——2017年2月14日在镇第三届人民代表大会第一次会议上的报告

陵阳镇人民政府 镇长 甘正华

各位代表：

现在，我代表陵阳镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

陵阳镇第三届人民代表大会第一次会议，是在脱贫攻坚决战决胜、美丽乡村加快建设、特色小镇全面推进的关键时期召开的一次重要会议。此次大会的主要议题是总结去年和镇第二届人民代表大会第一次会议以来的工作，科学确定今后的奋斗目标和重点工作。努力将各项工作干在实处、走在前列，动员全镇干部群众不忘初心、砥砺前行，为打造宜居宜业宜游的美丽陵阳而奋勇前进。

一、抢抓机遇全面转型的奋进历程

刚刚过去的2016年，既是“十三五”的开局之年，也是我镇转型发展的重要一年。一年来，我镇认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，奋力争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵。紧紧围绕县委、县政府下达的各项目标任务，精心谋划、狠抓落实，全镇各项重点工作取得突破。全镇呈现出经济稳步增长、民生事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

一是加快转型升级发展步伐，经济综合实力进一步增强。2016年，全镇国民经济生产总值13.7亿元，增长7.9%；全年财政收入4266.7万元，八年来首次完成目标任务，实属不易；全社会固定资产投资完成4.57亿；工业投资完成3.5亿元；规模工业增加值完成6600万元。新引进规模项目8个，新引进省外亿元项目4个，招商引资到位资金8.1亿元，全面完成了各项经济指标。农村常住居民人均可支配收入13234元，增长8.5%。

力丰实业人造岗石项目2条人造岗石生产线已投产达效；方解石激光色选项目完成基础设施建设；年处理30万吨废弃资源综合利用项目两条废矿矿渣加工生产线投入生产。省“861”项目——富贵陵阳文化旅游区建设持续推进，九华大峡谷已对外开放运营；天下粮仓1949主题文化园建设加快推进；陵阳文旅城一期完工，商业步行街主体建设基本完成。11月13日陵阳镇成功举办全国摄影大展暨全国摄影小镇挂牌仪式，并被评为安徽省第一批特色小镇。

加大调转促力度，着重推动矿山整合和绿色矿山创建。皖南矿业基建工程已完工正式投产；林陵矿业地质灾害隐患整治工程顺利推进；加速推进安拓矿业和英格瓷矿业的整合步伐。通过招商引资，成功盘活南阳粉业、洁丽服饰等存量资产。加强农业项目的招商引资工作。成功引进百香果基地及深加工项目。九华大明堂、百草园农业生态投资有限公司累计流转山场5000亩，种植黄精、油茶、牡丹等特色农产品2300余亩。

二是推动全域旅游健康发展，摄影小镇影响进一步扩大。依托陵阳得天独厚的传统文化、自然风光和区位优势，陵阳实施全域旅游发展战略，其时已至，其势已成。主要景区九华大峡谷已对外开放，目前累计接待游客6万余人次；大力发展黄石溪、白沙岭自驾游基地基础设施建设，加大神仙洞景区、礼貌山古民居的包装推介力度；加强文物保护利用和文化传承，投入资金400余万元，实施所村传统村落保护项目和谢氏宗祠维修工程。

打造全国摄影小镇。成立了摄影小镇创建工作领导小组，明确了我镇的定位、思路、措施；结合文明创建、美丽乡村建设等工作，加强基础设施建设；通过了陵阳镇、所村村历史文化名镇、名村的保护规划，对全镇古民居、古桥、古树名木加强保护，有效保护了摄影资源；恢复所村滚龙等民俗表演，划定了陵阳老街民俗工艺展示区，进一步规范了黄石溪茶叶、陵阳一品锅等制作工艺，促进了民俗文化传承与摄影艺术的有机结合。

相继举办了“黄石溪茶获巴拿马国际食品博览会金奖100年纪念活动”、“百名摄影家走进陵阳”大型采风活动、“富贵陵阳杯山地自行车挑战赛”等活动，均取得了很好效果。2016年11月13日《大众摄影》“摄影小镇——陵阳”授牌及全国摄影大展活动启动仪式和所村村陵阳锅子百家宴活动更是吸引了上万群众的参与和国家级媒体的持续聚焦。省、市媒体不断关注，网络新媒体纷纷曝光，中央电视台《朝闻天下》、《安徽新闻联播》更是针对百家宴活动进行了专门报道。以全国摄影大展活动为契机，充实活动内容，加强宣传推介，摄影小镇影响力进一步向域外辐射。

三是加大美丽陵阳建设力度，生态宜居特色进一步彰显。完成4个中心村庄的美丽乡村建设任务，新建徽派院墙1230米，卫生厕所改造300户，完成村庄道路硬化4.27万平方米，建成村民活动广场8个，建成徽派村庄3座，建成为民服务大厅3个。上章村成功入选全国传统村落，所村村入选全县第二届文明村，杨梅村获评全国美丽宜居村庄示范、全县美丽乡村建设工作先进村和全县第二届文明村。全镇美丽乡村建设实现了“以点为主”向“由点到面”的战略转换。

投入资金300余万元，完成陵阳镇老街片区整治规划，组织编制陵阳镇历史文化名镇保护规划。完成南流河两岸青石板1650平方米的铺设和300米徽派文化墙建设工作，完成集镇沿街店铺店招改造项目4000平方米。完成集镇西入口古镇文化园项目征地、拆迁、平整工作，集镇面貌焕然一新。

投入资金3150万元，实施太平湖生态环境保护项目和农村环境连片整治项目，建设陵阳镇集中式污水处理设施10座，分散式污水处理设施90座，配套管网40公里。投入资金750万元，实施陵阳河流域陵阳段和王村河流域环境综合整治项目，完成陵阳河生态护岸工程2000米，河道清淤5万平方米和5座溢流坝的工程建设，农村生活环境逐步改善。

四是关注民计民生保障落实，社会和谐局面进一步巩固。切实落实脱贫攻坚这一政治任务。通过整合项目资金、打造帮扶队伍、对接企业进行产业帮扶、落实政策性帮扶保障、争取社会资源等方式多措并举，开展精准扶贫。帮助贫困村杨梅村发展乡村旅游经济，打造农家乐旅游项目；帮助杨梅村、南阳村申请80万光伏发电项目资金，促进村集体经济发展。贫困村杨梅村摘帽，全镇91户、245人实现脱贫。

2016年度，城乡低保总计714户、10314人，发放资金342.11万元。农村五保户279名，发放五保供养金100.44万元。发放高龄老人生活补贴24.55万元。发放计生奖、特扶资金121.44万元。发放城乡居民医疗救助资金17.8万元。完成危房改造185户。总投资1000万元，共计23.69公里的乡村公路畅通工程如期完成。投入资金200万元，积极恢复道路水毁工程。投入资金220万元，完成了“5588”小型水利提升改造工程65口山塘清淤扩挖及6条农村沟河清淤疏浚。

农村工作顺利推进。农村土地确权主要任务基本完成。12个一事一议财政奖补项目已全部完工。提升计生工作服务水平，不断提升计生工作群众满意度。完成春季动物集中防疫工作。扎实开展减轻农民负担工作。同时，围绕为民服务工作，加强阵地建设。新建崇觉村标准化村级组织活动场所；完成了陵阳、上章、杨梅村、分石村、梅山村村级组织活动场所改建工程；镇、村为民服务大厅基本完成规范化建设，实现全程代理，集中办公。

防汛抗旱、森林防火、武装、群团、文教卫、统计、档案、保密、气象与防震减灾等工作全面开展。

特别需要指出的是，面对去年“雨情超历史、汛情98+”特大洪涝灾害，全镇广大干部群众众志成城，及时处置各类突发险情，确保了山塘水库安全度汛、地质灾害无人伤亡、转移人员妥善安置、灾害损失降到最低。有力维护了群众的生命财产安全。

五是不断加强政府自身建设，社会管理能力进一步提升。一年来，我们扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，深入践行“三严三实”，全面加强政府自身建设。着力提高拒腐防变能力，严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和政风建设，严格执行上级关于厉行节约相关规定，落实招投标全程监督，公务接待及公务用车等制度，从源头加强廉政风险防控。不断完善政府绩效评价机制，切实改进工作作风，加强督查调度，确保各项工作落到实处。全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。

积极推行村务公开，大力推进民主法治建设，农村民主法治建设不断加强。加强法制宣传教育，建立健全信访矛盾排查化解长效机制。加强重点人群，特别是对全镇20名肇事精神病患者的稳控。去年我们妥善处理突发事件12起，排查化解各类矛盾316起，及时处理群众来信来访98件。加强矿山安全、交通安全、食品安全、市场秩序监管、校园安全监管，开展各类安全大检查72次，确保了社会大局稳定。

二、本届政府任期内工作回顾

过去的五年，是陵阳发展历程中极不平凡、极具挑战、极为重要的五年。面对复杂的经济社会形势，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇干部群众，着力转方式、调结构、促转型、强基础、惠民生，在招商引资、项目建设、美丽乡村建设、民生工程等重点工作上取得突破，全镇经济社会发展稳中有进，较好地完成了镇第二届人代会确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。

一、思想共识不断凝聚，发展思路不断优化

思路决定出路，共识凝聚力量。五年来，陵阳镇始终坚持工业与旅游并重、生态与产业相融的总体发展思路，全镇上下对陵阳的发展方向、发展定位、发展目标、发展方式的认识逐步统一，陵阳的发展蓝图描绘日益清晰。

一是在明确发展方向上形成了共识：坚持工业强镇、旅游兴镇、生态立镇、商贸活镇、现代农业富民五大发展战略，进一步明确了发展方向。二是在发展定位上形成了共识：进一步明确了将陵阳打造成泛长三角地区最大的人造岗石加工基地和特色旅游摄影小镇的精准定位。三是在转变发展方式上形成了共识：进一步明确了陵阳要实现跨越发展、加快产业转型，必须引导产业向优势集聚，产品向高端发展的认识。改变过去陵阳工业粗放、旅游小散的产业格局，打造石材产业园，引进下游高端企业，形成产业集聚，以资源换产业；引进大项目对旅游文化资源进行整体开发保护，推动富贵陵阳文化旅游区建设，发展全域旅游。四是在发展目标上形成了共识：进一步坚定了陵阳要努力建设成为经济实力强、生态环境优、人民生活幸福、宜居宜业宜游的特色小镇的宏伟目标。

二、经济发展速度不断加快，综合实力不断增强

五年来，通过调结构、转方式、促转型，着力提升经济发展质量和效益，产业结构不断优化。同时，坚持集镇与农村共建，城乡面貌显著改善。全镇国民经济生产总值从2012年的10.2亿元增加到13.75亿元，增长34.8%；五年累计引进招商引资企业26家，到位资金24.7亿元；累计完成固定资产投资13.86亿元；农村常住居民人均可支配收入从8284元增加到13234元，增长59.8%。

工业经济向集约化、高端化转型。加快资源整合，全镇矿山企业从20多家整合为目前的8家，资源向优势企业集中，提高了资源利用效率。推进园区集约发展。先后投入3500多万元打造陵阳石材产业园，严格控制小项目、低效益项目进入园区，着力引进非矿下游企业，成功引进的安徽力丰实业年产1500万平米人造石材项目，填补了全县非金属矿无终端产品的空白，非矿产业逐步向高端发展。招商引资和项目建设取得重大突破。五年来，成功引进了力丰实业、品鑫石业、欧米亚钙业、陵阳春酒业等一批重大亿元以上工业项目，并相继建成投产。

旅游产业从无到有。2013年，成功引进总投资10.9亿元的富贵陵阳项目，对全镇的旅游资源进行整合开发。富贵陵阳文化旅游区九华大峡谷项目已投入运营；接待中心及古玩大市场项目、宁氏宗祠维修工程、天下粮仓非遗物质文化体验区项目进展顺利。凭借丰富的旅游文化资源，我镇先后举办了各类摄影大赛、乡村体育赛事等重大活动，为全国摄影大赛和摄影小镇挂牌打下基础。同时，宁氏宗祠、谢氏宗祠进一步加大旅游文化资源的保护力度，先后完成了李氏宗祠、太平山房、所村传统村落等重点文物单位的保护修缮工作。五年中，陵阳镇先后荣获全省优秀旅游乡镇、安徽省特色旅游景观名镇、安徽省“千年古镇”等多项荣誉。

现代农业持续发展。以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模。茶叶、无公害大米、黄精等特色农产品知名度进一步提升。成功引进百香果基地、百草园等农业项目4个，全镇各类农业专业化合作组织达32家，农业产业化进程不断加快。全面实施扶贫工作，2014年，我镇启动扶贫工作，共确立贫困村2个，贫困户562户，经过两年的努力，帮助254户贫困户成功脱贫，贫困村杨梅村摘帽。

城乡面貌显著改善。在加快提升集镇品味的同时，注重农村环境的改善。五年来，陵阳镇以完善集镇功能、改善人居环境、提升集镇形象为目标，先后实施了环太平湖生态保护项目、农村环境连片整治项目、陵阳河、王村河综合治理项目、陵阳自来水厂新建项目、集镇品味提升工程等一批重大建设项目，累计投入资金3500多万元。同时，持续开展人居环境综合治理工作，不断巩固建设成果，并以市容队为主体，对集镇实施常态化的管理，建立了长效管护机制。我镇先后荣获全国重点镇、安徽省十佳宜居宜业乡镇等荣誉称号。

五年来，根据村情实际，分别以“富贵陵阳，风流谢村”、“义门李氏，千年上章”、“古韵徽风，山水杨梅”、“福地乡村，幸福崇觉”、“积善流芳、人文所村”等主体定位，按照古村落保护型、整治提升型、新建小区型，先后在谢村、南阳、所村、沙埂、杨梅、崇觉、上章、陵阳等8个村实施了美丽乡村建设。通过“两治理一加强”，五年来累计投入建设资金1600余万元，农村面貌焕然一新。所村村获评“池州市十大最美乡村”称号、谢村村获评“安徽省特色旅游景观名村”称号。全镇将近一半的村，通过美丽乡村建设，面貌焕然一新。

三、各项事业蓬勃发展，人民幸福指数不断提升

五年来，我们始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，让改革发展成果更好地惠及群众。民计民生持续改善。五年共完成1455户农村危房改造。累计发放涉农补贴7490.9万元，惠及农民8739人。完善社会救助制度，规范城乡低保管理，累计发放低保、五保补助金1740万元。完善计生利益导向机制，累计发放计生奖扶、特扶等补助资金402.8万元。各项事业协调发展。加强农村基础设施建设。累计完成村组道路建设114公里。完成8个小二型水库和1个小一型水库的除险加固工程，先后实施山塘清淤，陵阳水厂改建，陵阳镇小型农田水利建设，陵阳河小流域水土保持综合治理、农村安全饮水等重大水利工程项目，建设桥梁7座，累计水利基础设施投入4977万元。持续实施“一事一议”财政奖补项目，累计投入资金848.5万元。推动林业发展，五年来共造林17703亩。推动教育均衡发展，完成了沙济、陵阳公办幼儿园建设。重视发展文化体育事业，各类群众性文体组织不断涌现，文化体育运动蓬勃开展。5年来，累计开展送戏下村一百余场，巡回放映电影1000余场，规范建设村级农家书屋16个，建设村级农民体育健身工程15个，建成我市首个乡镇国家级全民健身广场，完成所村村农民文化乐园建设。加大农村劳动力技能培训，共培训农村富余劳动力2000多人，为农村富余劳动力就业创造了良好的条件。社会大局和谐稳定。以弘扬社会主义核心价值观、凝聚正能量为主题，开展各类好人评选活动，全镇涌现出一大批先进模范人物。持续开展“六五”普法工作，加强法制宣传教育。创新工作载体，以“两中心”、“两站点”为平台，即镇“群众工作中心”、“为民服务中心”和各村信访维稳综治工作站、为民服务代理站，提升服务能力，引导群众合理表达利益诉求，全镇信访矛盾大幅减少，群众利益诉求问题基本在镇域范围内妥善解决。安全生产常抓不懈，着重加强矿山安全、交通安全、食品安全、校园安全监管，群众安全感不断提升。

四、政府自身建设不断加强，施政能力和服务水平得到提高

五年来，不断加强政府自身建设，一是着力开展依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责,自觉接受人大、政协及社会各界监督，全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是切实提升作风效能。加强政府绩效管理，完善电子政务平台，强化政府信息公开，健全保密审查机制。坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，努力办好民生实事。三是大力弘扬勤政廉政。严格落实中央八项规定精神，着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。做好招投标和审计工作。

回顾过去五年，在经济形势复杂严峻、各项改革纵深推进的大环境下，我们开拓进取，攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展，取得了令人鼓舞的发展成果。同时，我们也清醒地认识到，发展进程中还面临着一些困难和问题，主要表现在：工业基础薄弱，现有的规模企业质量不高，产能偏低，带动能力有限；主导产业单一，税源狭窄，财政增收压力巨大；非金属深加工和旅游业刚刚起步，示范带动效应有限；改善民生和维护稳定任务依然繁重；少数干部工作作风、精神状态、能力素质与新形势、新任务的要求不相适应，政府工作效能仍需提升等等。未来五年，我们一定高度重视，找准症结所在，采取有效措施，认真加以解决。

乘势而上锐意进取的开局之年

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年，我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加速产业升级，加快结构调整步伐，进一步解放思想、创新思路，全面实施五大发展行动，以打造宜居宜业宜游的皖南名镇为发展目标。结合我镇实际，2017年，经济社会发展预期目标为：财政收入收入确保4600万元，争取5000万元；规模工业增加值7000万元，同比增长6.1%；全社会固定资产投资5.06亿元，同比增长9.9%，招商引资新引进规模项目9个，其中省外亿元以上项目4个，到位资金9亿元，同比增长11%；工业投资3.53亿元，同比增长0.7%。

一是在推动工业转型升级中，推进创新发展。加快重点项目建设。以方解石深加工为支撑，以打造长三角地区最大的人造岗石基地为目标；力丰实业人造岗石项目力争一期4条生产线全部建成投产，二期工程开工建设；完成鑫岩环保材料有限公司投资的1亿元废弃资源综合利用项目建设。加强招商引资力度。强化签约项目跟踪。安徽徽煌盛世商贸有限公司投资的特色农业开发项目预计今年5月开工，2017年建设三条茶叶生产线；启动礼貌山民俗文化项目建设。加强矿业资源保障。加快推进皖南矿业绿色矿山创建，加大安全监管；加快推进安拓矿业整合，为重点非矿深加工企业提供资源保障。二是在全域旅游建设中，推进绿色发展。加快富贵陵阳文化旅游项目建设。九华大峡谷完成4A级景区创建，争取陵阳旅游完成三板上市；完成“天下粮仓”主题文化园四大主题馆改造；完成富贵陵阳大酒店装修和主体商业街的建设。打造摄影小镇，推动全域旅游发展。结合富贵陵阳文化旅游区建设、河流及高速省道沿线环境整治、乡村基础设施道路建设等加快推进摄影产业的发展，努力把陵阳打造成皖南乃至华东地区有一定影响力的宜居宜业宜游的摄影旅游小镇。利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、体育、文化等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造旅游精品线路，发展富有乡村特色的民宿产业，提高旅游接待能力，让农民切实从旅游发展中获得实惠。

三是在承接产业转移中，推进开放发展。充分发挥我镇的环境优势、资源优势、区位优势和人文优势，强化企业服务、产业配套，全面优化发展环境；打响全国摄影小镇金字招牌，继续举办大型采风、体育竞技、民俗展示等各类宣传推介活动，进一步提升陵阳的知名度和影响力。围绕全域旅游、大健康产业和非矿产业提升等重点领域，大力推进招商引资，围绕产业链的延链补链开展精准招商、以商招商，用更加开放包容的心态、优质高效的服务主动承接产业转移，为经济发展持续注入源动力。

四是在统筹城乡建设中，推进协调发展。推进美丽乡村建设。积极谋划，结合“千年古镇”规划和摄影小镇建设，实施好全镇30%自然村环境整治工作，实施梅山村、星桥村和清泉村美丽乡村建设。加强人居环境治理。针对境内河道违法采砂现象，依法治砂、重拳治砂。继续实施人居环境综合整治，重新拍卖保洁权，保障镇垃圾中转站、2个污水处理站、4个污水集中处理设施正常运营，建立污水、垃圾处理和环境保护长效机制，进一步改善人居环境。加强集镇建管。确保太平湖环境保护项目的集镇污水处理工程顺利通过省级验收；实施桥头店污水处理项目和王村河环境综合整治项目；完善卫生保洁、交通秩序等常态管理机制；加大对古树、名木、花卉的保护，农村人居环境显著改善。

五是在保障改善民生中，推进共享发展。实施精准扶贫。通过联系县直、镇直单位和帮扶责任人，对贫困户在生活、工作、教育、医疗、产业、就业等方面面临的实际困难进行针对性的帮扶，帮助南阳村和杨梅村积极申请扶贫资金，发展特色产业,计划2017年脱贫80户、215人。促进社会事业全面发展。深入推进各类民生工程，把握国家加大民生投入的政策机遇，实施水利、交通、农村危房改造等惠民工程。加强社会保障体系建设，完善最低生活保障和社会救助工作机制。加强安全生产监管，确保无重大事故发生。全力促进社会和谐。加大信访矛盾排查化解力度，加强法制宣传，引导群众利益诉求问题走上法治轨道。
  六是加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。全面加强政府的自身建设，强化学习教育。牢固树立“四个意识” 特别是核心意识和看齐意识，巩固 “两学一做”学习教育成果，把学习成果转化为干事创业的动力。推进学习型政府建设，利用道德讲堂、专题培训等载体，扎实开展领导干部理想信念、宗旨意识和纪律观念教育。转变工作作风，围绕各项目标任务，不断完善督查机制，创新督办方法，确保工作得到有效落实。以机关作风建设主题活动为载体，动员全镇上下发扬攻坚克难、勇于担当的精神，积极应对严峻的经济形势、巨大的转型压力和艰巨的发展任务，推进各项工作迈上新台阶。

四、未来五年工作安排

纵观国内外宏观形势，综合分析自身潜力优势，陵阳处于大有可为的重要战略机遇期。未来五年，陵阳镇经济社会发展将继续坚持创新、绿色、协调、共享、开放的发展理念，围绕调结构、转方式、促转型这一主线，全面实施工业与旅游并重、生态与产业相融、集镇与农村共建的发展战略，切实加强政府自身的建设，筑牢基础，聚集优势，彰显特色，努力实现陵阳跨越发展。

主要目标是：经济实力明显增强，社会大局更加和谐，生态环境大幅改善，人民生活质量显著提高，政府建设进一步加强，特色小镇建设迈出新步伐，同步建成小康社会。到2021年，全镇规模工业增加值突破亿元，实现年均增长8%；规模企业户数10户，年均增长1户；全社会固定资产投资6.8亿元，年均增长10%；工业投资4.9亿元，年均增长8%；财政收入6000万元，年均增长7%；农民人均纯收入突破1.8万元，年均增长1000元。

要实现未来五年的宏伟目标，我们必须要紧紧团结和依靠广大干部群众，坚持解放思想、坚持改革创新、坚持务实担当，抢抓三个机遇，做好六项工作。这三个机遇是：

一是工业转型升级的机遇。着力提升经济发展质量和效益，不断优化产业结构。凭借陵阳丰富的矿石资源优势，瞄准争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵的定位，加快全镇矿产资源整合，全镇矿山企业从20多家整合为目前的8家，并继续推进绿色矿山创建。推进非矿产业向高端发展，提高资源利用效率，提高产品附加值。不断引进先进技术水平，把陵阳石材产业园建设成为非矿终端产品的输出区、产业的聚集区。

二是特色小镇建设的机遇。去年7月国家三部委联合下发通知，提出到2020年将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。陵阳镇依托现有自然和人文资源，于去年11月13日举办全国摄影大展暨全国摄影小镇挂牌仪式。结合农村环境连片整治项目、美丽乡村建设等工作，打造“生态保护+”模式，加强相关基础设施建设。对老街、古村落等现有摄影点进行美化，打造“四季花海”摄影基地。举办系列摄影大赛及乡村体育活动。举办游客参与的民俗文化活动等。经过一段时间的宣传与发展，陵阳镇已成为周边地区具有一定影响力的全国摄影小镇。特色小镇的培育和建设也必将为陵阳长远发展指明方向、助推加力。

三是全域旅游发展的机遇。陵阳是国务院批准的皖南国际文化旅游区核心区。实施全域旅游发展战略，是陵阳旅游产业转型升级、提质增效的必然选择。依托得天独厚的自然优势和区位优势，引进总投资10.9亿元的富贵陵阳项目，对全镇的旅游资源进行整合开发。加快开发乡村旅游、生态休闲旅游等业态，推进民宿产业发展，提高旅游接待能力。举办各类极具特色和影响力的活动，为全域旅游发展增添助力。加大旅游文化资源的保护力度，加大重点文物单位和古名木的修缮保护工作。推动全域旅游发展，实现从小旅游格局向大旅游格局转变，进一步推动陵阳旅游产业的积极、健康、良性发展。

围绕三大机遇，重点抓好以下六个方面工作：

一、着力推动“调转促”行动计划，促进经济稳定增长

加快工业转型提速。未来五年，矿业资源进一步向实力企业、科技企业集中，鼓励企业科技创新，提高资源利用效率，提高产品附加值。发展园区经济，以力丰实业和品鑫石业为龙头，引进先进技术水平，立足于把陵阳石材产业园建设成为非矿终端产品的输出区、产业的聚集区，力争在十三五末，石材产业园实现年产值10亿元，实现税收4000万元，产业园成为全镇经济的重要引擎。完成南阳工业区现有土地资源整合，建成南阳工业集聚区，使矿石资源在集中区分级加工。加快建设农民工创业园，发展农产品深加工、小型装备制造、服装鞋类加工等劳动密集型产业，推动“大众创业、万众创新”，带动群众致富。加强招商引资工作，围绕主导产业、旅游文化资源和大健康产业抓招商，发挥自身优势，优化产业结构。

二、着力加快特色小镇发展步伐,培育经济发展新动能

充分利用陵阳区位优势和丰富的旅游资源，大力发展生态观光、娱乐休闲、文化旅游、乡村旅游等。加快推进重点旅游项目建设，力争富贵陵阳文化旅游区项目“十三五”期间全部建成投入运营，并通过旅游公司进行商业化运作，对九华大峡谷、非遗体验区、宁氏宗祠、黄石溪、李氏宗祠、太平山房等重点景点进行整体策划包装、宣传推介，形成陵阳精品旅游线路。以人流物流服务为主，针对旅游群体，发展餐饮、娱乐、信息服务、体育健身、卫生保健等配套服务行业，完善旅游服务配套体系建设，提高集镇旅游承载力。同时，结合丰富的文旅资源，着力打造全国第二家摄影小镇，推进摄影与旅游产业融合发展，围绕人文古迹、自然风光等资源，打造一系列最佳摄影点。依靠环境整治、美化绿化，完善镇域农家乐、民宿业等配套设施建设，推动摄影小镇建设持续进步，促进全域旅游业发展。力争通过招商引资新建星级以上酒店2座，星级农家乐10家以上。做好特色旅游产品的文章，加快建成黄精、无公害大米、茶叶、豆制品加工四大特色旅游产品示范基地。力争培育5户以上农产品加工龙头企业，带领农民致富增收。

三、着力补齐基础设施短板，增创美丽陵阳新优势

完善集镇基础设施。以建设现代化小城镇为目标，着重实施道路、绿化、社会公益设施建设项目，抓好商贸流通、交通通讯、信息咨询等配套服务，未来五年，基本建成商业、行政、工业、生活、娱乐等各个功能小区，打造开放、现代、文明、优美、和谐的特色名镇。完善土地流转制度及多元化投资机制，引导社会资金投向城镇基础设施建设。加强农村基础设施建设。建设农村小型水利工程，形成完整的灌溉水利体系，增强防汛抗旱能力，为农业生产提供保障。加强乡村道路、饮水安全等基础设施建设。构建农村卫生防疫、地质灾害防御体系。到2020年，农村各项基础设施基本完善，群众生产生活水平明显提高。加强生态文明建设。充分保护和合理利用自然资源，持续开展生态环境综合治理，实现生态、经济和社会效益的协调统一，倡导绿色经济，因地制宜地开展植树造林，全镇森林覆盖率进一步提高。继续实施美丽乡村建设和人居环境综合治理。力争未来五年，实现美丽乡村建设全覆盖。按照合理布局、因地制宜、村民参与的原则，将15个村以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”作为总体目标，建设成各具特色的美丽乡村。把农村建设得更像农村，让美丽乡村更加美丽。

四、着力保障改善民生，增进人民群众福祉

全面完成扶贫工作。对贫困户实行“一户一策”，根据致贫原因，采取针对性的措施，进行精准扶贫。力争到2018年，全面实现贫困村摘帽和贫困户的脱贫任务。全面推进教育文化事业发展。倡导全民学习，着力培育有素质的现代农民。不断加大教育资源投入力度，提升教学水平、教育质量，努力建设教育强镇。切实加强文化建设，不断丰富群众精神生活。力争各村文体活动设施全覆盖，不断提高群众文化生活质量。广泛开展群众性的精神文明创建活动和文化活动。发展镇村文化、校园文化、企业文化和家庭文化，活跃群众文化生活，满足群众的精神文化需求。健全社会保障体系。积极扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险范围。加强优抚救助、大力发展慈善、助残等社会福利事业。加强人口与计划生育工作，提高计生服务质量。

五、着力提升社会治理水平，维护社会和谐稳定

强化依法治理。引导群众合法、合理表达利益诉求，将群众利益诉求问题解决在法治轨道。坚持有法可依、有法必依、违法必究，加强执法、普法及法律监督工作。加强法制宣传、教育，加大普法工作力度，增强公民的法律意识和法制观念，提高执法队伍的依法办事能力，严格依法行政，提高执法水平。依法严厉打击各种违法犯罪活动，完善基层群防群治网络。加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。

六、加强政府自身建设，为各项事业发展提供保证

全面建成小康社会的宏伟目标对政府工作提出了更新更高的要求。必须进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，树立法治思维，建设法治政府。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定理想信念，增强“四个自信”，始终紧扣发展这个第一要务，牢记为民宗旨，增强干事创业思想自觉。坚持依法行政，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会舆论监督。坚持“阳光行政”，推进政务公开。落实民主集中制，凝心聚力推进工作。践行两学一做，加强作风建设。加强改进作风的常态化制度建设与管理，严格执行各项工作制度，巩固活动成果。建立考核激励机制，坚持定性考评与量化计分相结合，坚持日常监督与年终考核相结合，尝试引入群众评价机制，从机制上保障工作效能的提升，锻造优良政风。

各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，闻鸡起舞抓落实，撸起袖子加油干，跳起来摘桃子，奋力争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵，为打造宜居宜业宜游的美丽陵阳而奋勇前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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