政府工作报告

——在陵阳镇第三届人民代表大会第二次会议上

2018年3月30日 

陵阳镇人民政府镇长 甘正华

各位代表：

现在，我代表陵阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、回顾2017，谱写特色小镇美丽篇章

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全镇人民，认真实施五大发展行动计划，扎实推进脱贫攻坚伟大工程，把握新时代、抢抓新机遇、展现新作为，保持了经济社会发展的良好态势。

2017年，是争先进位之年。全年全社会固定资产投资完成5.3亿元，同比增长15.4%；工业投资完成3.78亿元，同比增长8%；规模工业增加值完成7000万元，同比增长6%；农村常住居民人均可支配收入14293元，同比增长8%，各项指标全部超额完成。特别是财政收入完成4958万元，经济总量增幅、财政收入增幅在全县名列前茅。连续三年获评A类乡镇，各项工作得到县委、县政府的充分肯定。

（一）坚持项目支撑，产业升级“一年有成效”

狠抓招商引资，突出项目为王。2017年全年新引进规模项目9个，其中省外亿元项目4个，招商引资到位资金12亿元。力丰非金属材料激光色选项目8000㎡厂房、三条生产线建设完工，正在调试设备。国电50MW风力发电项目测风塔建设完成。

重点旅游景区九华神龙谷完成深度开发，于4月9日正式对外运营，并通过了4A级景区初审。“天下粮仓1949”主题文化游览园11月12日试运营。富贵粮仓大酒店装修完成，配套服务设施正在建设。九华栖云谷树屋营地项目建成400平方米游客接待中心、600米景区道路和景区饮水工程等配套基础设施。礼貌山民俗文化村项目完成拆迁安置方案制定、区域内的房屋丈量登记等前期工作。

（二）坚持全域旅游，摄影小镇“一年上台阶”

旅游资源保护日渐加强。投入近180万元，对12幢、1500平方米的古民居进行修缮。完成第四批传统村落保护专项资金申报和第五批传统村落的申报，完成了谢氏宗祠、文昌阁省级文保单位的申报。对上章村千年银杏树进行加固保护。古桥、古树、古道等旅游资源的保护进一步加强。

品牌创建活动成效显著。成功举办了陵阳所村村“陵阳锅子百家宴”民俗活动，吸引了全国各地的摄影家的参与和国家级媒体的持续聚焦，人民日报、中央电视台《晚间新闻》、《安徽新闻联播》等重量级媒体进行了专门报道。成功举办了第七届全国绿色运动会健身大赛绿色池州文化行走活动走进陵阳、安徽省优秀社会体育指导员全民健身志愿者服务基层走进陵阳。举办了陵阳镇首届七夕游园会。成功举办了青山之阳·九华原乡旅游季《大众摄影》“摄影小镇—陵阳”第二届全国摄影大展活动，吸引了近千名摄影爱好者和游客近三万人，成为当年安徽省最大的摄影主题活动。系列活动的成功举办，聚集了人气，扩大了影响，激发了群众参与创建“摄影小镇”、建设美丽陵阳的高昂热情。

（三）坚持建管并重，城乡面貌“一年有变化”

集镇建成区、陵阳下街中心村两个美丽乡村建设点顺利通过省级考核验收。完成2017年度省级点星桥村华阳冲和梅山村郑家中心村、县级自主建设点清泉口中心村主体工程，改厕133座，清理陈年垃圾35吨，拆除破旧房屋围墙550平方米。拆除雨棚1.1万平方米，绘制交通标识线3500米，新增停车位5处95个。谢村村荣获全国文明村，全镇三分之二的行政村，通过美丽乡村建设，面貌焕然一新。

投入资金2250万元，全面完成太平湖生态环境保护资金支持项目的工程建设。2017年，完成日处理600吨的2座桥头店污水处理站及4公里配套污水管网工程，王村河陵阳段3座拦水坝和600米生态护岸的环境综合整治项目工程，南流河、梅山河1000米的生态护岸及环境整治工程。完成“飞仙亭”摄影点和老街部分古民居修缮工作。实施沙济街道亮化工程，建设路灯55盏。建设引排水设施1350米，建设水系护坡2100平方米。

大力实施蓝天保卫战，推进矿山整治和绿色矿山创建工作，各矿区均完成了复绿和道路硬化等创建工作。推进重拳治砂，依法取缔50余处非法采砂点。积极解决养殖污染问题，关闭整改养殖场20家。全面实现秸秆禁烧。成功划定生态红线，治超、治路等相关工作均取得显著成效。

（四）坚持民生优先，共享发展“一年有收获”

整合各类资源，统筹推进脱贫攻坚各项工程，年度脱贫工作顺利通过省第三方评估和市级交叉检查，211人按期脱贫。“四带一自”实现全覆盖，激发了贫困户的内生动力。70万元产业到户项目扶贫资金发放到位。实施“户贷企用”，109户贫困户发放小额贷款512万元，户均年分红达3000元。建成142户贫困户户用光伏发电项目。全面完成154户贫困户的危房改造。南阳村茶园改造项目和杨梅村经果林立体种植项目全部建成。

加强法制宣传教育，建立矛盾纠纷排查化解长效机制，全年化解矛盾纠纷排查377起，受理各类行政案件刑事案件189起，深入推进社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。陵阳公安派出所荣获“全国优秀基层派出所”荣誉称号并受公安部表彰，陵阳林业派出所荣获“全省森林公安机关执法示范单位”。狠抓安全生产，全年无重大事故发生。

发放低保金、五保供养金、高龄老人补贴、计生奖特扶、城乡居民医疗救助等各类补助救助资金共计920多万元，惠及群众1万余人。完成19.2公里的乡村公路畅通工程，总投资1100万元。完成塔岭水库和双利水库除险加固工程，全面落实河长制。10个“一事一议”财政奖补项目全部完成。全年开展“送电影下乡”等活动190多场次，增添农家书屋图书2000余册。积极宣传全面二孩政策，做好生育服务管理工作，提升群众满意度。林业、科技、教育、卫生、就业、消防、残联、档案、防火防汛、防震减灾等工作扎实开展，群众安全感、幸福感持续提升。

（五）坚持依法行政，自身建设“年年有进步”

依法行政更加规范。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取党外人士、新的社会阶层等社会各界的意见建议，全年共办理人大议案和代表建议9件、政协委员提案2件，办结率100%。认真落实重大决策专家咨询、重大项目社会风险评估、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。

廉政建设不断加强。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。强化扶贫、美丽乡村建设、涉农资金发放等重点领域、关键环节的审计监督，加强公共资源交易监管，全年共完成工程审计21件、村级财务审计15次。严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设得到全面加强。

工作作风持续转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关干部的工作作风持续转变。认真开展“四送一服”活动，帮助企业解决实际困难。落实为民服务全程代理工作机制，新建村级为民服务大厅8个，15个村全部实行集中办公，为民服务能力不断提升。积极开展政风行风评议，强化政务督查和效能监察，行政效能明显提升。

各位代表，回顾过去，我们奋勇担当、砥砺前行，谱写了陵阳经济社会发展的崭新篇章。成绩来之不易，得益于县委、县政府、镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇干部的辛勤付出，更与各位代表和全镇人民的共同努力密不可分。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持陵阳发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    总结过去的一年，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：工业支撑力还不强，旅游拉动力还不大，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些镇村干部的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。针对上述问题，我们务必强化责任意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决！

二、实干2018，吹响乡村振兴冲锋号角

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作，责任重大、意义深远。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，大力实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，坚决打好重点项目突破、精准脱贫、环境治理“三大攻坚战”，以优异成绩向改革开放40周年献礼。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入完成5700万元，增长14.9%；规模工业增加值完成7900万元，增长12.8%；全社会固定资产投资完成6亿元，增长8.6％；工业投资完成3亿元；招商引资到位资金10亿元，增长11%。

在具体工作中，做到“五个聚焦”：

（一）聚焦提质增量，推动产业基础再夯实

陵阳要加快产业转型、实现跨越发展，必须引导产业向优势集聚，产品向高端发展。进一步改变陵阳工业粗放的产业格局，引进下游高端企业，形成产业集聚。

加快重点项目建设。全力做好力丰实业人造岗石项目的协调服务工作，力争一期4条人造岗石生产线全部建成投产，二期工程开工建设，非金属材料激光色选项目3条线建成投产，提升非矿资源利用率和终端产品附加值。利用陵阳工业园区厂房屋顶，建设10MW分布式光伏发电项目。陵阳黄精文化特色示范园项目建成5000平方米九华黄精科技研发中心，打造黄精系列产品生产基地。争取国电总投资5.2亿元50MW风力发电项目正式开工建设。加强矿业资源保障，加快推进金源、皖南矿业产能提升，完成林陵矿业地质灾害治理，推进宜虹矿业和英格瓷的整合步伐，来龙矿业下半年开始基建，全面完成绿色矿山的创建任务。

（二）聚焦全域旅游，推动小镇品质再提升

启动富贵陵阳文化旅游项目二期建设，拉通富贵陵阳商业街与天下粮仓的通道。九华神龙谷二期建设完成，并投入运营，完成4A级景区创建，“天下粮仓1949”主题文化游览园项目、富贵陵阳大酒店项目5月1日正式投入运营。加快礼貌山民俗文化村项目建设步伐，力争完成一期主体工程。云栖谷树屋营地项目建成一期20套树屋，正式对外营业。打造九华神龙谷—太平山房—天下粮仓（陵阳老街）陵阳一日游精品路线。

结合青山之阳·九华原乡旅游季活动安排，举办第三届全国摄影大展、第三届陵阳锅子百家宴、第二届七夕游园会、世界甯商大会第三届年会等活动。争取陵阳成为池州中国摄影艺术节分会场，并承办相关摄影艺术活动。首次举办重机摩托车表演音乐嘉年华走进陵阳。

继续加强文物保护利用和文化传承，推进文化与旅游产业融合发展，把文物保护单位打造成旅游景点；推进农家乐、民宿产业的发展，提高旅游接待能力，让农民切实从旅游发展中得实惠；围绕茶叶、黄精、豆制品三大特色农产品，加强宣传推介，把特色农产品打造成特色旅游产品。加快乡村电商发展步伐，助力传统产业、个体经营者探索网络营销新模式，推动陵阳休闲旅游、特色农业发展，促进农民增收。

（三）聚焦生态建设，推动人居环境再优化

全面完成梅山、星桥两个建设点的美丽乡村建设任务，通过省级验收。不断加强美丽乡村日常监管和巡查，通过建立卫生保洁、公共服务设施长效管护机制，切实维护美丽乡村建设成果。全面完成自然村庄930座改厕任务，提高陵阳、沙济污水处理站的污水接入率，实现污水处理站市场化运作与常态化管理。狠抓农村违法用地和违法建筑治理，严禁乱建庙宇、滥塑造像，强化新建房屋的规划管理。持续推进重拳治砂工作，杜绝非法采砂行为。巩固秸秆禁烧成果，确保“不点一处火，不冒一处烟”。持续推进养殖污染治理，彻底解决南流河、陵阳河流域家禽养殖污染问题。继续开展古树名木资源普查，建立和完善古树名木档案系统，加大对古树、名木、花卉的保护，提升乡村品味。

（四）聚焦脱贫攻坚，补齐短板工作再深入

扶贫到了深水区，需要我们工作更细，措施更实。进一步加大脱贫攻坚基础信息工作的核查整改，4月份作为基础资料提升月，全面实现基础信息资料标准化。进一步加强集体项目建设，南阳、杨梅两个村集体项目4月完成招标，5—6月完成项目主要建设任务，9月份之前完成审计验收，资金拨付到位。保证今年的脱贫对象户户有项目，人人实现“两不愁三保障”，全面完成310人脱贫任务，南阳村出列。

（五）聚焦民计民生，推动民生福祉再增进

加强社会治理。加强安全生产监管，确保无重大事故发生。全力促进社会和谐，加大信访矛盾排查化解力度，加强法制宣传，引导群众利益诉求走上法治轨道。坚持“自治、法治、德治”相结合，弘扬传统家风。深入开展扫黑除恶斗争，坚决打击利用家族势力干扰村“两委”换届，确保村“两委”换届依法顺利实施。坚决打击侵占集体利益、扰乱公共秩序、破坏良好环境的行为，绝不姑息，绝不手软。

着力繁荣社会事业。深入推进各类民生工程，大力实施水利、交通、农村危房改造等各项惠民工程。加强农村道路生命安全防护工程建设，进一步完善农村道路建设、养护，打通最后一公里。争创国家级森林小镇建设试点。继续做好动物防疫和政策性农业保险收缴等涉农工作。广泛开展群众性精神文明创建活动和文化活动。加强人口与计划生育工作，提高计生服务质量。加强社会保障体系建设，积极扩大社会保险范围，加强优抚救助、慈善助残等社会福利事业。继续做好科技、教育、就业、消防、档案、防火防汛、防震减灾等各项工作。

三、加强自身建设，不辱新时代使命担当

新的一年，政府工作要有新气象新作为，我们将切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为全镇人民提供优质高效服务。

一是旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上谋划事业、推动工作，自觉把讲政治贯穿于政府工作的全过程。

二是依法行政守规矩。切实加强法治政府建设，弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督，持续加强审计监督。进一步加强财政资金使用管理，切实提高财政资金使用效率。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。

三是转变作风抓落实。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题。

四是清正廉洁作表率。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守中央八项规定精神，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立政府锐意进取、廉洁高效的良好形象。

各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。陵阳正处在振兴发展、跨越转型的关键时期，我们肩负着新时代赋予的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结依靠全镇人民，务实创新，埋头苦干，奋力拼搏，为建设宜居宜业宜游的美丽陵阳，决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗！