2019年上半年政府工作报告

--在青阳县陵阳镇第三届人民代表大会第四次会议上

2019年7月20日

陵阳镇人民政府镇长  甘正华

各位代表：

现在，我代表陵阳镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，陵阳镇围绕“贯彻新发展理念，推进高质量发展，全面建设特色名镇”这条主线，全镇上下立足岗位职责，真抓实干，主动作为，统筹推进各项重点工作，经济社会保持了健康平稳发展态势。

上半年完成财政收入3610万元，占目标任务的57%，超时序进度7个百分点，规模工业增加值完成4475万元，占目标任务的50.9%，全社会固定资产投资完成2亿元，其中工业投资完成9755万元，技改投资完成7811万元，均按县级调度任务完成，实现了时间过半、任务过半的目标。

半年来，主要做了以下工作：

（一）加大服务力度，项目建设稳步推进。招商活动有序开展。组建2个招商工作队定期赴外地开展招商活动，上半年招商引资到位资金完成8.15亿元，其中省外亿元项目完成7.2亿元，占目标任务的80%，超时序进度30个百分点；新引进项目6个，其中省外亿元以上项目2个：东山湾文化村项目、文化展示和康养中心项目。重点项目稳步推进。礼貌山项目建设完成房屋及附属物征迁115户，实施土地流转1000亩，启动礼貌山古村落环境整治，安置区一期82栋安置房基础统建工程完成80%，安置区车行桥主体完工。东山湾文化村、九华黄精园、欧米亚年产6000吨耐磨材料生产线等项目均按时间节点有序建设中。启动绿色工厂创建工作，力丰实业完成绿色工厂创建初步方案，正按计划实施。

（二）发挥资源优势，全域旅游蓬勃发展。2019年上半年，我们继续一手抓旅游项目建设，一手抓对外宣传推介。陵阳镇成功入选第七批中国历史文化名镇、九华神龙谷景区获评国家4A级旅游景区、天下粮仓主题文化游览园建成并获评国家3A级旅游景区、“富贵陵阳百家宴”入选“100个乡村文化活动”品牌。上半年共接待游客20万余人次，实现旅游收入4000余万元。成功举办“青山之阳·九华原乡旅游季”2019年启动仪式暨第三届陵阳锅子百家宴活动，并邀请基尼斯认证官现场认证，成功创下最大一锅“陵阳锅子”记录，人民日报海外版、中央电视台、安徽电视台等众多媒体聚焦报道。由中共青阳县委宣传部、青阳县文联联合“全国都市报30强”安徽商报联袂举办的“寻梦江南胜境·书写灵秀青阳——《大家写青阳》大型主题采风创作行”活动走进陵阳。省内外知名作家、名刊名社编辑、媒体采编约50余人共同领略陵阳的秀丽山川，书写陵阳的魅力人文。系列活动的举办和各大媒体的宣传，聚集了人气，扩大了影响，更重要的是激发了广大干部群众的自豪感、荣誉感和自觉参与家乡建设的高昂热情。

（三）聚焦乡村振兴，人居环境持续优化。重要节点整治成效初显。省道103线补植梧桐大苗500株、绿化面积5000平米，对陵南路两旁种植行道树2200株；对神龙谷风景区7公里道路沿线清理整治并种植了秋英花；对省道入口及集镇三角区域景观进行整治提升，集镇人行道、文化墙正在施工；对朱陵路与陵南路的交汇点进行了美化提升；南流河两岸及老街亮化提升工程正在施工。“五清一改”扎实开展。截至目前，全镇参与“五清一改”3300人次、清理村内塘沟个数384个、清理农业生产废弃物数量735吨、清理乱搭乱建的户数192户、清理广告“牛皮癣”600处、清理无功能建筑面积2666平方米。督察整改持续跟进。目前1件中央环保回头看督查件已申请销号，6件省环保督察件全部销号。美丽乡村点稳步推进。新建公厕1处，中心村卫生改厕126户，道路硬化500平方米，清理沟渠2000米，新建“阳光服务站”1处，新建已排水管道1400米，新建生态停车场3处，村庄亮化1500米，安装路灯112盏。开展松材线虫病疫木集中清理4000余方。

（四）落实反馈整改，脱贫攻坚全面发力。明确脱贫攻坚年度目标和任务，精准落实政策与措施。认真落实中央专项巡视和省市暗访、督查反馈问题整改工作，建立整改台账，对标对表，逐项整改、逐条落实。扎实开展脱贫攻坚春、夏季攻势，第一批专项产业扶贫项目南阳村茶产业发展新建40亩茶园项目已完成，杨梅村食用菌种植基地主体结构已经完工；设置公益性岗位77个；贫困人口医药费报销金额128.7万元。扎实开展扶贫业务培训，着力夯实基层基础。

（五）聚力民生工程，民计民生有效保障。继续做好城乡低保工作，上半年共打卡发放农村低保金115.47万元、城镇低保金79.31万元。认真开展城乡居民大病医疗救助工作，上半年共救助7人，打卡发放救助金2.49万元。高度重视五保供养工作，两个季度共打卡发放五保供养补助金74.81万元。扎实推进退役军人及优抚工作，截至目前全镇退役军人信息采集人数为738人，光荣牌悬挂670户，上半年优抚打卡发放定补款103.12万元。认真完成各类涉残民生工程，上半年贫困残疾人生活救助打卡救助资金12.47万元，贫困精神残疾人药费补助70人，打卡发放补助金7万元，重残护理补贴打卡发放10.26万元。同时稳步推进“安居提升”工程，目前，全镇已完成13户。

农村基础设施不断完善。全面启动年度道路扩面延伸工程16.975公里，路基工程已全部完工。完成南阳村、杨梅村共3公里贫困村道路建设项目。完成红旗水库坝脚除险整治工程。完成清泉到石门高道路设计。严格落实“非洲猪瘟”疫情防控各项措施。认真做好防汛工作，按要求落实防汛备料储备和人员值班值守工作。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”。科技、教育、卫生健康、就业、消防、残联、档案、防火、防溺水、防震减灾等工作有序开展，鼎力支持工会、共青团、妇联等工作，人民群众获得感、幸福感显著提升。

（六）强化基层治理，社会环境稳定有序。扫黑除恶专项斗争全面推进。张贴《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》1000余份，发放扫黑除恶宣传手册4500余份，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅70余幅，设立宣传栏34块，相关宣传牌162块，镇村转发扫黑除恶专项斗争信息260余条。上报县扫黑办线索11条，出警制止非法乱象50余次、立案3起、刑拘4人、行政拘留1人。向各村村民发放保护野生植物宣传材料2000余份，签订《保护野生动植物承诺书》100余份。登记、核查苗木经营户50余家、映山红600余株。有力地治理了各种社会乱象，调解各类矛盾纠纷183起，全镇社会大局稳定。

（七）坚持依法行政,全面加强政府建设。上半年来，我们始终坚持正确政治方向，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断加强政府自身建设，依法履行政府职能，自觉接受人大监督，坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。不断完善法律顾问制度，行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。预算管理水平逐步提高，优化资金支出，优先保障民生等重点领域。强化风险意识，加强政府债务管理，规范融资管理工作。认真落实镇党委部署，严格落实“三个条例”，持而不息纠正“四风”，践行监督执纪“四种形态”，完善农村廉情预警机制，坚定不移惩贪治腐，大力营造风清气正的政务环境。 

各位代表，回顾上半年工作，我们始终坚持顾大局、抓大事、破坚冰、克难题。面对中央、省、市扶贫专项巡视督查，脱贫攻坚考核，扫黑除恶中央第14督导组督查，美丽乡村建设，“五清一改”农村人居环境整治，非洲猪瘟防控，松材线虫病防治，等一系列急事难事，我们顶住压力、合力同心，扎实推进各项重点工作，并取得了明显成效。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到面临的问题与挑战。从我镇的实际情况看：一是产业转型压力较大。在推进旅游业发展上配套明显不足，业态不够丰富，重点项目建设推进缓慢；二是农村人居环境整治效果不佳。面对区域大、范围广的实际状况有畏难情绪，措施不够具体，推进不够有力；三是社会治理力度仍需加大。信访维稳形势依然严峻，扫黑除恶专项斗争仍需向纵深推进；四是基层基础薄弱的状况还未得到根本转变。少数基层组织战斗力不强、工作节奏缓慢、责任落实不到位等突出问题亟待解决。

二、下半年工作安排

下半年，我们将紧盯年度目标不放松，以更大的力度，更有力的措施，自我加压，加快追赶，确保完成全年财政收入任务，完成规模工业增加值4325万元，全社会固定资产投资0.8亿元,新引进项目4个，招商引资到位资金4.05亿元，其中省外亿元以上项目2个，到位资金1.8亿元的目标任务，全面完成年初的目标任务，为此我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力推动实体经济发展。一是把握时间节点，稳步推进项目高效落实。力争完成陵阳镇土地利用总体规划调整，启动礼貌山旅游项目核心区建设；力争年产6000吨耐磨材料生产线项目年底完成主体建设;服务好年产100万吨水性彩砂和15万吨水性涂料项目建设，争取年底动工;东山湾文化村建设项目年内完成接待中心建设。二是强化招商引资，以增量促进跨越发展。加大外出招商力度，重点开展引商招商、补链招商，努力招大引强，优化产业布局；三是抓好绿色工厂创建，完成力丰实业市级绿色工厂创建目标和其他七家粉体企业创建工作，确保年底全部完成；四是着力打造优质营商环境。

（二）深入推进乡村振兴战略实施。一是加强农村人居环境整治。继续加大“五清一改”宣传力度，利用多种形式和渠道，深入宣传发动，增进共识，形成人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围，坚持把握工作重点，形成重点工作清单，限时整改及时督查，并建立评优机制，以点带面抓示范，使更多的农村家庭主动参与到农村人居环境整治工作中去。二是加快推进美丽乡村建设。力争2018年2个美丽乡村点7月底前完成全部建设任务，确保通过省级验收；2019年3个点按照时间进度要求，年底前完成90%的建设任务并对已建成点进行长效管理。三是坚持完善旅游配套设施建设。结合天下粮仓大酒店，设立镇旅游接待中心；建设完成所村村口的广场、停车场、旅游公厕等配套建设；加强旅游市场整治，提升酒店、农家乐标准，积极发展建设一批高档次民宿，并进一步规范服务，引导服务业诚信经营、明码标价；加大对自然景观和文物古迹的保护，积极引导推进南流河两岸特色街区建设，不断丰富旅游业态。四是坚持做好旅游活动宣传推介。结合“青山之阳·九华原乡旅游季”活动安排，举办第四届全国摄影大展、第四届陵阳锅子百家宴、第三届七夕游园会等活动，提前谋划、推陈出新，并结合中华人民共和国成立70周年认真谋划系列庆祝活动，持续推介，不断提高陵阳的知名度与美誉度。

（三）全面落实脱贫攻坚目标任务。一是深挖细查全力整改。根据《青阳县2018年度脱贫攻坚工作成效考核反馈问题整改方案》，进一步对标对表《中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见》，坚持问题导向、目标导向，深入分析原因，强化工作举措，全面落实整改，确保完成年度目标任务，力争扶贫工作争先进位。二是扎实开展脱贫攻坚“百日会战”专项行动。深入贯彻5月15日县解决“两不愁三保障”突出问题和深入整治扶贫领域形式主义、官僚主义持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动工作推进会暨扶贫开发领导小组（扩大）会议精神，切实强化思想认识，提高政治站位，按照“百日会战”工作部署，认真组织实施“五项行动”，全面深入自查自纠、夯实提升基层基础、精准帮扶边缘村户、规范项目提质增效、落细落实帮扶措施，坚决贯彻县委决策部署，打赢脱贫攻坚战。

（四）持续提升社会治理工作水平。一是加大扫黑除恶专项斗争力度。聚焦非法采砂、偷盗猎野生动植物、招投标等重点领域，开展拉网式线索摸排；加强部门协作，充分发挥陵阳镇扫黑除恶专项斗争领导小组的协调指导作用。加大宣传力度，持续发动群众，提升群众对扫黑除恶专项斗争的认知度和参与积极性；加强组织建设，把广大党员的思想和行动统一到中央及省、市、县关于扫黑除恶专项斗争决策部署上来。二是深入推进依法行政。继续推进法治创建工作，加大普法宣传力度，发挥人民调解的优势，积极化解基层矛盾纠纷，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇，把矛盾处理在萌芽状态；加大安置帮教工作的力度，努力消除各种再犯罪隐患，积极开展法律援助工作，切实维护困难群众的合法利益，不断提升社会治理水平。

（五）全力保障民计民生福祉。一是深入推进农村集体产权制度改革工作，全面完成农村“三变”改革任务。二是继续做好“非洲猪瘟”防控、松材线虫病防治、政策性农业保险、减轻农民负担等工作。三是深入推进各类民生工程，大力实施水利、交通、农村危房改造等各项惠民工程，扎实做好6个村“一事一议”项目建设。四是健全城乡低保、农村五保、退役军人服务管理等各项工作制度，强化动态管理。五是严格抓好农业污染源头防治工作。六是统筹做好工会、共青团、妇联等工作，全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，继续做好科技、教育、就业、消防、档案、防火防汛、防震减灾等工作。

三、加强自身建设，不辱新时代使命担当

下半年，我们将切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变。一是旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上谋划事业、推动工作，自觉把讲政治贯穿于政府工作的全过程。二是依法行政守规矩。切实加强法治政府建设，弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督，持续加强审计监督。进一步加强财政资金使用管理，切实提高财政资金使用效率。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。三是转变作风抓落实。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题。四是清正廉洁作表率。按要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立政府锐意进取、廉洁高效的良好形象。

各位代表，做好下半年的工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲，一步一个脚印，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的富强和谐美丽新陵阳，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！