杨田镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我受杨田镇人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志们提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督和广大干群的共同努力下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，审时度势，积极谋划，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持健康平稳发展，较好完成四届人大四次会议确定的目标任务。2015年，全镇实现规模工业增加值1.01亿元，同比增长9.2%；招商引资到位资金6.7亿元，同比增长19.6%；工业投资3.1亿元，同比增长67.1%；实现全社会固定资产投资3.33亿元，同比增长59.3%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）着力稳增长，经济平稳健康发展

面对复杂多变的宏观经济环境，坚持将稳增长放在工作首位。实体经济保持了良好的发展势头。一是招商引资实现突破。深入研究掌握东部沿海地区在新常态下产业转型的趋势和方向，捕捉招商信息，注重招商细节，突出精准招商，以机电、仓储物流行业为重点招商方向。2015年，镇主要领导、分管领导共外出招商26人次。新引进规模项目7个，占任务6个的116.6%。二是项目建设成效显著。2015年我镇重点建设项目3个。青阳县明派汽车配件有限公司投资的年产1万吨注塑汽车零部件加工项目, 1﹟厂房和办公楼、2#厂房和办公楼均已竣工，完成建设面积5000平方米。池州市中奥工程机械有限公司投资的年产6000台/套挖掘机零配件生产项目，完成6层总面积为10500平方米的主厂房中的4层建设任务，完成建设面积6800平方米。安徽磐石石业有限公司投资的年产200万平方米板材加工项目，已完成循环池和厂房基础建设，并且完成了1#、2#厂房钢结构基础。2015年全年竣工投产引规项目4个，占目标任务的100%。三是要素保障显著提升。35Kv东堡变电站的建成投入使用，保障了杨田镇工业、农业用电需求。实施城乡建设用地置换，新增建设用地40余亩，保障了后续建设发展用地需求。四是存量资产得到盘活。2015年共盘活闲置土地70余亩，盘活现有闲置厂房15000平方米，共计引入项目3个。由润青工贸公司引入的侬本肥料有限公司已于2015年4月底投产，其二期工程建成后预计年产值可达2亿元，可上缴利税6000万元，带动社会就业100余人。

（二）着力调结构，农业转型步伐加快

农业转型发展，是农村发展适应“新常态”的必然之路。2015年，杨田镇狠抓工业经济建设的同时，着力推进农业产业转型升级，积极调整产业布局，实现“三农”发展新局面。一是加大农业新技术推广力度。主抓新品种的引进示范、测土配方施肥示范和水稻高产创建示范，在黄泥仙山、杨田杨新等共实施了300多亩的水稻配方施肥示范片，在黄泥狮山、黄泥、县门等建立水稻高产创建示范片早稻440亩、晚稻500亩。二是培育现代农业产业。引导和鼓励发展了各类专业合作经济组织14个，建立了家庭农场8个。主动迎合市场需求，谋划了“一村一基地、一村一特色、一村一品牌”的发展新路径，规划发展了下东堡村、东南村、仙梅村苗木基地；五梅村中草药基地；黄泥村、仙梅村优质米基地；仙梅村、杨田村皖南土鸡扩繁基地；涧泉村葛产品加工基地以及上东堡村、下东堡村山野菜加工基地等六大特色农产品生产基地，新引进双花生态、安徽力进、御九华等龙头企业，并注册拥有19个农产品品牌，其中池州市知名品牌5个，安徽省著名商标1个。三是启动高标准基本农田建设。通过高标准农田建设项目建成水泥路面1.3公里（其中东南村建设红庙路0.6公里；缑山村冲里路0.7公里）；2.5米宽水泥路面2公里（其中仙梅村陈家路0.9公里；杨田村汪家路0.4公里、樟村路0.7公里）。在水利兴修上，2015年，完成小型农田水利重点县建设杨田项目区工程；完成了溪田安全饮水工程，解决了700多人的饮水安全问题。四是完成农村土地确权。2015年，我镇全面完成了156个村民组5975户共25905.45亩农村集体土地承包经营权确权和颁证登记工作。并在全市率先启动土地确权颁证登记档案归档工作。积极引导大户开展土地流转工作，2015年，共发展百亩以上大户18户，流转总面积达4700余亩。

（三）着力抓统筹，城乡面貌日益改善

以“三线三边”行动和安徽省文明县创建活动为契机，扎实开展城乡人居环境整治工作。一是人居环境持续改善。开展“三线三边”环境整治、农村环境卫生治理、矿山环境综合整治和矿山“复绿”工程。完成人工造林801亩，退耕还林专项规划现有林培育1000亩，义务植树1.5万株，森林覆盖率达58%。积极完善镇区环卫设施建设，在S103沿线及青年路共建设垃圾池、摆置垃圾箱220个，垃圾转运量为8吨/日，有效改善了城乡环境。二是美丽乡村建设加快。下东堡村李家中心村庄是我镇2015年美好乡村建设点，建设期限至2016年底。目前已完成16盏路灯安装、12户危旧房屋改造、两座小桥改造、600余方的河堤护坡、480㎡水泥混凝土路面建设，完成1273㎡村民活动广场及210㎡的停车场的征地及基础建设。三是居住条件显著提升。2015年全年共实施农村危房改造335户，争取项目补助资金199万元，惠及分散供养五保户15户、低保户54户、贫困残疾人家庭5户和其他贫困户261户。以资金补助的形式帮助住房危险、经济贫困农户解决最基本的住房安全问题，居住条件显著提升。同时，我镇全力加强道路等基础设施建设。2015年完成农村公路5.02公里建设。5条道路全部建成通车；杨朱路升级改造及下东堡村一组桥危桥改造项目也全面建成通行。镇政府聘请7名专职养护工对全镇44.4公里的主干道路进行日常养护、管理，实现建管并举。

（四）着力惠民生，社会更加和谐稳定

2015年，我们始终以惠民生作为一切工作的出发点，实现民生新发展。一是民生状况持续改善。2015年，城乡居民养老保险参保人数14520人，缴费人数8500人，待遇发放人数4042人，参保率达95%，缴费率达85.8%，发放率达100%；城乡居民合作医疗参保人数20028人，参合率98.2%，截至12月底，累计报销11270人次，报销总金额808万元。“一事一议”共申报农村基础设施建设项目7个，受益人口7千余人，9月底所有工程已全部竣工。人口和计划生育工作常抓不懈，出生政策符合率达85%，总孕情掌握率为92.26%，政策内二多孩早孕发现率达65.71%，总性别比为81.82%。各项救助政策规范落实，农村居民最低生活保障共计发放资金230.93万元，惠及920人；发放优抚优待资金115.8万元，惠及204人；城乡医疗救助低保、五保、大病救助等救助资金全部实现社会化发放。二是社会事业全面进步。2015年，我镇全面推进社会各项发展。文化建设上，充分发挥镇综合文化站阵地作用，认真做好场馆免费开放工作，确保每周免费开放6天，并利用现有的资源和场所，积极开展对外宣传和服务群众工作。同时，我镇配合上级单位共组织“送戏下乡”9场，“送电影下乡”108场。2015年，我镇充分发挥就业平台作用，积极开展技能培训和就业专项服务活动。共开展家政服务等技能培训2期，培训人数127人；全年共发布招聘信息24期，开展就业咨询服务123人次，发放创业贷款136万元。三是社会大局保持稳定。全年共排查调处成功镇村两级各类纠纷129起，其中重大矛盾纠纷12起；办理各类信访案件18件；接待来访群众30起，均在第一时间内予以答复；认真做好“六五”普法督查；创新法制宣传教育，完成杨田村杨中组和下东堡村李家组法制广场的建设。

（五）着力抓改革，作风效能显著提升

一是为民服务更加便捷。对全镇为民服务项目进行了清理，并对为民服务大厅进行了改造升级，设置6个窗口，全面代理56项为民服务事项，并同步完成9个行政村为民服务工作站的建设。截至2015年12月底，服务中心先后在民政、社会就业和社会保障、村镇建设服务所、计生等部门共为群众集中受理或办理事项4060余件，村级代办事项6400件。服务中心接受咨询人数1130人次，村级代理站接受咨询3020人次。二是公示公开更加规范。2015年，杨田镇“一事一议”、危房改造、土地确权颁证登记等多项工作均实现公示公开，全面保障百姓权益，实现服务为民。进一步深化三公经费、党（政）务公开、村务公开，完善群众监督反馈机制，加强村务公开民主管理。

过去一年成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，发展历程很不平凡。我们积极应对国际金融危机的持续影响，战胜洪涝、台风、干旱等灾害天气的侵袭，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，推动杨田经济社会发展不断迈上新台阶。

这五年，经济基础更加夯实，产业结构日趋合理。“十二五”时期是经济调整、转型发展的重要时期，也是宏观环境多变的复杂时期。面对这一特定时期，我镇始终坚持将稳增长放在首位，经济发展呈良好态势。综合实力提升方面。2015年底，全镇规模工业增加值1.01亿元，比2010年增长306%，年均递增32.3%；2015年底财政收入比2010年底增长95.3%，年均递增14.3%；招商引资到位资金6.7亿元，比2010年底增长151%，年均递增20.3%。实现全社会固定资产投资3.33亿元；工业投资3.1亿元。完成方桥工业集中区基础设施建设，并成功引进产业项目，实现杨田“双园一体”（东堡农特产品加工产业园、方桥工业园）协调发展。产业转型升级方面。“十二五”以来，我镇做大做强机电制造、非金属新型材料加工业。机电制造企业发展到5家，非金属新型材料加工企业发展到6家。至2015年底，全镇工业企业达42家，其中规模企业4家，实现工业总产值7亿元，规模工业增加值1.05亿元。在经济发展转型升级的同时，积极推动农业产业升级。“十二五”期间共建立了600亩苗木基地、4000余亩中草药基地、5000亩优质米基地、皖南土鸡扩繁基地、葛产品加工基地以及蔬菜生产加工基地等六大农业生产基地，实现了农业多样化发展。推广农业实用技术，建立了300亩水稻配方施肥示范片、440亩水稻高产示范片。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织14个，建立家庭农场8个。实现了农业产业链的延伸和农业经济的进一步发展。

这五年，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。在危房改造上，秉持“程序透明、操作规范、质量至上”的宗旨，着力提升农民住房安全状况，改善群众生产生活环境，“十二五”期间我镇共实施农村危房改造1247户，争取项目补助资金920.1余万元，所有资金均通过“一卡通”账户直接拨付给农户。在交通建设上，坚持以“项目扶持、政府奖励、村民自筹”的模式，加快通村水泥路、农村危桥以及村内“户户通”的建设，“十二五”期间，通过积极争取项目资金，完成了29条农村公路水泥路面的建设，路面长度达31.3公里，实施了五梅桥、溪田桥、县门桥、一组桥四座桥梁的危桥改造；通过村民自筹资金，已有70个村民组、53个大自然村庄建设“户户通”水泥路54.1公里，累计投入资金达1000余万元，其中镇政府奖励资金近100万元。在水利建设上，以激活农业命脉，夯实农业基础为目标，把农田水利建设作为一项重要惠民工程来抓。“十二五”期间，完成了青阳县小型农田水利重点县杨田项目区建设、小型水利改造提升工程163处、县级重点水利工程17处、农村饮水安全工程杨田自来水厂改造项目以及上、下东堡村饮水安全工程。在美好乡村建设上，按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设要求，深入实施村庄建设、环境整治、产业提升、服务提升四大工程，“十二五”期间，投入资金300余万元完成了杨田村杨中中心村美好乡村建设，确定下东堡村李家中心村庄为2015—2016年度美好乡村建设示范点。五年来，共新建垃圾池、摆放垃圾箱528个，安装路灯51盏。实现日常生活垃圾快速处理，不断优化农村人居环境。

这五年，社会事业全面推进，民生兜底逐步实现。在民生事业上，不断加快敬老院的升级改造，五年来，敬老院的房屋建筑面积增加到3550平方米，入住人员达109人，新增床位30张，共有138张。“十二五”期间，全镇建成2000平方米体育场和全民健身广场，30个晨晚练点。为加大就业创业扶持力度，“十二五”期间，开展技能培训12期，人数达785人，比“十一五”增长52%，组织创业培训6期，培训人员180人，比“十一五”增长100%。实施城乡居民社会养老保险，到“十二五”末，参保登记人数14457人，待遇发放人数3911人，参保率达95%，发放率达100%。五年来，共计发放农村居民最低生活保障483.55万元；发放五保救助资金104.64万元，在残疾救助、孤儿基本保障、社会养老服务体系建设等多项民生工程均实现兜底保障，确保群众生活无忧。在社会事业上，着力加强乡村医生队伍建设，积极开展村医培训与督导，“十二五”期间完成了全镇9个行政村卫生室改扩建项目。进一步稳定计划生育低生育水平，出生率为8.57%,人口性别比保持正常值103.63%，诚信计生工作稳步推进，计生工作连续2年荣获市级表彰。重视教育均衡发展，“十二五”期间，完成了杨田中心小学标准化体育场和乡村少年宫的建设，完成了杨田初中标准化体育场、教师宿舍项目的建设。文化事业繁荣发展，全面完成近800平方米镇综合文化站建设、镇文化信息资源共享工程以及9个行政村的农家书屋建设。在综合治理上，积极开展社会治安综合治理平安建设创建活动，统筹做好信访、普法教育、社会矛盾隐患纠纷的排查调处、反邪教警示教育、特殊人群管理以及法律援助工作，为人民群众营造安定和谐的社会环境。五年来，共接待来访群众264起，共办理各类信访案件92起；镇村两级共排查矛盾纠纷600余次，调解民事纠纷544起，调解成功率达98%以上；接收两劳释放人员21名，社区服刑人员55名，解矫44名；办理各类法援案件160起，其中赴外省维权6起。

这五年，行政用权公开透明，社会更加和谐稳定。行政权力方面，根据县政府统一安排，对我镇行政权力进行了清理，保留了76项行政权力，并在政府网站进行了公开，进一步加强依法行政，主动接受群众监督。为民服务方面，为解决服务群众最后一公里问题，践行群众路线，根据县政府《关于创新乡镇为民服务工作机制的实施意见》，对全镇为民服务项目进行了清理，并对镇为民服务大厅和行政村为民服务工作站进行了升级改造。土地确权工作方面，根据省市县统一安排，积极稳妥推进农村土地确权登记颁证工作，不断深化农村综合改革，破解“三农”发展障碍。截至2015年底，经过前期宣传、调查摸底，我镇完成了9个行政村的登记颁证以及资料归档等工作。

各位代表，总结过去一年的工作，回顾五年奋进的历程，成果来之不易，成绩令人振奋。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大代表充分行使职权、积极参政议政的结果，是全镇人民团结奋进、社会各界合力共建的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表、各位委员，向全镇广大干群，向所有关心、支持杨田建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首“十二五”，我们也清醒地认识到，发展进程中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展层次不高、结构不优的基本镇情没有根本改变；保持经济持续较快增长的压力较大；新兴产业规模较小，企业自主创新能力不强；集镇城镇化水平不高，商贸氛围不浓；基本公共服务供给不足；法治建设有待加强；行政效能和服务水平还需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

二、“十三五”发展展望

“十三五”时期，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构转方式促升级的攻坚阶段。展望未来五年，我们仍将处于挑战与机遇并存、机遇大于挑战，可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，主动适应“新常态”发展规划，因时而动、顺势而为，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，全心全意谋发展，千方百计惠民生，确保如期全面建成小康社会。

“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府工作部署，充分发挥生态、资源、交通三大优势，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为抓手，全面实施集镇建设、工业集中区建设、特色农业发展、人居环境整治、创新带动、民生普惠、强基固本七大工程，打造富裕、特色、宜居、和谐的幸福杨田。

“十三五”经济社会发展的主要目标是：实现生产总值9.1亿元，年增长9%；财政收入5000万元，年增长10.76%；固定资产投资5.6亿元，年均增长10%；农民收入稳定增长，2020年农民人均纯收入达21000元，年均递增12%；积极开展扶贫减贫工作，到“十三五”末全面消除贫困。经济、社会和民生发展质量和效益明显提高，群众的获得感进一步增强。

“十三五”经济社会发展任务相关内容具体体现在以下四个方面：

第一、全力加快产业转型升级，实现经济协调发展。以工业集中区扩区升级为依托，优化产业招商格局，积极推动引导农村电子商务发展，形成园区内部开发、生产、销售“一体化”产业链，实现产业转型升级。到2020年，力争建成集中区面积达到1平方公里，入区企业达到45家以上，形成以石材深加工、机械制造、汽修汽贸、建筑新材料等为主导的产业。加快发展农村电子商务，形成线上线下融合、农产品进城和消费品下乡双向流通格局，力争在2020年完善乡村快递服务网络，并依托中心村庄建成2-3个“淘宝村”，推广扩大杨田优质农产品，形成品牌效益，带动农业发展、农民致富。全力扶持全镇工业企业发展，规模工业企业数达12家以上，培育年产值达5000万元企业5家以上，1亿元企业2家以上，在新三板、四板上市企业3家以上，年税收在50万元以上企业数达15家以上，市知名品牌不少于5个，省著名品牌达到3个以上。

第二、积极支持特色农业发展，实现农民全面脱贫。以农村产业格局调整为抓手，建立特色农业生产基地。到2020年，建立生态农业示范区5000亩；建立优质高产粮油生产基地10000亩；建立苗木花卉基地1000亩；建立800亩以无公害蔬果基地为依托的观光农业园；建立5000亩优质中药材基地；利用五梅山区优势，以青檀为主，建立生态经济示范林800亩。加大水利基础设施建设投入，实施官塘水库除险加固工程，实施青通河小流域东堡段、东南段水土保持综合治理工程，继续完成小型水利改造提升工程130余处。加强农村基础设施建设，组织实施37.3公里农村公路水泥路面建设项目，继续开展村级公益事业“一事一议”。同时大力引导发展休闲农业、生态农业和乡村旅游，加快土（林）地规模流转、发展农民合作组织，培育壮大农（林）业龙头企业和生态休闲农庄。以农业产业扶持、农村普惠金融和农民脱贫“托底”的政策红利实现农民全面脱贫。

第三、继续推进镇村环境整治，打造美丽宜居小镇。深入开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、城乡人居环境综合治理为突破口，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套。到“十三五”末，争取实现全镇7个中心村达到美丽乡村建设标准。继续大力宣传，发动群众自发组织实施村庄内“户户通”水泥路面建设。继续推进农村环境综合治理，完善以奖促治政策。加大环保基础设施建设，实施农村清洁工程，继续推广实施农村沼气工程，引导推动农村使用清洁能源。同时，加大秸秆禁烧和生态利用宣传力度，实现农业生产、生活垃圾由约束集中处理到自主集中处理，全民环保意识整体提升。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设。到“十三五”末，力争全镇森林蓄积量达到50万立方米,森林覆盖率上升到72 %。普遍建立村庄保洁制度。建立完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式和卫生保洁制度，规范实现农村环境整洁。

第四、更加注重民生事业建设，促进社会和谐发展。扎实开展各项民生工程，全力做好民生保障工作。继续做好社会救济和社会互助等社会保障事业。畅通就业渠道，到“十三五”末，全镇实现城镇新增就业750人，城镇登记失业率控制在3%以内；积极实施创业带动就业，实现创业扶持人数150人，技能培训800人；完善社保体系，基本养老保险、基本医疗保险参保缴费率分别达到85%和98%，基本社会保险覆盖率达到95%。注重社会治理工作实绩，打造平安幸福杨田。健全社会矛盾预防预警机制，全面加强基层社会服务管理，深化网格化管理，实现村级社会管理能力、社会管理成效、平安建设水平和人民群众安全感明显提升。建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制。始终保持对邪教组织打击的高压态势。提高突发事件应急处置能力，完善食品药品安全、安全生产应急体系。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，至关重要。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，按照县委、县政府“五位一体”的总体部署，强化“调转促”这一引擎，围绕我镇“一四四”发展思路，即以“打造皖南精品农业之乡”为建设目标，开展名优农产品供给区、现代农业观光区、美丽乡村示范区、近郊休闲度假区四区同创，抓好四个工作着力点：工业抓活力、农业抓转型、农村抓宜居、文化抓开发。突出重点、统筹推进、改进作风、压实责任。以新的理念、新的举措、新的作风开创各项工作新局面，推动经济社会持续、快速、协调发展。

2016年主要预期目标是：规模工业增加值1.01亿元，增长0.5%；招商引资到位资金5.6亿元；全社会固定资产投资3.9亿元，增长17.1%；工业投资3.5亿元，增长12.9%；财政收入增长21.3%。人民生活得到进一步改善，社会事业发展加快，农贸型乡镇氛围更加突显，全镇上下呈现和谐稳定、蒸蒸日上的良好局面。

为实现上述目标，我们将着力做好以下几个方面的工作：

（一）坚持“调转促”为方向，推动项目优化发展

紧扣“工业抓活力”这一目标，大力实施创新驱动，积蓄强工能量、扩张项目数量、做大工业总量、提升发展质量，推动工业经济发展再上新台阶。

一是抓好项目建设，促进产业增值。2016年，推动2个在建重点项目建设进度，确保年内投产。安徽磐石石业公司6月份前完成厂区内硬化、1#、2#标准化厂房建设，推动与福建罗源客商合作，8月份实现投产；安徽石金源装饰材料有限公司6月份完成1#、2#厂房建设，通过与南安市水头镇客商合作，力争7月份投产。在做好重点项目的同时，抓好企地关系和谐，以项目政策的完善促进企业发展，实现项目发展“四个一”。签约一批，对意向性的项目做到主动出击，逐个突破；开工一批，对已签约项目尽早落地开工；扩大产能一批，力促侬本肥料等投产项目尽快扩大产能；盘活一批，力促九华节能材料有限公司等项目尽快盘活并转。

二是抓好招商引资，带动产业升级。以调结构转方式促升级工作部署为统领，一方面抓好工业招商，采取以商招商、网上招商和精准招商等方式，顺应新常态下企业投资需求的变化，结合杨田的区位优势、土地存量和资源禀赋，以非金属材料加工、汽车服务行业为重点招商方向，注重项目的经济效益与社会效益相统一。另一方面围绕建设农贸型城镇的定位，抓好农业招商，今年重点依托双花生态农业、御九华生态农业等农业龙头企业，在延伸产业链、培育精品农业上招商，打造农业特色镇。

三是抓好项目服务，强化要素保障。继续实行“一项目一对策”服务机制，对每个项目列出建设进度表，倒排工期，责任到人，以工期倒逼责任，以责任倒逼进度。增强服务意识，搭建服务平台，创新工作方式，主动出击、主动服务，主动协调和解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，为加快推进项目建设扫除一切障碍，促进企地和谐发展。同时，注重要素保障提质增效。在2015年盘活闲置存量的基础上，加大闲置土地清理摸排力度，今年重点盘活九华节能材料、飞越电器等企业闲置厂房，力争全年处置闲置用地30亩。

（二）坚持建设现代农业为重点，推动农业转型发展

2016年，我镇将利用城郊镇的优势，以农贸型乡镇定位，继续坚定“传统农业抓提升、支柱农业抓集聚、新兴农业抓培育、特色农业抓优势”的农业转型思路，按照“集群化布局、品牌化推进、兜底化保障”的要求，着力在农业改革发展寻求新突破，夯实“三农”发展基础。

一要坚持集群化布局，推动农业转型升级。按照“名优农产品供给区、现代农业观光区、美丽乡村示范区、近郊休闲度假区”的定位，高起点、高标准推进农业转型建设。有计划地引导农业特色企业和项目向“四大基地”集聚，形成以粮油种植和土鸡养殖为基础的绿色农产品基地，以葛产品加工和黄精种植为基础的养生农产品基地，以杜仲、丹皮、鹿茸等中草药种养为基础的保健农产品基地，以麻油、粉丝加工生产的特色农产品基地。最大限度地发挥集聚的综合效应，把“两带三园”（S103省道和杨朱公路沿线休闲观光带；东堡农特产品加工园、仙梅、缑山现代化农业示范园）打造成农特产业示范点，在全镇形成布点优化、特点鲜明、带动性强、贡献率高的农业产业集群。同时，注重一二三产业协调发展，顺应农业产业电子商务化发展趋势，在杨田范围内，培育一批农业产业电商集群，实现“线上线下”融合发展。

二要坚持品牌化推进，提升农业精品效益。今年重点推动九子永红、双花生态、云沛麻油、九华黄精、涧泉野生葛粉等一批地域知名企业创建成为在全市、全省乃至全国都叫得响的品牌。在特色优质企业的做大做强上下功夫，在产品的做优做精上做文章，在擦亮牌子、提升效益上求突破。让更多的优质品牌走出青阳，闯出新天地。持续推动农田良田向大户集中，实现农业集约化发展。新增流转土地1500亩，积极培育新型农业经营主体，力争2016年新增农业集体企业1-2家，家庭农场1-2家。争创省级示范家庭农场1家，市级1家，县级2家。

三要坚持兜底化保障，推进农业扶贫开发。认真做好扶贫脱贫攻坚规划，分解年度脱贫计划，全面落实到村到户到人。2016年，我镇将认真做好扶贫建档立卡工作，按照中央和省、市、县扶贫措施精准到户、因户制宜、因人施策的要求，通过“四个一”工程，实现全年精准扶贫脱贫160人。加快扶贫村脱贫步伐，充分争取利用2016年度国家扶持村级集体经济发展项目和精准扶贫项目资金，带动黄泥、五梅两个贫困村的农业开发。黄泥村将全面实施“一油一稻”高产创建扶贫项目，创建水稻、油菜高产200亩。并利用扶贫资金推进黄泥油坊全面升级改造，注册“仙隐山”菜籽油品牌，带动黄泥农副产业电商化发展，促进村集体增收，实现全村脱贫；五梅村将全面实施村里组道路建设，解决村民出行难题，打通致富发展之路。利用原五梅小学校址建设光伏电站，依托经济林农业专业合作社，推动200亩青檀基地建设和中药材生产基地建设，实现合作发展。

（三）坚持打造宜居为主题，推动家园绿色发展　

牢固树立绿色发展理念，坚持生产和生活两头入手，治理和保护两手齐抓，加快建设宜居乡村。

注重生态建养，建设美丽家园。按照“一村一貌一特色”的规划编制原则，有序开展“一区四点”（集镇建成区、杨中、桥头、陈家村、李家村四个中心村庄规划建设点）美丽乡村创建工作。继续实施危房改造、“一事一议”等美丽乡村项目建设，完善生活基础设施，改善村民生产生活环境。同时，加强林业重点工程建设，争取扩大退耕还林、长防林、森林抚育等重点生态建设项目规模。完成人工造林500亩、封山育林1000亩、森林抚育4000亩。落实耕地保护政策，做到既保红线、又保发展。

加强环境整治，建好宜居家园。继续推进户户通道路建设，完善农村交通网。引导农民进行科学养殖方式，严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染，大力推广生物有机肥、低毒农药广泛利用。加大农林水源保护力度和饮食安全检查，健全食品安全管理体系，重点做好校园食品安全预防工作和农村食品安全监管工作，加大农村食品药品安全协管员、信息员的培训力度，有针对性地加强农村自办宴席的食品安全宣传指导，提高农民食品卫生安全知识。积极开展废弃矿山复垦复绿和恢复治理行动，维护矿区生态平衡。

创新社会管理，建好和谐家园。积极创新社会管理，努力化解矛盾纠纷，下大力气解决事关群众切身利益的困难和问题。公安部门要加大日常巡查巡逻力度，重点打击偷盗、侵财和邪教活动，镇司法部门加强农村矛盾纠纷的调查和化解，加大法制宣传力度，提高群众法治意识，镇民政部门要加大对困难群体、弱势群体的救助力度，完善救助体系，提升保障水平。完善民兵组织建设力度，推动民企和谐、军民和谐。加强安全生产监管工作，落实安全生产责任，促进企业重视安全生产基础工作，全力完善安全生产技术规范和质量工作标准。同时，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，充分发挥职工群众对安全生产的参与和监督作用。标本兼治抓安全，保障社会稳定。

（四）坚持改善民生为根本，推动社会和谐发展

治理之本，俱在安民；发展事业，旨在惠民；奔向小康，重在富民。以增进百姓福祉为目的，加快发展社会事业，千方百计增加群众收入，让万千群众共享经济社会发展成果。

发展社会事业促民生。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，并深化计划生育服务和利益导向机制落实工作。落实教育均衡发展战略，注重学前教育，继续推进农村薄弱学校改造工程，完善教学基础设施建设，构建“乐学”教育格局。加快推进杨田卫生院医技楼建设进度和村级卫生计生服务室建设进程，督促村民全面参加农保、医保，构建医疗卫生便捷一体化格局。支持各类文化下乡活动，积极参与体育竞技联赛的开展，推广全民体育运动。大力发展文化事业，充分挖掘本地文化资源，编制文化发展规划，做好文化项目开发储备。

强化各项保障惠民生。加强就业服务，鼓励群众创业，落实各项就业创业优惠政策。继续加强社会保险征缴工作，逐步提高社会保障待遇水平。完善医疗救助、慈善救助政策，实现城乡低保、农村五保应保尽保。提高各类社会救助资金补助标准。加快杨田敬老院改造升级步伐，鼓励社会力量投入养老服务业，积极应对人口老龄化。继续深入开展“留守儿童”关爱行动。完善防灾减灾体系建设，编制完善防灾减灾应急预案。切实做好残疾人康复、培训和就业工作。不断提高群众满意度。加大民政救济力度，做好医疗救助和“一站式”救助工作，扩大城乡低保覆盖面。

（五）坚持以群众满意度为依归，建设廉洁高效政府

实现全面小康的宏伟目标，要求我们必须以民生为本、以责任为重，加强政府自身法制建设、廉洁建设、创新建设，始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意，锻造政府公信力。

一是紧抓法治建设，锻造政府公信力。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理好、落实好人大代表、政协委员议案建议。尊法学法守法用法，学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。坚持按照法定权限和法定程序办事，严格规范，文明执法。所有行政行为都要于法有据，所有部门都不得法外设权。严格政府绩效管理，强化责任落实，以不断提升的行政决策和执行力，提升群众满意度，锻造政府公信力。

二是常抓自身建设，提升政府创造力。深入推进学习型政府建设，巩固和利用好“三严三实”活动成果，不断加强政府自身建设。认真学习研究宏观政策，顺应宏观形势变化，把握经济发展规律，切实提高政府工作人员的政治素质和业务技能，以学习提升为民服务能力。用开放的姿态广迎宾客、扩大招商，用开通的政策放水养鱼、鼓励创业，用开明的环境强化服务、打造诚信。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，以不断学习的姿态，开拓思路，寻找方法，善谋善为。

三是严抓廉洁从政，强化政府约束力。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，深入践行“三严三实”要求，规范政府领导干部廉洁从政行为。持续推进政务公开、财务公开、权力公开，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让等各项公开制度，规范公共资源交易行为，从源头预防腐败现象发生。大力倡俭治奢，加强预算管理，严格执行公务接待规定，控制“三公”经费支出，大力压缩一般性支出。以求真务实的态度廉洁奉公，真正实现人民利益为人民。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，奋力拼搏，为实现杨田赶超发展的新跨越、夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗!