各乡镇人民政府，有关单位：

近年来，各乡镇人民政府、有关单位积极落实一事一议财政奖补政策，合力推进村级公益事业建设，农村生产生活条件和人居环境得到明显改善。2018年作为全面贯彻党的十九大精神的开局之年，要继续发挥一事一议财政奖补机制和平台作用，紧密围绕支持实施乡村振兴战略、支持脱贫攻坚部署，进一步坚持农民主体地位，加强项目资金监管，健全完善工作机制，着力提升一事一议财政奖补工作质量。为进一步增强工作的科学性、精准性和规范性，根据《安徽省农村综合改革领导小组办公室关于做好2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（财农改办〔2018〕1号）文件精神，结合我县实际，现就做好2018年一事一议财政奖补工作通知如下。

一、规范民主决策，加强民主监督

农民民主议事、民主决策，是一事一议财政奖补工作的基本前提和重要环节。要充分尊重农民意愿，积极引导村级完成村民议事程序，规范议事制度，坚持做到：项目确定实行农民自主决策，尊重农民自主权，对没有经过村民议事程序通过的项目不得申报；项目资金使用实行公示制度，尊重农民的知情权；项目实施实行民主管理，尊重农民的参与权；项目管护实行民主协商，尊重农民的监督权。坚决杜绝乡镇政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等违背农民意愿的行为。

二、规范筹资筹劳标准，建立稳定的投入机制

积极引导农民参与筹资筹劳积极性，严格执行一事一议筹资筹劳范围和限额标准规定，农民每年每人筹资不得超过15元，不搞一刀切，严禁增加农民负担。筹资筹劳方案和标准须经村民大会和村民代表会议审议通过。

2018年一事一议财政奖补项目按项目村49元/农业人口的标准申请财政奖补资金。一事一议项目管护资金将由乡镇和村根据项目管护需要自行筹集，县财政不再单独安排专项管护资金。

三、加强项目统筹规划，严格项目过程管控

要进一步加强一事一议财政奖补与脱贫攻坚、美丽乡村等工作有效衔接，认真做好一事一议财政奖补项目规划和三年滚动项目库的编制工作，有计划、有步骤的分年组织实施一事一议财政奖补项目。对未纳入一事一议三年滚动项目库的项目，财政奖补资金原则上不予支持。

2018年项目实施继续采取面上控制，各乡镇人民政府按行政村总数70%比例申报当年开展一事一议财政奖补项目，所申报项目原则上在2018年度项目库中选定。对在2017年工作中筹资及账务处理不规范、建设进度滞后、材料上报不及时的有关乡镇，相应扣减项目申报数。对一事一议管理监督不力、村里存在套取挪用项目资金及问题突出的个别乡镇除贫困村外取消2018年项目申报。项目审批严格按照村级申报、乡镇审核、县级审批的工作流程，做到手续齐全、有据可查。结合脱贫攻坚工作要求，加大对贫困村一事一议财政奖补支持力度，助推精准扶贫工作开展，实现现有贫困行政村财政奖补项目全覆盖。

要严格执行政策，对照省综改办制定的《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作规程》（综改办〔2014〕6号）规范操作，促进一事一议财政奖补工作制度化、规范化。坚持先批后建、先建后补原则。各乡镇要在3月中旬之前完成项目申报、审核，并将项目申报材料报县综改办；县综改办在3月下旬汇总后报县政府完成审批工作，批复各乡镇组织实施并上报省财政厅备案。项目实施要按照招投标管理规定，招标确定施工单位，分项目签订合同，明确施工方、管理方的责任权利义务。项目管理要积极引导村民代表、老党员、老村干参与项目监督。要及时组织竣工项目验收和审计，做到竣工验收和审计全覆盖，各乡镇需在11月底前完成项目竣工验收、项目审计工作。要进一步加强农村综合改革信息管理系统的运用，及时准确做好数据录入上传工作。

四、强化资金财务管理，发挥资金使用效益

要进一步加强项目资金管理，按照政策规定进行一事一议村民筹资、社会捐赠、村集体投入等村级自筹资金，要在项目开工前统一解入乡镇一事一议财政专户管理，并分村专账核算、集中支付，切实保障资金安全，发挥资金使用效益。要进一步规范财政奖补项目资金管理，严格按照预算管理、财政国库管理、项目资金管理等规定，办理项目资金拨付、结算兑付，确保11月底前完成一事一议财政奖补项目资金结算工作。乡镇人民政府要加强对财政奖补资金的常态化监督与管理，进行跟踪问效。乡镇财政分局要发挥职能作用，就近就地开展奖补资金使用的日常性监管。对监管不力，发生截留、挪用、骗取、套取财政奖补资金的行政村，一律取消所在乡镇来年财政奖补项目申报。

五、健全完善工作机制，抓好工作落实。

建立健全推进一事一议财政奖补的工作机制，进一步明晰和落实各相关部门分工负责制。综改办主要负责日常工作的组织协调，指导乡镇开展财政奖补工作；财政局主要负责奖补政策的制定，奖补资金的筹集、分配、管理和监督；县农委负责一事一议制度的完善、指导乡镇开展一事一议筹资筹劳工作，加强对筹资筹劳的监督管理；发改委、交通、水务、建委和林业等相关部分负责指导一事一议财政奖补项目的规划、设计和实施；乡镇政府负责本乡镇一事一议财政奖补工作的组织实施、政策宣传、监督检查；村民委员会负责一事一议财政奖补项目的申报、施工和竣工验收等工作。各级各部门要各负其责，凝心聚力，锐意进取，高质量的完成年度各项目标任务。