政府工作报告

（2019年8月30日在杨田镇第五届人民代表大会第四次会议上）

各位代表：

现在，我受杨田镇人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

一、2019年上半年工作回顾

今年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕年初重点工作安排和下达的各项目标任务，扎实推进“四个全面”战略布局，以五大发展行动为总抓手，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，各项工作取得了新的进步。

1-7月份，我镇完成财政收入1956.44万元，占目标任务3400万元的57.5%；完成全社会固定资产投资1.65亿元，占年度目标的69.9％，其中：工业投资0.87亿元，占年度目标的174％，技改投资0.42亿元，占目标任务的140 %；规模工业产值2.26亿元，累计增幅达19.6%；招商引资新引进项目6个，其中省外亿元项目2个，分别占目标任务的66.7%，省外亿元到位资金3.36亿元。

(一)抓经济促转型，发展动力不断增强

项目建设加快推进。农巧施已完成12000平方米厂房、仓库、综合用房工程建设，正在进行设备安装，预计年内投产；力进农业已完成水产养殖区建设，正在进行樱桃区域20亩连栋大棚建设和猕猴桃区域20亩框架建设；磐石二期已完成围墙和挡土墙建设，正在厂房设计和图审，预计10月份厂房开工建设；苍泰环保建材、林威木纤维、龙洋建材生产线已投产；智能标识、科博新材料项目已完成前期工作，预计9月份正式开工。

现代农业稳中调优。强化农业结构调整，积极引导大户开展土地流转工作。半年来，新增大户6户，新增流转面积923亩。全镇农业大户总数达49户，流转土地总面积9284亩。持续深化农业经营主体改革，积极扶持农业专业合作社和家庭农场发展。截至目前，镇域内有省级龙头企业1家，市级龙头企业7家，县级龙头企业4家。

（二）抓建设严管理，镇村面貌明显改善

美丽乡村深入推进。缑山村园铺中心村以美丽乡村建设为契机，加快村庄人居环境整治、道路、文化卫生、安全饮水等基础设施建设，不断完善体育健身、文化娱乐等公共服务配套设施，群众的生产生活条件得到明显改善。截至目前，中心村内53户旱厕已全部改造完成，卫生厕所普及率100%。新建引水沟渠200多米。完成5处景观塘清淤和栽植观赏莲花工作。完成45盏路灯安装，亮化路段2000多米。常态化开展房前屋后环境整治工作。坚持见缝插绿原则，共栽植本土绿化苗木800多平方米。

基础设施不断优化。不断完善道路交通网，杨田镇2019年农村公路扩面延伸工程总里程6.446公里。目前山阡里路1.68公里已竣工，其余5条道路的路基工程即将结束，路面工程按时序进度推进；G330服务区、交通综合服务站，已完成项目征地和设计、测绘，完成了土地平整、预算、招投标，正在进行给排水工程开工建设，预计9月底前完工。

人居环境整治不断改善。全面启动“五清一改”整治活动，广泛宣传动员群众，提升自身素质，养成卫生文明生活习惯，自发参与环境整治。全镇9个村1241人次参加“五清一改”。清理水塘清淤 43口；清理农业生产废弃物350吨；清理废旧广告牌、牛皮癣617处;拆除乱搭乱建25户，无功能建筑近12000㎡；新增绿化面积约10000㎡，开展清洁卫生宣传教育活动102次，共计950人次参加，村容村貌得到明显改善。扎实推动“三大一强”专项行动。结合“五清一改”活动，以103省道为重点，杨朱路、杨酉路、磷三路、东厚路、铅地路五条路为主干，全面深入进行清理固废，摸排“散乱污”企业、绿化环境提升行动。在集镇治理方面，结合实际，就地取材，新建杨田老街大理石绿化池，全力打造“石榴一条街”，栽种杯装时令鲜花6万棵、月季900棵、栀子花300余棵、石榴90余棵，总面积达1000多㎡；针对无功能建筑物，我镇多举措协调老旧房屋拆除事宜，动用挖机、铲车集中拆除了杨田集镇老茧站、信用社4000多㎡无功能建筑物，集镇、上东堡老街沿线路面硬化已达10500㎡，上东堡高架桥下也面貌焕然一新。着重绿化提升，镇域内103省道全程15.5公里栽种红叶石楠2136株、龟甲冬青200株、八角金盘1.2万株、栀子花、黄杨小苗共计7万余株，马尼拉草坪4000㎡，全路段及工业园区亦播散将近120斤格桑花花种；集中整治出店经营，针对油榨梗、梅施超市等出店经营、违法搭建彩钢棚情况，分管领导利用周末节假日时间全天候带队现场监工拆除，全面提升了103省道杨田段沿途形象。

（三）抓民生促和谐，群众生活更加美好

今年以来，我镇倾力优生态、惠民生，不断加大民生工程服务群众，努力建设幸福杨田。

实施民生工程。2019年1-8月份已累计发放城镇低保36.5万元、农村低保158.5万元、农村五保61万元、重点优抚资金142万元。完成退役军人信息采集工作，全镇共采集463名退役军人和现役军人家庭人员，完成449户退役军人光荣牌悬挂任务。救灾、残疾人、高龄老人、大病救助全部实现社会化发放。2019年1-8月份全镇城乡居民社会养老保险参保登记人数14987人，参保登记率99%，待遇领取人数4662人，待遇领取率100%，当年缴费人数5729人，缴费率72%。城镇居民基本医疗保险参保人数19189人、参保缴费率稳定在95%以上。

开展精准扶贫。2019年以来，杨田镇围绕中央巡视组对安徽省脱贫攻坚专项巡视反馈意见落实整改和打好脱贫攻坚“四季攻势”，进一步聚焦“两不愁、三保障”的突出问题，抓脱贫攻坚具体政策落实。一是强化推进中央巡视反馈问题整改。对照中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见逐条排查梳理，认领问题21条，各村也根据自身摸排情况梳理不少于15条问题，制定问题清单。截至目前，镇村梳理的各类问题均全部整改到位，台账资料详实规范；二是强化推进脱贫攻坚“百日会战”专项行动。县脱贫攻坚“百日会战”专项行动部署会议后，杨田镇迅速行动，紧紧围绕自查自纠、基层基础、边缘户管理、项目管理、驻村帮扶5个专项行动，明确工作任务，压实工作责任，确保“百日会战”扎实推进；三是强化推进春夏季攻势。结合实际制发杨田镇实施方案，重点围绕春、夏季攻势各项重点工作集中发力，高效完成各项工作任务，并将相关资料进行整理汇总形成台账，确保春、夏季攻势开展有方案、有过程、有总结；四是强化推进产业扶贫。2019年第一批中央财政资金项目2个，总投资48万元，目前2个项目都已经完工，镇已组织自查验收，拟本周向主管部门申请县级验收；第二批集体经济发展项目2个，总投资10万元，目前2个项目均已完工，拟本周开展镇级自查验收；第四批基础设施项目2个，总投资33万元，目前正在进行招标，第一轮招标流标，现在走第二轮邀标程序；五是强化推进就业扶贫。围绕“一收益”这条主线，继续开发村级公益性岗位，2019年新开发村级保洁员岗位3名，生态森林防火员岗位4名；六是强化推进“两不愁三保障一安全”工作。按照县扶贫办部署，对全镇373户贫困户围绕“两不愁三保障一安全”进行了全面摸排。针对排查出住房安全、慢性病、残疾证办理等需要巩固提升的问题，逐条制定解决方案，全面落实整改，目前，我镇安居提升工程22户，已完工20户，施工中2户；慢性病贫困人口送县中医院体检64人，符合条件办证55人；疑似残疾贫困人口送县医院体检36人，符合条件办证21人；七是强化推进边缘村、边缘户管理工作。采取再排查、再评议的方式，要求各村对未纳入建档立卡范围的危房户、分散供养的特困人员（低保户）、大病慢性病户、受灾户、家庭发生重大变故户等5类人群进行再次筛查，对照边缘户识别标准，经村支两委集体研究后确定边缘户名单，公开公示后，建立边缘户台账，确定联系人，每季度开展联系活动。目前，我镇共排查确定边缘户20户，各村均已建立边缘户台账，并安排人员进行定期跟踪管理，及时了解掌握边缘户的家庭状况。对边缘村加强基础设施建设，申报了2条农村公路建设项目，同时正在谋划实施带动村集体经济项目。

做好农村产权制度改革。我镇农村产权制度改革工作，于2018年5月中旬启动，主要涉及9个村156个村民组。2019年6月，各村已完成了集体经济组织成员界定以及股权设置和村股份经济合作联合社理事会、监事会选举工作，截至目前各村己完成村级赋码申请和注册工作。

开展扫黑除恶专项斗争。一是深入开展扫黑除恶专项斗争“六进六必”宣传活动，深入宣传专项斗争相关政策法律法规、打击重点、黑恶犯罪表现形式以及重大危害等，共计发放《扫黑除恶应知应会手册》等各类宣传材料6000余份，翻印并发放《至全市人民一封信》2000余份，设置固定宣传标语8处，张贴标语横幅30余条，并在有LED显示屏的单位设置24小时循环播放扫黑除恶宣传内容；二是多方联动出击，广泛摸排涉黑涉恶线索，截至目前，杨田镇自排线索3条，均交镇派出所立案办理；杨田镇接收上级交办线索6条，均核查办结。三是加强重点人员监管，堵塞管理漏洞。镇司法所组织工作组对全镇社区矫正人员和安置帮教人员开展扫黑除恶专项走访活动32次，并与社区矫正人员签订《社区矫正人员扫黑除恶承诺书》18份；镇派出所安排有犯罪前科人员到所谈话12次，并针对精神病人、外来流动人员等重点人群展开专项排查20余次。四是社会治安防控体系进一步健全，应急管理水平显著提升，截至目前，杨田派出所根据转交线索，立案查处扰乱单位秩序案2起，查处聚众赌博案件4起，自办案件 67 起。形成了打击罪恶高压态势，社会风气迅速净化，人民群众安全感、满意度明显提升。对全镇9个行政村开展了反邪教“四无”村重点人员排查活动，发放反邪教宣传材料500余份，有效净化社会环境。

推进社会事业。计生卫生转型发展。积极开展计生数据质量提升专项活动，进一步提高了全员信息质量。积极创建健康促进机关和健康促进村，制定了促进职工健康的规章制度和相关措施，创建健康无烟环境，积极开展健康主题活动。完成孕优参检对象69对，完成率89.61%。核准市扩面95人、县扩面360人、国家扶助717人、特别扶助59人，手术并发症1人，共计发放资金1281080元。发放人口基金6000元。加强全民国防教育，圆满完成2019年征兵入伍工作，我镇今年共有6名新兵入伍，其中，大学在读1人、大学新生3人、中专应届2人 ，目前在进行预定新兵役前训练；定期组织开展消防、校车、校园食品安全、防溺水工作专项检查，最大程度的保障了学生安全；持续推进“互联网＋政务服务”， 镇169项、村72项为民服务事项实现网上办理。提升为民服务大厅服务水平，不断提升群众办事满意度。加强网上公开，今年累计公布503项。

（四）抓作风提效能，自身建设坚强有力

不断强化全面从严治党、依法行政管理力度，着力改变工作作风，廉洁政府形象深入人心。

廉洁建设水平明显提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”学习研讨，认真贯彻落实中央八项规定精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。规范财政资金使用管理，规范机关管理制度和办公用品管理，提升资金使用效益。认真落实党委主体责任规定要求，制定了党委班子及其成员的主体责任清单，落实“一岗双责”。镇党政领导班子成员签订了《领导干部廉洁自律承诺书》13份，9个村的两委成员签订了《村级两委干部廉洁自律承诺书》47份。高度重视纪检案件查办力度，高压态势严惩违纪行为。

依法行政能力明显提升。认真执行民主集中制，完善集体议事决策程序，决策科学化水平进一步提高。自觉接受党内民主监督、人大法律监督和群众监督。政府信息化建设不断深化，政务公开持续推进，政府工作透明度显著提高。坚持开展机关作风效能建设明察暗访活动，严格执行工作效能制度，确保机关作风得到显著提升。

作风建设显著加强。青阳县家风家训传承馆已全面建成，并于6月26日正式开馆。高度重视纪检案件查办力度，高压态势严惩违纪行为。截至目前，镇纪委摸排问题线索6起，转立案2起。

廉政建设不断加强。全面规范财务管理等各项制度，强化政府招标采购、公务接待、公车使用、工程招投标等制度管理，坚持实行村级“零”招待制度，不断加强政务、村务公开力度，积极弘扬廉政文化，政府自身建设得到加强。

 

 

二、2019年下半年工作谋划

2019年下半年工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，强化系统思维、底线思维、创新思维，围绕紧扣三大发展机遇、扎实推进三项重点工作、实施好三大工程“三三三”思路，凝心聚力、奋勇向前，努力将杨田镇建设成为近郊休闲活力区、美丽家园示范区，着力建设好“农耕小镇-山水杨田”。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年确保完成财政收入3400万元，较上年实绩增长5%；全社会固定资产投资2.36亿元，较上年增长12.2%；规模工业增加值完成8300万元，增长9%；新增规模以上工业企业1户;招商引资新引进规模项目9个，其中省外亿元项目3个，工业项目2个，旅游大健康项目2个，省外亿元到位资金7.2亿元。

（一）聚力经济发展，建设实力杨田

强化重点项目攻坚。始终以“项目为王”，抓好重点建设项目尽快投产。重点推进农巧施水溶肥项目2条生产线年底投产，大云房车项目确保于12月31日前房车投入运营，科博新材料9月份开工建设，磐石二期11月底建成标准化厂房，力进生态农业项目完成种植、水产区建设。

再掀招商引资热潮。继续围绕田园综合体、农业观光休闲、新型农资加工、新型建材、工贸和农产品深加工等项目拓宽招商渠道，加大外出招商力度，特别是紧盯大项目、紧盯实力企业，年内努力引进1个亿元以上项目。

（二）聚力乡村振兴，建设山水杨田

做强乡村特色产业。以乡村振兴战略规划为引领，以涧泉村为重点，突出发展壮大葛加工产业，打造特色富民产业，葛产品加工达1000吨，年产值5000万元。依托美丽乡村资源和农村闲置资产，按照量质并举、合理布局、突出特色的原则，融合农业观光、文化创意、民俗体验、健康养生等业态，培育一批中高端为主的精品民宿。培育新型农业经营主体，实施专用品牌粮食绿色生产技术推广项目3000亩；实施“水稻+”绿色高质高效栽培技术模式2000亩，其中稻渔综合种养技术模式500亩；推广畜禽养殖废弃物资源化综合利用技术模式800亩。

提升乡村宜居水平。全面实施农村人居环境整治三年行动，持续推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕300户，农村生活垃圾处理率达到95%以上。镇、村、组协同推进“五清一改”活动全面开展，探索长效机制，建立群众互相监督、互相提醒的长效机制，巩固“五清一改”成果，让新的思想观念融入到群众的骨子里去，增强居民保持整洁卫生习惯的内生动力。

加快美丽乡村建设进程。全面推进“大”田园综合体和乡村会客厅建设，完成缑山村园铺中心村建设任务，着力打造美丽乡村示范廊道，形成生态旅游产业环线。加大农村电网改造升级、农村道路提质改造、乡村亮化等工作力度。全面推进移风易俗开展文明新风活动，增强美丽乡村的人文内涵。

（三）聚力本土特色，建设文化杨田

着力在文化开发上下大力气、作文章，不断挖掘提升杨田的文化内涵，增强发展软实力。一是抓好家风文化开发，传递“杨田记忆”。依托青阳县家风家训传承馆，打造集聚杨田镇家风家训传承基地、廉政文化宣传基地、时代家风展示基地等综合一体型文化场所。二是抓好红色文化开发，留住“革命记忆”。深入挖掘中共盘台秘密交通站旧址等红色古迹文化，确保留住红色印迹。坚持把传承弘扬红色文化作为一项重大政治责任和铸魂工程来抓，推动红色文化看得见、记得住、传得开、融得进，突出“红色引领”，高质量打造红色教育基地。三是抓好农耕文化开发，传承“传统记忆”。立足自身优势和特色，创造性地将东堡古桥、古徽道等地方特色与特色小镇建设有机结合，以现代农创精神活化传统农耕价值，打造宜居宜业、农耕意蕴浓厚的特色农耕小镇。

（四）聚力民生福祉，建设幸福杨田

坚持把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点和着力点，切实让杨田人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。一是精准实施脱贫攻坚，让群众更有温暖感。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央、省、市、县扶贫开发会议精神，紧紧围绕2019年度脱贫攻坚目标任务，重点抓好中央巡视组对安徽省脱贫攻坚专项巡视反馈意见落实整改和脱贫攻坚“四季攻势”，聚焦“两不愁、三保障、一安全”的突出问题，抓脱贫攻坚具体政策落实，圆满完成年度脱贫攻坚任务。二是逐步完善基础设施，让群众更有获得感。做好池黄高铁建设的前期协调、沿线管控工作，进一步推进农村道路畅通工程和“一事一议”硬化公路工程，进一步完善道路交通网络。完成杨田镇污水处理厂建设并投入运营，建成G330杨田段服务区及客货邮服务区。三是加快发展社会事业，让群众更有公平感。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，切实维护广大劳动者合法权益。扎实推进“金保”工程，扩大社会保险覆盖面，完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，扎实做好流浪乞讨临时救助工作，继续实施敬老院服务质量提升工程，持续保障老人生活质量。四是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。持续推进扫黑除恶专项斗争。全力加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，及时做好精神病人救治工作，不断提升群众安全感、满意度。深入开展“七五”普法，着力建设“平安杨田”。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。

2019年，杨田镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，全力打造“修身福地 灵秀青阳”的杨田板块、乡村振兴的杨田样板，以优异成绩向新中国七十周年华诞献礼！