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定精神。修订、出台了《木镇镇机关工作人员岗位目标责任制考核办法》，将“德、行”考核、纪律考核作为重要内容进行目标管理，规范干部行为；制定、出台了“首问负责制”和“牵头领导负责制”。有效解决干部职工有责不履、履责必尽等问题；制定机关接待、就餐制度，公务接待基本上都安排在机关食堂，严格控制就餐标准；制定了机关公车管理制度，规范公车使用。政府自身建设加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展7项专项整治活动，制定了整改措施8条，梳理出“四风”问题26个并全部进行了整改；严守中央八项规定，切实加强作风建设，加大督查力度，机关效能和纪律意识明显提升；进一步规范了镇、村财务管理。圆满完成第九届村委会换届选举工作，推进阳光村务工作，通过民主决策、民主理财、民主监督，切实维护群众利益。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，在面对宏观经济下行的严峻形势，我们基本完成了年初制定的各项目标任务，各项工作取得新进展，先后获批全国重点镇、全国“平安农机”示范镇、安徽省生态乡镇和副县级建制镇等荣誉，我们深切地感到，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开大家的支持，是全镇上下广大干群同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持木镇建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾2014年木镇镇经济社会发展历程，我们清醒的认识到发展中存在的不足和困难。主要表现为：工业经济缺乏大企业支撑，两大主导产业缺乏龙头企业带领；财政增长与民生需求还有不少差距；干部干事创业的激情有待进一步激发。在新的一年里，这些问题我们必须高度重视，在工作中要采取切实有效的措施加以解决。

2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，面对新形势下的新任务，认识新常态，适应新常态，贯彻新常态，是当前和今后一个时期推动经济社会发展的必然趋势。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央、省、市有关会议精神，坚持在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“三化同步”（工业化、城镇化、农业产业化）促发展为指导思想，以扎实开展“三项工作建设年”（“工业提速增效年”、“制度建设年”、“项目建设年”）活动为抓手，稳步推进木镇经济社会可持续发展。

2015年经济社会发展主要目标是：实现财政收入7650万元，增长7.2%，力争完成8000万元；完成全社会固定资产投资10.01亿元（其中工业投资达到9亿元）；规模企业增加值达到5.82亿元，增长12%；新增规模企业4户；招商引资到位资金9.3亿元，增长20%；农民人均收入增长10%以上，节能减排、人口自然增长率等约束性指标完成县政府下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

一、以提速增效为首要任务，推进工业转型升级。

扎实开展“工业提速增效年”活动，以工业转型升级来带动企业提速增效。

做优做强首位产业。坚持以铸造、装备制造和非金属新材料深加工为两大主导产业，完善主导产业扶持政策，集中优质生产要素，加强对骨干企业和成长型企业的扶持。引导天平机械等企业加强技术改造，提升机械基础件加工水平。扶持丰瑞金属等机电企业采购高端设备，引进先进技术，尽快由机械加工向装备制造转型；鼓励非金属新材料深加工企业完成产业链延伸任务，开发活性钙、轻钙等新产品。

强化发展要素保障。进一步加强木镇园区管委会建设，完善各项工作制度，做到任务分解落实到人；继续在春节前后举办企业用工专场招聘会，解决企业用工难的问题；进一步加大对企业用地、注册、建设、开工和融资等方面的扶持力度。

提升企业创新能力。引导和鼓励企业实施技术改造，对企业转型升级实行奖扶。推动企业应用自动化、智能化等先进技术设备，促进工业化和信息化深度融合。加强高新技术企业申报力度，力争完成至少2家企业申报安徽省高新技术企业。

二、以有效投入为核心支撑，增强经济发展后劲。

以“项目建设年”活动为抓手，努力实现项目数量、建设、投产三个方面的突破，以项目促投入，以投入促发展。

以重大项目建设增强经济发展后劲。坚持经济工作项目化、项目推进责任化，坚持领导联系企业制度，强化项目调度推进。加快重大项目建设，重点是投资20亿元的人造大理石、投资1.5亿元的天平机械二期、投资1亿元的光伏发电和投资4000万元的永恒机械二期四个项目建设。

以主要领导带头外出招商提高招商成效。今年，招商引资各项优惠政策取消后，要进一步转变招商思路，抓好软件建设，坚持营造主要领导带头轮流外出招商、小分队常年驻外招商、各党政领导提供招商信息的招商良好氛围。重点围绕以商招商、产业招商、成品类项目招商，把项目个数与项目质量并重。实现：引进规模以上项目10个，其中：超15亿元项目1个、超亿元项目4个；招商项目到位资金9.3亿元；竣工投产项目6个。

以项目落户建设促进园区平台提升。把招商与企业服务并重、项目落户建设与投产达效并重。重点抓好大理石、光伏发电等超亿元项目的跟踪、落户、服务工作，抓好天平二期、晟田电镀二期、永恒机械二期等在建项目服务工作，督促企业加快建设进度、尽早投产达效。实现：完成700亩土地、林地报批，土地平整300-500亩；完成标准化厂房建设6-10万平方米；实施园区与镇区连接亮化工程，园区新建道路1.8公里，继续完善园区建成区主要道路绿化、亮化工程。

三、以项目建设为抓手，提升集镇品味。

2015年作为“项目建设年”，以争取项目和加快项目建设提升集镇建设管理水平。

加快集镇建设。进一步完善集镇基础设施建设，加快工商所、林业站拆迁安置，完成沿河精品街、工商所地块开发建设；启动国土所南侧地块重新挂牌；对镇区九华路等路段亮化、美化工程进行升级改造；实施内河整治与贯通工程。紧紧抓住全国重点镇和新型城镇化建设机遇，加大项目申报力度，全力争取自来水二厂、污水处理厂建设项目、新老318国道贯通工程。

加强集镇管理。做好《木镇总体规划》的规划调整和报批，启动镇区控制性规划编制；继续做好农村建房管理和企业规划建设服务工作，严格依法办事，完善规划建设档案；加强规划执法巡查。加强文明创建工作，建立文明创建长效机制。确保完成美好乡村建设点的考核验收工作。保持好“三线三边”整治工作取得的各项成效，试点做好美好乡村中心村及中心村庄建设，以点带面，重点做好国、省道沿线的环境提升。继续开展农村人居环境整治工作。

四、以土地、林地流转为着力方向，推进农业产业化发展。

大力发展现代农业，扎实推进农村改革，促进农业稳定增产、农民持续增收。

加快土地、林地流转。全面完成农村土地确权登记工作。继续规范土地、林地流转，新增土地和林地流转各3000亩以上；对流转面积达500亩以上做好风险评估和上报工作。 

加快大户发展。鼓励大户发展无公害、绿色、有机农业，积极协助农业大户申报省、市级龙头企业，鼓励农业大户组建农民专业合作社、发展家庭农场，组织农业大户参加各种类型科技培训，提高大户科学种田水平。2015年争取百亩以上种田大户新增4户达到38户，百亩以上林业大户新增10户达到60户，对新增百亩以上种粮大户和新造林百亩以上林业大户实行奖扶。

改善农村基础设施。积极争取一事一议财政奖补、农发、小型农田水利工程和安全饮用水工程等项目资金改善农村基础设施建设。完善工程管护制度。

五、以改善民生为根本目的，提升群众幸福指数。

把保障和改善民生放在首要位置，不断加大对惠及民生的各项工作的人力、物力和财力投入，增强人民群众的幸福感和满意度。

加大对民计、民生工程投入。2015年重点抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；继续实施80岁以上老人关爱工程和困难学童结对帮扶工程；进一步加强镇敬老院的建设和管理，大力改善敬老院的条件，不断增强“五保”老人集中供养能力；认真落实扩大就业、再就业工作；健全劳动保障、社会养老保障、医疗卫生保障机制，将经济发展成果惠及普通百姓。

提高社会管理水平。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以构建和谐社会为总目标，以“平安木镇”建设为主线，完善社会治安防控和公共安全体系，实施镇区、园区、校区、国省道入口等重点区域视频监控安装工程。加强和创新社会管理，不断提升社会管理科学化水平。高度重视信访工作，营造良好和谐稳定的社会环境，为我镇经济社会又好又快发展保驾护航。

统筹推进社会事业发展。强化计划生育基层群众自治，完善利益导向政策体系；高度重视校园、企业等安全生产工作；积极倡导机关、单位、学校广泛开展文体活动；加强国防教育工作；支持工会、共青团、妇联开展工作。

各位代表，展望新的一年，新形势、新任务对政府施政提出了更新、更高要求。我们将巩固和利用好党的群众路线教育实践活动成果，不断加强政府自身建设。一是坚持依法行政。继续坚持每半月的集中学习制度，通过学习文件精神和法律法规提升干部职工依法行政的能力；进一步规范依法行政的程序、行为，解决行政不作为和乱作为问题；自觉接受人大和社会各界人士的监督，虚心听取意见和建议，认真有效地开展行政内部监督。二是坚持制度建设。2015年作为“制度建设年”，将进一步完善机关管理等制度，做到以制度管人、管事。进一步加强绩效管理，深化效能建设，完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等制度，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，进一步提升执政水平。三是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强廉政制度建设，把权力关进制度的笼子里，严格执行八项规定，从严控制“三公”经费支出，把有限的财力用在刀刃上。

各位代表，面对新形势、新任务，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，真抓实干、齐心协力、奋力拼搏，为实现木镇政治、经济可持续发展而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

木镇镇2015年七件惠民实事

 

1、继续实施村级道路养护奖励制度，设立基金20万元；

2、继续实施对八十岁以上老人的关爱工程；

3、继续实施困难留守学童结对帮扶工程；

4、实施镇区九华路等路段亮化、美化工程；

5、对企业转型升级实行奖扶，对新增百亩以上种粮大户、新增造林百亩以上林业大户实行奖扶；

6、实施内河贯通工程；

7、实施镇区、园区、校区、国省道出入口等重点区域视频监控安装工程。