政府工作报告

（2018年3月30日在杨田镇第五届人民代表大会第二次会议上）

吴士衡

各位代表：

现在，我受杨田镇人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力持续加大、生态环境约束不断趋紧的新常态，杨田镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇上下深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全镇广大干部群众，认真践行“五大发展理念”，坚持厚植优势、拉高标杆、真抓实干，全镇经济社会保持平稳健康发展。2017年完成全社会固定资产投资4.5亿元，同比增长15%；规模工业增加值1.07亿元，同比增长6%；实现工业投资3.8亿元，同比增长8.5%；新增规模工业企业1户，新引进招商引资项目8个，财政收入完成2722万元。

一年来，我们着重做了以下工作：

（一）抓项目建设，内生动力得到新提升。坚持以项目促投资、以投资强建设稳步发展战略，逐步推进工业型乡镇向工业+旅游双向发展格局转变。招商引资成效显著。2017年，杨田镇招商引资到位资金7.97亿元，其中省外亿元到位资金4.5亿元。招商引资新引进规模项目8个，其中省外亿元项目3个，工业项目3个，大健康大旅游产业项目2个。新引进的隆昌装饰、徽远家具、南星石业等项目按期投产，荣盛国际康养旅游度假区、皖南农资电商项目顺利落户。重点项目加快推进。2017年，县重点调度建设项目6个，其中磐石石业、侬本有机液体肥料、梅花形生态农业项目竣工投产，力进生态农业、御九华生态农业项目稳步建设。要素保障更加有力。全年盘活低效用地70亩、厂房14000平方米，其中：盘活九华铝业有限公司厂房30亩、厂房4000平方米；盘活青阳九华新型节能材料公司20亩土地、厂房4000平方米；南星石业盘活土地10亩，厂房3000平方米；盘活鑫安特闲置土地10亩、厂房3000平方米。

（二）抓资源整合，农耕小镇迈出新步伐。不断深入推进全域旅游，加快“农耕小镇—山水杨田”建设步伐。抓好旅游规划布局。认真实施“农耕小镇—山水杨田”品牌建设，编制完成了杨田镇旅游总体规划和重点区域规划。明确了一轴两翼三线旅游发展布局：即以103省道为轴，以荣盛康养度假区、安徽力进生态农业为发展两翼，沿杨朱线（杨田—朱备）、杨酉线（杨田—酉华）、青泾线（青阳—泾县）重点规划布局发展休闲、生态、红色之旅、康养健身等旅游业态。推进传统农业规模集约经营。强化农业结构调整，积极引导大户开展土地流转工作。全年新增大户5户，新增流转面积518.7亩。全镇农业大户总数达26户，流转土地总面积6515亩。持续深化农业经营主体改革，积极扶持农业专业合作社和家庭农场发展，全镇累计共发展专业合作社22个、家庭农场25家。加快现代生态农业建设。依托东堡绿色食品产业园，加快推进御九华生态农业项目，突出徽派风格，融入下东堡美丽乡村，建设旅游观光工厂；依托鸭子湖等自然资源，建设山涧·清舍禅意文化园农业休闲观光项目。积极完善配套设施。着力完善旅游配套设施，认真做好旅游公厕、停车场等基础设施布点建设工作，全年共投入使用旅游公厕3所、停车场1800平方米。

（三）抓环境整治，生态建设取得新成效。坚持生态保护优先理念，不断加强环境综合治理力度和环保准入力度，切实保障“绿水青山常在”。环境整治成效显著。扎实开展“三大革命”综合治理，全镇共出动人力1100余人次，车辆420多车次，清理农村陈年垃圾1150余吨，改厕399户。扎实开展畜禽养殖污染专项整治活动，完成禁养区关停任务，完成养殖场污染设施建设26户。积极开展镇域河流沿线综合整治，“河长制”工作成效显著，受到了水利部全面推行河长制工作督查组的肯定。综合管理成效明显。深入实施铁腕治矿、重拳治砂、科技治超、精准治污、依法治违、从严治路为重点的“六治”专项行动计划，拆除非法洗砂点4处，拆除违法遮雨（阳）棚116户3400多平方米，查处违法建筑4处，实行环境网格化管理，“三线三边三延伸”治理纵深推进，农村环境连片整治项目全面完成。美丽乡村建设深入推进。全面完成黄泥村桥头中心村、仙梅村陈家中心村、杨田镇集镇建成区建设任务。高起点、强特色建设下东堡村九甲里美丽乡村点。

（四）抓惠民保障，民生建设获得新成果。精准脱贫扎实推进。圆满完成年度脱贫攻坚任务，1个贫困村51户92人实现“脱贫摘帽”。积极推进贫困户危房改造和贫困村水、电、路、讯等基础设施建设，共争取扶贫项目10个，完成危房改造工程26户。按照“村村有主业、户户有产业、人人能就业、年年有收益”工作思路,加强产业扶贫力度，引导8家企业、3家农场吸纳贫困户就业32户37人；引导15家企业及家庭农场流转土地303.2亩，增加贫困户资产收益120户264人；引导贫困户发展特色种养业，增加产业收益159户385人，种养殖产业政策综合实施实现全覆盖；协助申请各类扶贫贷款602.4万元，帮助贫困户收益215户370人。基础设施不断优化。不断完善道路交通网络，2017年共争取项目补助资金546.19万元，建设道路10条，硬化路面21.718公里，项目建设完成后将有近万人受益。畅通工程已建设完成道路4条，硬化路面12.2公里；4个“一事一议”项目已全部建设完工，新增水泥路面3.15公里。通往力进生态农业项目区的2.7公里旅游大道已于10月底竣工；通往五梅革命老区杨酉路4.9公里已于去年年底完工。社会保障扩面提质。城乡低保和企业离退休职工养老金提标任务全面落实到位，城乡居民养老保险并轨和机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，救灾、残疾人、高龄老人、大病救助全部实现社会化发放，五大保险覆盖面进一步扩大。全年累计发放城市低保58.5万元、农村低保180.6万元、农村五保65.6万元、优抚资金125.1万元。社会事业全面进步。二孩政策全面落实，人口出生率稳定在8.67‰，计生各项指标均达到或超过考核要求，家庭医生签约服务覆盖面达40%以上。支持“大众创业、万众创新”，提供办证、咨询330人次，新增就业1175人，新增转移农村劳动力1143人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会大局安定有序。深入推进“平安杨田”，开展各类普法活动11次。新建镇级综治中心1个，村级综治中心9个，社会治安防控体系进一步健全。排查调处矛盾纠纷131起，成功率达100%，应急管理水平显著提升；重视人民群众来信来访，全年共接待来访21批46人次，办理热线9件，化解信访积案3件。

（五）抓效能管理，政府建设得到新加强。组织基础不断夯实。法治建设不断完善。深入推行法治政府建设，坚持重大事项向县委、县政府报告制度，政府法治化管理进程加快。健全和完善依法决策、科学决策、民主决策机制，规范行政决策程序，实行责任倒查机制。依法接受镇人大的监督，主动接受政协委员的民主监督，广泛听取群众意见和建议，认真办理代表、委员意见、建议7条。加大政务公开力度，公开载体和平台建设得到进一步加强和规范。为民服务不断优化。一年来，镇为民服务中心共为群众集中受理或办理事项6650余件，村级代办事5300件。服务中心接受咨询人数3150人次，村级代理站接受咨询3020人次。先后完成黄泥村、缑山村、五梅村等5个党群服务中心，为村民提供一站式服务平台。作风建设显著增强。建成杨田镇家风家训文化长廊，弘扬廉政文化。积极配合县纪委深入开展廉政文化挖掘，以王氏家训十六条为基础，编辑完成王氏家风故事脚本，目前已上报至中纪委宣传部审核。扎实开展廉政风险排查，全镇共查找风险点76项130个，先后完善各项规章制度13个，制定防控措施144条。廉政建设不断加强。全面规范财务管理等各项制度，强化政府招标采购、公务接待、公车使用、工程招投标等制度管理，坚持实行村级“零”招待制度，不断加强政务、村务公开力度，积极弘扬廉政文化，政府自身建设得到加强。

各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展实现了发展转型、动能转换、作风转变、成果转化，这得益于县委、县政府和镇党委坚强领导，得益于镇人大的监督和支持，得益于全镇上下团结一致、开拓进取的共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的各位代表、广大干部群众，向所有关心支持杨田发展的各级领导和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首过去的一年，杨田的发展令人振奋，成绩来之不易。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍然存在一些突出的矛盾和问题：一是经济下行压力较大，结构调整任务依然艰巨，新型产业培育进程缓慢，发展动力不足。二是财政收支压力加大，居民增收渠道依然不宽，地区经济继续保持稳中有进面临一定困难。三是整体发展水平较低，需要补齐的民生短板依然较多等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，认真对待，着力解决，决不辜负全镇人民的信任与重托。

二、2018年目标任务

2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是推动杨田跨越发展的关键一年，做好各项工作意义十分重大。

2018年全镇经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，围绕建设皖南精品农业之乡目标，坚持新发展理念，扎实开展重大项目攻坚年，旅游发展突破年，乡村治理提升年活动，努力开创杨田高质量发展新局面。

2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年力争实现规模工业增加值6100万元（新口径），增长4.2%；新增规模工业企业数1户；全社会固定资产投资5亿元，增长10.1%；工业投资3亿元；财政收入实现2960万元，增长8.7%；新引规项目9个，招商引资到位资金8.6亿元，增长8%。

实现上述目标任务，我镇将着力突出四大方面建设任务。

（一 ）突出产业转型，促进经济社会持续发展

统筹抓好招商引资和项目建设，坚定不移地增强经济发展后劲。盯住重点求突破。加快传统产业升级，引导优势企业开展“互联网+”和“品牌+”改造提升行动，推动侬本肥料、永红木业等一批龙头企业提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批行业“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作，确保新增规模以上工业企业1家。建立项目定期调度机制，倒排工期，强化服务，确保国际康养旅游度假区、力进生态农业等重点项目建设取得突破性进展。主动出击求实效。一是突出抓好招商引资这条经济发展“生命线”，要把招商引资作为重点工作强力推进，拿出主要精力，抽调骨干力量，有针对性地开展招商引资。重点围绕镇域经济转型升级，把农产品深加工、休闲度假、田园综合体作为项目建设的主攻方向，谋划编制一批项目。二是依托御九华等农业龙头企业发展黄精、葛产品、小磨麻油等农特产品，组织东堡食品产业园企业开展商品展销活动，创建旅游商品“五进”示范点，实现产业融合发展。三是积极推进农村环境整治“三大革命”行动，实施乡村振兴战略，着力引进和建设一批符合“农耕小镇——山水杨田”的大项目、好项目，为镇域经济振兴发展提供有力支撑。完善基础促发展。加强低效闲置工业用地“二次开发”，力争全年盘活闲置用地50亩、盘活闲置厂房10000平方米。不断优化企业项目服务，增强服务意识，搭建服务平台，创新工作方式，主动出击、主动服务，主动协调和解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，为加快推进项目建设扫除一切障碍，促进企地和谐发展。

（二）突出特色农业，助推农耕小镇实现振兴

依托力进生态农业、御九华生态农业、涧泉葛粉厂，在杨田建立3个乡村振兴示范村。在总结黄泥村试点工作经验的基础上，全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，加快完成资源变资产、资金变股金、农民变股民。调优产品结构。创建示范粮食区。建成优质水稻生产基地8000亩、示范村3个。壮大特色种植业，今年重点发展黄精、葛根、青梅等特色种植产业，把地方土特小品种做成致富一方大产业。调强产业体系。牢固树立“全环节升级、全链条升值”理念，壮大农业新业态，拓展增效新渠道，加快推进农业现代化。坚持龙头带动、示范引领，加快推进产业精品化。农业产业化龙头企业总数突破12家，创建省级龙头企业1个，市级以上示范家庭农场2个、示范合作社3个。形成品牌效应。积极发展生态高效农业。重点推动力进生态农业加快发展绿色、有机、无公害产业，力争将其打造成为池州市现代农业的标杆。重点推动地藏黄精、涧泉葛粉、九华白甜瓜等农特产品创建“三品一标”，打造知名品牌。加快推动农村电子商务运营，以品牌产品、品牌销售推动杨田农特产品形成品牌效应。

（三）突出生态建设，实现发展空间持续优化

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。有效巩固“六治”成果。建立并完善“六治”长效防控机制，紧盯重点项目、重点路段、重点区域，严控新增违建产生，加大打击处罚力度；深化“河长制”责任落实，加强行政村日常环卫保洁管理，健全长效保洁、月度检查和考核奖惩制度，打造山水优美的新杨田。着力提升生态环境质量。启动镇污水处理厂建设，预计铺设污水主管道8750米，确保8月底前全面建成并投入试运营。扎实推进农村改厕工作深入开展，计划完成1380户农村厕所改造，其中中心村225户，自然村930户，促进村容整洁，提升乡风文明。落实“林长制”，大力推进矿山植被恢复及生态治理，全年新增人工造林绿化1100亩、完成矿山复绿125亩，力争森林覆盖率达60%。持续加大源头治理和保护力度，深入落实河长制及“一河一策”治理方案，不断提升水环境质量。落实好耕地保护制度，提升耕地质量。严守生态保护红线，严格执行主体功能区制度。深入推进农村“三大革命”。全力做好农业综合开发项目。完成涉及仙梅、黄泥、涧泉三个村的7400亩高标准农田建设项目，新建排涝沟3730米，灌溉渠道6950米，机耕路6390米，全面改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力和综合效益。同步谋划编制好2019年农发项目实施方案。加快美丽乡村建设进程。全面推进“大”田园综合体和乡村会客厅建设，完善提升九甲里建设成果，完成缑山村园铺中心村建设任务，着力打造美丽乡村示范廊道，形成生态旅游产业环线。加大农村电网改造升级、农村道路提质改造、乡村亮化等工作力度。挖掘整理杨田历史文化底蕴，结合缑山美丽乡村建设，建成王氏家风家训传承馆，全面推进移风易俗开展文明新风活动，增强美丽乡村的人文内涵。大力推进乡村旅游。整合资源，完善公厕、驿站、停车场、标识牌等旅游基础设施建设，重点打造五梅红色教育森林之旅、涧泉诗画山水文化之旅、缑山五彩田园休闲之旅、东堡美丽乡村乡愁之旅等乡村旅游线路，实现“库、园、景”一体化开发。通过扎实办好“青山之阳·九华原乡旅游季”系列之杨田农特产品展销会、金秋毅行五梅活动，塑造杨田旅游特色。

（四）突出幸福指数，保障社会事业协调发展

坚持把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点和着力点，切实让杨田人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。一是精准实施脱贫攻坚，让群众更有温暖感。强化产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等脱贫攻坚工程，常态化开展脱贫户“回头看”，确保在巩固脱贫成果的基础上再减贫145人。加快实施产业扶贫工程，建成产业扶贫车间1个、扶贫示范基地2个，产业扶贫项目覆盖到户。强化“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、助学相结合，着力消除“思想贫困”障碍，帮扶20名贫困劳动力就业创业，实现贫困家庭“雨露计划”、贫困户学生资助全覆盖。推广“四带一自”扶贫模式，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面。二是逐步完善基础设施，让群众更有获得感。全力保障S468朱备-桃花潭省道、武温高铁（杨田段）建设，进一步推进农村道路畅通工程和“一事一议”硬化公路工程，进一步完善道路交通网络。三是加快发展社会事业，让群众更有公平感。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，切实维护广大劳动者合法权益，提供高质量就业岗位130个。扎实推进“金保”工程，扩大社会保险覆盖面，完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，扎实做好流浪乞讨临时救助工作，继续实施敬老院服务质量提升工程，持续保障老人生活质量。四是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。全力加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，及时做好精神病人救治工作，不断提升群众安全感、满意度。深入开展“七五”普法，着力建设“平安杨田”。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。

谋发展时不我待，重实干只争朝夕。各位代表，做好2018年工作对我镇经济社会发展意义重大、影响深远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为谱写农耕小镇-山水杨田新篇章而努力奋斗！