坚定信心谋发展  立足实干惠民生

为加快推进繁荣富强和谐新陵阳而努力奋斗

同志们：

今天，我们在这里召开全镇三级干部大会，既是对我们过去一年工作的总结大会，又是新的一年全面工作的动员大会。在此，我向今天受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和感谢，陵阳的发展离不开你们的支持，希望你们能再接再厉，再创佳绩，在今后的工作中继续发挥模范带头作用，同时也希望其他单位和同志，以先进为榜样，向先进看齐，为陵阳今后的发展添砖加瓦。

下面我就2013年工作开展情况作简要总结，并全面安排部署今年经济社会发展任务，动员全镇广大干部群众进一步振奋精神，实干攻坚，确保全面完成今年各项目标，推动镇域经济跨越式发展。

一、总结成绩，正确认清陵阳经济社会发展形势，坚定发展的信心和决心。

（一）经济发展趋稳向好。工矿企业平稳发展，矿山创新高。

南阳粉业现已完成厂房的建设和机器安装工作，即将投入生产；欧米亚钙业整体收购亿银科技生产线，13年9月份已完成试生产，目前已正式投产，年产60万吨方解石破碎及分选项目，现正在进行林地征用和报批；总投资5亿元，年产1000万平方米超薄复合石材项目正在注册中，注册资本金5000万元，该项目用地450亩，建设10条超薄复合石材生产线和年产30万吨改性方解石粉生产线。金源矿业、皖南矿业、宜宏矿业、林陵矿业完成采空区治理及相关工作，已安全开采。平台建设加快，三户企业落户园区。2013年，我镇本着增强园区承载能力，提升基础设施配套能力，提高园区竞争力，专门抽调8名年轻同志驻点服务园区建设，加快园区建设步伐。陵阳高速出口处特色农产品加工园区220亩土地征用和1000余馆坟迁移已全面完成，同时陵阳工业集中区已完成水、电贯通，园区主干道正在建设施工中。南阳粉业现已完成厂房建设和机器安装工作，办公楼建设即将完工；徽达鞋业现已完成厂房的钢构建设；陵阳春酒业已在2013年10月底正式开工，现已完成第一栋厂房建设和其余2栋厂房地基建设；欧米亚钙业年产60万吨方解石破碎及分选项目即将开工建设。招商项目突破，旅游、工业、农业齐头并进。2013年年初，镇党委政府把调结构、促发展作为经济工作的重点，从招商引资、项目包装入手，努力突破产业单一的局限，摆脱单纯依靠矿山的局面，实现旅游、工业、农业齐头并进。全年签约项目7个，其中，总投资9.8亿元的富贵陵阳文化旅游区项目建设进展顺利，现已完成注册，注册资本金1亿零6千元，该项目的引进为陵阳发展转型奠定了坚实的基础。总投资5亿元，年产1000万平方米超薄复合石材项目正在注册中，注册资本金5000万元，该项目用地450亩，建设10条超薄复合石材生产线和年产30万吨改性方解石粉生产线。成功引进了安徽百草园有限公司落户，分别在分流、兰溪、梅山、杨梅等村培育黄精种植基地，全面推进万亩黄精产业发展。

（二）农业农村基础夯实。农村道路建设。完成永安—永丰、东河—黄石公路建设，总投资达850万元；完成全镇5.5公里“点点通”工程及10.5公里村道建设；积极配合县交通局实施的谢村桥、枫冲桥建设工程，完成接线工程，并全部投入使用；投资40万元完成了南阳街道道路改造工程及雨污水管道工程； 2013年度共完成村道建设10.5公里，小型桥梁一座，总投资约323万元。农田水利建设。总投资900万元的陵阳自来水厂工程已完成厂区主体工程，目前管道铺设已完成征地，下一步将加快管道铺设及老水厂收购工作；陵阳河小流域水土保持项目全部完工，总投入105万元，同时，杨梅河小流域水土保持综合治理项目已列入项目建设计划，招投标进展顺利，将于今年动工实施；农村人饮水工程涉及的4个村全部完工。美好乡村建设。启动陵阳镇总体规划和历史文化保护规划编制，完成美丽宜居小镇申报工作和全镇村庄布点规划及实施方案的编制工作，各中心村基础设施建设按规划扎实推进；完成农村连片整治项目、古村落保护项目和全国重点镇项目的申报工作，所村村成功入选第二批中国传统村落名录。四个美好乡村建设试点村建设累计投入资金780万元，谢村村、南阳村已完成既定的建设任务，特别是谢村村在美好乡村建设工作中效果明显、成效显著，受到省、市、县各级领导的一致好评，并成功承办了全县美好乡村建设现场推进会。

（三）民生改善，社会和谐。民生工程建设。2013年，我镇全面完成上级下达的各项民生工程任务，发放资金约1311万元。千方百计推动创业就业，开展技能培训80余人次，提供创业培训并帮助申报小额贷款40余人次，贷款额度达160余万元；城乡养老、医疗、生育保险全面完成目标任务；城乡居民养老保险综合参保缴费率达104.41%，农村合作医疗参合人数达24077人；城乡低保户、五保户救助资金全部打卡发放到位；惠残民生工程工作顺利实施。社会事业发展。农村公共图书服务一体化建设进展顺利，各农家书屋选购、充实了新图书；广播电视“村村通”工程设备的发放和安装已全面完成；启动第一次全国可移动文物普查工作，收集可移动文物42件，其中认定为三级文物的2件；圆满完成县计生检查，及6个村的“村为主”合格村验收工作；成功召开陵阳镇妇女第二次代表大会，选举产生了陵阳镇妇女联合会第二届执行委员会及出席青阳县第十三次妇代会代表。人民安居乐业。深入推行“六五”普法，食品药品安全、校园安全不断加强；扎实做好公共卫生服务工作；信访维稳工作、基层维稳综治网络体系不断完善，重点人员的稳控工作，及应对突发事件能力不断增强，“平安陵阳”建设稳步开展；安全生产、护林防火工作常抓不懈，形势持续向好；成功战胜“7.6”洪涝灾害侵袭，有效应对持续高温干旱天气；国防教育、国防动员、民兵预备役工作统筹推进，扎实做好双拥工作。

二、审视自我，清醒认识发展中存在的问题，增强紧迫感和责任感。

（一）发展不快不优。近年来，我镇经济发展与兄弟乡镇相比还有较大差距，高附加值项目和工业项目偏少，同时受传统支柱产业的影响，产业开发创新意识还不足；工业园区建设起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控等因素影响，园区基础设施建设滞后，功能不完善，对客商吸引力不够；产业支撑还不够坚实，一、二、三产业不均衡，优化经济结构的压力依然很大，转变经济发展方式的任务还比较重；从招商质量看，引进项目存在谈的多，成功的少；小项目多，大项目少；一般性企业多，高新企业少的现象。

（二）发展后劲不足。受土地制约、地方性财政投入不足、产业结构不合理等因素的影响，我镇出现了经济发展滞后，经济发展后劲不足的现象。招商服务上还存在着“重签约，轻服务”，“重建设，轻投产”，“重项目引进，轻基础设施配套”等问题；引进企业产业关联度不高，互补性不强，产业链缺乏，且缺乏大项目、大产业支撑；工业仍然是以资源为主，能耗高、污染大，可持续发展能力不强等等现象都严重影响了园区企业的生存和发展。

（三）财政增收压力大。陵阳镇是安徽省非金属产业集群镇。方解石开采加工是我镇经济发展的支柱产业，其税收贡献占全镇财税收入的85%左右。近年来，因矿山整合及采空区治理等因素的影响，严重制约了我镇矿业经济发展，财税收入大幅度减少，财政增收乏力。

（四）转型发展制约多。矿山企业一业独大，工业总产值占地区生产总值的比重接近80%，三次产业发展不够协调；农业特色产业规模发展与效益提升不同步，没有真正成为农民增收致富的主导产业；以旅游开发为重点的三产服务业正在起步，尚未形成品牌和规模。干部群众转变经济发展方式方面思维不宽、办法不多，对新事物、新观念接受能力较弱，观念还比较陈旧，缺乏开拓创新意识，全镇自我发展能力还比较弱。

三、认真谋划，全面启动，扎实做好今年各项工作。

（一）坚持经济发展不动摇。突出抓好招商引资，项目建设。深入落实“三百工程”、“青商回归”工程，继续实施派出专人驻外招商工作机制，大力引进新项目，切实提高签约落户率、资金到位率和开工投产率，特别是要紧紧围绕富贵陵阳文化旅游区项目建设，以集镇景点、特色农产品为内容开展对外开展招商。对已经施舍的在建项目，实行“一站式”服务，从项目的落地到项目的完成实施专人负责制，跟踪服务，确保所有项目发挥最大效益。突出抓好平台建设，突破要素制约。狠抓旅游经济平台建设，加快园区主干道建设施工进度，力争全面完成工业园区主干道建设施工进度，力争全面完成工业园区、农民工返乡创业园配套设施建设，提升园区投资吸引力。坚持节约集约用地，依法清理闲置土地；突出抓好土地复垦整理，多渠道、多途径争取用地指标，努力保障高新技术产业、环保节能产业项目用地需求。加强金融生态环境建设，构建政、银、企良性互动机制，促进金融机构创新服务。加强重点企业劳动用工信息监测，建立信息联络制度，探索建立劳动力资源与企业用工有机对接新机制。突出抓好企业帮扶，促进企业健康发展。在狠抓硬环境的同时，要下更大的力气改善软环境，在全镇大力营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围，积极培育企业家、大力支持企业家、努力造就企业家。学习借鉴发达地区的先进经验，优化办事程序、提高办事效率、提升服务质量，尽心尽力为投资者提供上门服务、一站式服务、人性化服务，设身处地帮助企业解决实际困难和问题，实行重点企业专门班子一包到底，在建项目有专人负责协调各类困难，在谈项目有联系领导全程跟踪，着力形成由企业上门求助转变为登门问需，把我镇打造成为政策最优、成本最低、效率最高、服务最好的投资洼地。

（二）坚持发展转型不松动。突出抓好旅游基础建设。围绕建设旅游商贸重镇、历史文化名镇、优秀旅游乡镇的目标，做好富贵陵阳旅游文化项目服务工作；积极创造条件，努力申报国家历史文化名镇，为陵阳旅游发展创造有利条件；对镇域范围内废弃矿洞进行深度开发包装，打造具有特色的黄金“探险游”；继续实施好沿省县道绿色生态长廊秋种工程，提升旅游品位。扎实推进美好乡村建设。启动杨梅村、崇觉村和兰溪村三个美好乡村试点村规划编制项目建设内容设计，力争完成县美好办下达的建设任务，进一步推进所村村和沙埂村两个美好乡村试点村项目建设和完善建设长效管理机制，确保通过省市县验收。大力开展人居环境治理。以创建省级文明村镇为目标，坚持建管并重，继续实施清洁工程，美化、亮化、绿化，全面提升全镇文明程度指数，做好农村环境连片整理项目和太平湖生态保护项目建设工作，并顺利通过上级部门的验收；力争今年主汛期前完成长阡岭地址灾害点全部搬迁工作，并顺利通过省、市、县国土部门的验收；继续积极争取危房改造项目任务，全力改善居民居住环境。

（三）进一步夯实农业农村基础。农田水利建设。完成杨梅河流域水土保持综合治理工程，即杨梅河清淤、护砌等综合治理及水土生态修复；启动农田水利专项县陵阳河流域综合治理工程；积极争取清圲河综合治理工程申报、立项工作；完成去冬今春水利整修任务和2014年度山塘清淤整治及河沟清淤工程。农业特色发展。加快产业结构调整，推进农业产业化，积极实施一村一品战略，力争引进1-2家农产品加工龙头企业。扎实推进黄精种植工程，与种研机构合作，加大黄精育苗组培力度和20亩育苗基地建设；进一步加大黄精种植宣传力度，给予技术指导，力争形成规模。进一步扩大黄石溪茶叶、陵阳优质米、皖南土鸡等品牌的美誉度，以奖代补推进茶产业发展。积极扶持安徽百草园生态农业园发展力度，打造成特色明显、产业融合、规模适度的生态优化示范园区。推进畜牧业规模化、标准化、产业化进程，扩建星桥村一户生态养殖基地。

（四）统筹社会事业发展。民生工程。认真落实好33项民生工程，确保各项民生工程落实到位，切实把好事办好；健全城乡低保、农村五保、惠残民生工程、城乡医疗救助、孤儿救助、临时救助等各项救助工作制度，强化动态管理；继续做好劳动就业、岗位培训、维权服务、城乡居民养老保险、失地农民保障、企业离退休人员社会化管理等方面的任务，促进我镇劳动保障事业再创佳绩；不折不扣的落实好公共卫生、新农合报销及医疗服务，完善服务管理体系，扎实开展食品安全专项整治，充实农村食品安全监管队伍建设。切实加大孕情监测力度，扎实做好期内手术落实工作，真正做到早发现、早处理，同时还要加大对计生政策和法规的宣传力度，使新出台的政策家喻户晓。社会事业。不断完善我镇文化工作条件和文化活动环境，以满足群众日益增长的文化需求；继续加强村级文化基础设施建设，指导并帮助做好农民体育健身工程和农家书屋一体化建设工作；加强学校安全管理，继续完善学校配套设施建设，完成公办幼儿园建设。社会管理。推进司法所、调解工作室建设规范化，利用现有办公用房在完善硬件工作的同时，进一步建立健全工作制度，大力提高软件建设的质量，加强队伍建设；建立矛盾纠纷预防和排查调处相接合的工作机制，做到依法办事，预防矛盾纠纷的产生；加强和改进信访工作，确保无集体访、越级访和非正常访事件发生；健全应急管理、防灾减灾救灾体制；加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作；建设规范化武装部，提高全镇的武装工作水平；强化森林防火和安全生产隐患意识，确保人民生命财产安全。

同志们，过去的一年，我们奋力拼搏、成效显著；新的一年，我们要进一步坚定信心谋发展，立足实干惠民生，为加快推进繁荣富强和谐新陵阳而努力奋斗！