政 府 工 作 报 告

——2015年3月26日在镇第二届人民代表大会第四次会议上

陵阳镇人民政府镇长  李思文

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，积极应对总体经济下行和自身经济转型压力，扎实开展“招商引资突破年、信访矛盾化解年”活动，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了镇第二届三次人代会确立的目标任务。全年，生产总值完成11.88亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资完成2.21亿元，增长36%；财政收入完成3205万元；农民人均纯收入11263元，增长19.7%。一年来，主要做了以下工作：

(一）工业经济逐步壮大。着力打造陵阳石材产业园，狠抓招商引资和项目建设，克服矿山大面积停产等不利因素，工业转型升级步伐加快。新增规模企业1户，工业产值完成5.15 亿元，占总产值的43.35%，规模工业增加值完成5856万元，工业投资完成2.05亿元，增长70%；石材产业园初具规模。园区完成土地平整450亩，园区建成面积350亩，已架设10千伏电网主干线，自来水管道铺设完成，建成280米的园区主干道，完成污水管网铺设，园区基础设施基本建成，4户企业成功落户。重点项目进展顺利。品鑫石业年产40万吨改性粉项目7000平米的钢结构主厂房已建成，正在进行设备安装调试。欧米亚年产60万吨方解石破碎及分选项目已建成试生产。招商引资成果丰硕。全年新引进规模项目7个，其中亿元项目3个，15亿元项目1个，到位资金5.6亿元。其中，重点招商项目安徽力丰实业有限公司年产800万平方米人造岗石项目完成立项、土地报批等相关手续，正在进行厂房基础建设；福建达兴石业有限公司年产500万平方米人造岗石项目完成公司注册、立项等开工前准备工作，预计今年5月份正式开工。

（二）旅游产业整体推进。根据全县“一核三线三片”的旅游总体布局，按照推动一批，保护一片的发展思路，成功引进总投资10.9亿元的省“861”富贵陵阳项目，对全镇的旅游资源进行整合开发，着力打造青阳南片富贵陵阳文化旅游区。目前，一期富贵粮仓办公楼改造完成并投入使用，宁氏宗祠维修工程正在实施，完成接待中心100亩土地的征用、通信线缆的迁移和土地报批；九华大峡谷（神龙谷）旅游开发项目游览步道、栈道等基础设施已基本建成。推广旅游产品，主打陵阳春酒业。陵阳春酒业年产3000吨白酒项目三栋9000平方米厂房已建成，开始试生产，二期10000平米的研发楼、办公楼及公租房主体框架已基本建成。

（三）现代农业基础日益夯实。特色农业进一步发展。加大黄精种植的扶持力度，奖励4户黄精种植户扶持资金2.4万元，已建成黄精种植基地1000多亩，育苗基地20亩，有机茶叶种植面积进一步扩大；黄石溪茶叶、九华黄精、无公害大米等特色农产品知名度进一步提升。加大农业招商力度，引进并培育了市级龙头企业安徽百草园生态农业园项目，扶持建成了标准化示范养殖小区一个。农村工作顺利推进。农村土地确权工作二轮公示已结束，正在进行图纸确认，预计4月份可登记发证。扎实开展减轻农民负担工作。完成春秋季动物集中防疫工作。完成各种政策性农业保险，参保率均达98%以上。

（四）人居环境显著改善。加强集镇建管，推进美好乡村建设，扎实开展“三线三边”和人居环境综合治理工作，着力打造宜居宜业的皖南名镇。集镇功能逐步完善。实施环太平湖生态保护项目，投入资金2000多万元，集镇日处理800吨的南流河南岸集中式污水处理站已建成试运行，日处理200吨的南埂新村处理站土建工程已完工，正在安装设备。

实施农村环境连片整治示范项目,投入资金1000多万元，镇垃圾清运中转站建成运营，新添大型垃圾转运车1辆，垃圾收集车2辆，人力垃圾车40辆，垃圾收集箱72个，4座生活污水集中处理设施（南阳村、上章村、杨梅村、所村村）土建工程已完工，正在安装设备。完成集镇新自来水厂建设并试通水。在集镇建成区实施以硬化、绿化、亮化为主要内容的集镇品味提升工程，硬化道路4000米，铺设雨水、污水管网6000余米，植树120株，绿化2000㎡，并在陵阳河护岸新建青石护栏800米，改造路灯80盏。集镇管理水平逐步提升。在完善集镇基础设施的同时，注重集镇管理水平的提升。加强市容中队建设，新增队员3名，以市容中队为主体，开展集镇常态化管理。市容中队每天开展巡查，对车辆乱停乱放、乱摆小摊、出店经营等不文明行为进行劝导。政府购买公共服务，通过保洁公司开展集镇日常保洁，提升服务水平。扎实开展人居环境综合治理工作。全镇共清理乱挂横幅83幅，落地广告牌100余块，清除103省道两侧的柴草杂物10余吨，清扫各类垃圾死角 30余处，新建垃圾池20余座，投入资金40余万元。美好乡村建设有序推进。第一批省级建设点谢村村、南阳村通过省级验收。第二批2014年度省级建设点所村建设任务已完成。建成320平米的广场，对太平山房周边配套设施进行了维护和完善，打造古景文化墙，在中心村庄实施了硬化、绿化、亮化工程，拆除了乱搭乱建，对排水系统进行了治理，对脏污墙体统一进行了徽派处理。梅梅村完成文昌阁-上村桥沿线环境治理，拆除破旧房屋20余间，刷新院墙500余米，道路硬化500余米，改造村活动中心，购置健身设施，场地硬化200平米。市级建设点沙埂村和“一核三线三片”建设点兰溪村、崇觉村按计划推进。

（五）社会事业全面发展。把发展经济和造福百姓结合起来，让改革发展成果更好地惠及群众。民计民生持续改善。对照全县33项民生工程、7件惠民实事，结合我镇实际，组织实施了25项民生工程。完成农村危房改造109户。发放涉农补贴1337.5万元，惠及农户7140户。完善社会救助制度，规范城乡低保管理，发放低保、五保补助金226万元，大病救助资金12.72万元。实施惠残助残项目。各项事业协调发展。发放计划生育奖扶资金73.3万元，特扶资金19.5万元。11个“一事一议”财政奖补项目全部竣工，总投入220万元。实施小农水“5588”行动计划，完成86口山塘清淤，6条河沟清淤整治和4处水利工程。完成杨梅河流域水土保持综合治理工程，建成护岸480米，渠道1020米，河道清淤600米。完成陵南路改造，修建村组道路25.8公里。完成2014年70亩“增、减、挂”项目指标任务。实施校舍安全加固工程，沙济中心小学教师中转房和沙济公办幼儿园、陵阳中心小学食堂、陵阳公办幼儿园全部建设完工。安全生产常抓不懈，实施矿山生态环境综合治理，矿山复绿5.5公顷，矿山道路硬化5.5公里，6家矿山采空区初步治理工作通过了省级验收。推动林业发展，全年造林4270亩。对外宣传力度加大，编发《陵阳情况》56期，在县级及以上媒体刊载外宣文章100余篇，接受县级及以上电视台专访10余次，成功举办世界宁氏企业家座谈会和湖南屈原研究会陵阳现场会等大型活动。统战、文教卫、统计、档案、保密、气象、地震与防震减灾、民族宗教等工作取得新进步。防汛抗旱、森林防火等工作有序开展。

（六）社会大局和谐稳定。扎实开展“信访矛盾化解年”活动，建立了镇群众工作中心，每天安排1名带班领导和2名工作人员接受群众来信来访，进一步提升服务群众的能力和水平，将群众的利益诉求问题控制在镇域范围内，全年5个月未出现到县以上上访情况。加强矿山安全、交通安全、食品安全、校园安全监管，全年开展安全生产大检查10余次。开展国防教育，推动军地双拥共建，“八一”期间，到县消防队武警中队开展走访慰问。

（七）政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主题，认真抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节工作，全镇共有26个单位，1242名党员参加活动，解决群众实际问题100多件，建立政府工作制度16项。切实加强作风建设，机关效能进一步提升，全年“三公”经费减少20多万元，腾退办公用房200多平米。自觉接受人大法律监督，支持人大工作。加强财政资金规范管理，自觉履行政府性债务审批管理、政府投资工程预算审查和变更管理等制度，财政资金使用更加规范高效。加强为民服务中心建设。安排7名工作人员在大厅集中办公，公布办事流程表，受理事项涵盖8大类56项内容，实行群众办事“一门清”，今年中心获评全县“优质文明服务窗口”荣誉称号。改进考核方式方法，实施绩效考核，用机制引导干部职工集中精力干事创业。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

各位代表，回顾2014年，在经济形势复杂严峻、各项改革纵深推进的大环境下，我们开拓进取，攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展，取得了令人鼓舞的发展成果。在全县对乡镇的各项考核评比中，我镇获得招商引资工作第一名，计划生育第三名，信访维稳第三名的好成绩。我镇还先后获评全国重点镇、第三届安徽省文明村镇、安徽省第一批宜居小镇、安徽十佳宜居宜业乡镇、安徽省特色旅游景观名镇、安徽省森林城镇等荣誉称号。这些成绩的取得来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大代表充分行使职权、监督支持的结果，是全镇干群共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持陵阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，发展进程中还面临着一些困难和问题，主要表现在：工业基础薄弱，现有的规模企业质量不高，产值偏低，带动能力有限；主导产业单一，税源狭窄，财政增收压力巨大；特色优势主导产业非金属深加工和旅游业集聚示范带动效应有限；改善民生和维护稳定任务依然繁重；少数干部工作作风、精神状态、能力素质与新形势、新任务的要求不相适应，政府工作效能仍需提升等等。在新的一年里，我们一定高度重视，找准症结所在，采取有效措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年,是我镇转型发展、争先进位的关键一年。当前，经济发展进入了以速度变化、结构优化、动力转换为基本特征的经济新常态。面对经济新常态，我们必须抓住新常态下的新机遇，加快经济转型发展，努力推动经济社会实现有质量、有效益、可持续的发展。

今年政府工作的总体要求是：围绕经济社会全面发展一个核心，突破项目建设、招商引资两个关键，把握乡村建设、民生保障、社会治理三个重点，继续实施工业与旅游并重、生态与产业相融战略，扎实开展“重点项目建设攻坚年、社会治理成果巩固年”活动，着力推进皖南名镇建设迈出新步伐。

综合考虑，确定今年经济社会发展主要目标是：全镇规模工业增加值增长16.1%，财政收入增长24.8％，固定资产投资增长58.2％，工业投资增长46.3%，招商引资到位资金增长12.1%，人口自然增长率等约束性指标完成县政府下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）培强工业主导产业

着力打造陵阳石材产业园。陵阳方解石资源丰富，围绕方解石已形成了一定的产业基础，发展“石头”经济是全镇共识。因此，必须全力打造石材产业园。今年，石材产业园要平整土地200亩，落实土地指标100亩，新建道路500米，贯通园区3.5万伏及10千伏专用供电线路各一条，进一步完善园区配套功能，提升承载能力，形成产业集聚。加快重点项目建设。目前，力丰实业人造岗石项目正在建设，我们将全面做好协调服务工作，力争10月份建成试生产，争取品鑫石业改性粉项目6月份正式投产。加强招商引资力度。加强意向性项目的跟踪对接，今年，力争产业园新引进岗石生产线6条，到位资金2亿元。

（二）加快旅游和文化产业发展

围绕县委、县政府“一核三线三片”发展规划，加快富贵陵阳文化旅游项目建设。加快九华大峡谷（神龙谷）旅游开发，争取明年五一期间开放；加速富贵粮仓非遗文化区建设，力争游客集镇中心和古玩交易大市场主体建设“十一”前完工，非遗体验区及宁氏宗祠元旦前完工并对外开放。积极申报国家历史文化名镇，启动谢氏宗祠等古建筑维修工程，加强文物保护利用和文化传承，推进文化与旅游产业融合发展。

（三）大力发展特色现代农业

继续培植万亩黄精种植工程，力争今年种植面积超过3000亩；加强宣传推介，以黄石溪茶叶荣获巴拿马国际金奖100周年为契机，重点围绕茶叶、黄精、优质米三大农产品开展宣传营销活动；加大农业招商力度，争取谷丰生态园项目尽快开工建设，力争今年新引进农产品加工项目2个。

（四）打造宜居宜业名镇

加强集镇建管。对南流河集镇段进行重点整治，在去年硬化、亮化的基础上，实施沿线绿化工程，打造南流河景观长廊；完善卫生保洁、交通秩序等常态管理机制，积极争创全国生态镇和全国文明村镇，提升集镇整体形象。推进美好乡村建设。做好所村迎接省级验收工作，完成2015年3个省级建设点杨梅村、崇觉村、上章村的美好乡村建设任务，稳步推进市级建设点沙埂村和“一核三线三片”建设点兰溪村美好乡村建设工作。加强“三线三边”和人居环境治理。保障镇垃圾中转站、2个污水处理站、4个污水集中处理设施正常运营，建立污水、垃圾处理和环境保护长效机制，进一步改善人居环境。      

（五）提升社会治理水平

    全力促进社会和谐。扎实开展“社会治理成果巩固年”活动，提升服务水平，进一步发挥两个“中心”、两个“站点”的作用，即镇“群众工作中心”、“为民服务中心”和各村信访维稳综治工作站、为民服务代理站，加大信访矛盾排查化解力度，将群众利益诉求问题控制在镇域范围内。提升依法治理的能力。抓好干部法治学习和法治培训，不断增强镇村干部依法行政、依法办事的思想自觉和行为能力。支持镇人大对政府依法履职、依法监督。推动法治政府建设，依法解决群众合理合法诉求，依法处置涉法涉诉信访问题，维护社会公平正义。

（六）着力改善社会民生

强化民生保障。深入推进各类民生工程，把握国家加大民生投入的政策机遇，实施安全饮水、水利、交通、农村危房改造等惠民工程。加强社会保障体系建设，完善最低生活保障和社会救助工作机制。促进社会事业全面发展。将计划生育工作摆在首要位置，完善利益导向机制，提升群众满意度。4月份完成土地确权登记颁证工作，继续做好动物防疫和政策性农业保险收缴等涉农工作。继续加强农村基础设施建设，启动陵阳河治理工程，加强村组道路建设，改善群众出行。加强安全生产监管，严格执行新《安全生产法》，扎实推进安全质量标准化建设，实行工程质量终身责任制，遏制重大事故发生。突出抓好矿山安全、交通安全、校园安全和食品安全，提升群众安全感。加强对武装、宣传统战工作的领导，支持工会、团委、妇联按章程开展工作。同时，做好文教卫、档案、双拥、防火防汛等各项工作。

（七）加强政府自身建设

各位代表，展望新的一年，新形势、新任务对政府施政提出了更高要求。我们将巩固和利用好党的群众路线教育实践活动成果，不断加强政府自身建设。坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不去为，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，完善决策程序，做到科学民主决策。自觉接受人大法律监督、审计监督、社会监督、舆论监督。坚持务实勤政。践行群众路线，从群众最不满意的地方改起，从群众普遍期盼的事情做起。按照“三严三实”要求，抓紧每一天、做好每件事。严格绩效管理，强化监督检查，提升政府执行力，确保政令畅通、令行禁止。坚持政府工作周碰头、月安排、季调度，加强重点工作、重要项目的推进，环环紧扣抓落实，推动政府工作提质提效。坚持科学理政。正确处理当前与长远、保护与发展的关系，多干打基础、管长远的事。主动适应新常态，强化担当意识，积极应对改革发展中出现的困难和问题。坚持有所为、有所不为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破解经济社会发展的瓶颈制约。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权管事管人。健全公务接待制度，配合完成公务用车改革，坚决压缩“三公”经费。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，严格控制一般性支出，提高财政资金使用效益，把有限的财力用在刀刃上。

各位代表！陵阳正处在转型发展的关键时期，全面完成今年发展目标，实现“十二五”圆满收官，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧力量，自我加压、真抓实干、齐心协力、奋力拼搏，为加快建设皖南名镇、全面建成小康社会而努力奋斗！