政府工作报告

（2015年3月20日在杨田镇第四届人民代表大会第四次

会议上）

陈 穗

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

2014年我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，坚持主抓园区建设，打造经济发展引擎；多方筹措资金，改善民生为民办实事。镇域经济、社会各项事业均实现稳步发展。较好地完成了镇四届人大三次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作：

（一）尽职尽责抓工作，开拓创新谋发展

经济总量稳中有升，发展态势逐步趋好。2014年，我镇在支柱矿山企业零产量的状况下，经济发展仍然稳步推进。各项经济指标稳中有升，部分目标超前超量完成，全镇经济综合实力得到进一步增强，发展态势良好。

项目建设成效明显，招商引资进展顺利。2014年，面对我镇经济发展总量较小、发展较缓的总体特点。镇党委、政府以“扩大增量、盘活存量”为整体目标，以“项目引进、项目建设”为总抓手。始终注重两者的合力发展。一是项目引进常抓不懈。年初，我镇成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，突出经济区域和项目类型两个招商重点，先后以温州、南京、福州等地为重点招商区域开展招商活动，外出招商共计40余人次，引进规模项目7个。二是在建项目加快推进。2014年，园区在建项目全面提速，竣工投产引规项目4个。在建项目共22个，其中新建项目13个，续建项目4个，扩建项目5个。2014年，重点项目天工预拌砂浆投资5800万元的年产40万吨A8砂浆已竣工;青阳县明派汽车配件有限公司投资5104万元的年产1万吨注塑汽车零部件加工项目，第一栋主厂房基础完工；青阳县九华新型节能材料有限公司与巨圆教育配套的教育器材加工项目，附属用房已经完工，1#主厂房钢构已安装完毕；池州东华东商贸集团计划投资1.5亿元的仓储物流基地项目，厂区正在积极建设中。

园区建设逐步完善，承载水平明显提升。2014年，我镇采取规划超前、建设超前、服务超前的三大举措，全面提速集中区建设发展。逐步增加集中区框架面积，并不断完善集中区水、电、路等基础设施建设。新修集中区道路1000米，沟渠600米，国网安徽青阳供电有限责任公司投资3988万元的35KV变电站新建工程，主体工程已经完工，建成后将一举解决居民工业用电问题，保障园区经济发展。整体来说，我镇工业基础设施不断完善，集中区建设良好。并逐步实现与县经济开发区南扩融合，整体区位逐步提升。

（二）民生工程见实效，惠民工程结硕果

夯实农业基础，保障农业发展。2014年，我镇举全镇之力，努力夯实农业基础。主抓2014年小农水重点县（杨田项目区）建设、农村土地流转和高标准农田示范区建设三项内容。其中，小农水重点县（杨田项目区），11月项目开工以来，已完成山塘清淤加固5口，堰坝加固7座，生产桥建设2座，支渠清淤硬化3千米。规划总投入近1100万元，争取于今年5月底完成全部项目设定目标。小型水利工程改造提升“5588”行动计划山塘清淤70口，河沟清理1条。2014年，我镇全面建立了农村土地流转登记制度，积极引进大户进行承包经营，已完成土地流转总面积980.6亩。建立高标准农田示范区383亩。全面加快了农业生产的规模化和集约化发展。

争创美好乡村，共建宜居杨田。2014年，我镇切实发挥了群众的主体作用，建设过程中注重凸显田园风光，发掘浓郁乡土文化，较好的完成了杨中中心村美好乡村建设，村容村貌有了较大的改观。积极对接县直有关部门，加大涉农资金整合力度，进一步落实好了“一事一议”、危房改造、“户户通”等项目，完善了农村生活设施。在全镇整体规划上，结合“三线三边”积极开展了“城乡人居环境整治”工程，紧抓管理、常抓绿化、积极“亮化”，形成了长效管护机制。共投入10万元在集镇老街地段新安装了28盏路灯，投入10万元对集镇花坛进行了苗木更新；“三线三边”绿化新造林130亩。同时，坚持对9个行政村及S103省道沿线进行常态化保洁，所有的垃圾清运到杨田垃圾中转站统一进行处理，确保了镇容整洁。2014年，城乡人居环境考核居全县前三位。

提升保障水平，打造“民心工程”。2014年，我镇坚持以人为本，全面实施民生工程。在关爱弱势群体、参保养老及为民服务方面取得了显著成效。同时，我镇还积极完善为民服务，响应党的群众路线教育实践活动的号召，切实解决服务群众“最后一公里”问题。统一规划了9个行政村的为民服务全程代理室，重新改造了镇为民服务全程代理中心，将与群众息息相关的计生、民政、劳保、文化卫生等部门集中到为民服务全程代理中心统一办公，明示、简化办事流程，缩短办事时间，着力构筑为民、便民、利民、惠民服务机制，打造了完善服务的“绿色通道”。

聚焦社会事业，务实惠利于民。人口计划生育工作成效明显。2014年，我镇人口出生政策符合率为91.13%，总长效节育措施到位率为105.96%，总出生人口性别比97.09%。圆满完成了人口计生各项目标任务。教育基础设施得到进一步改善，完成了杨田初级中学标准化体育场、教师周转宿舍以及校园景观湖和绿化建设，校园面貌得到进一步改善，师生教学氛围得到进一步提升。卫生事业全面发展，2014年，我镇开展了全民健康生活方式创建活动，在杨田村中心村创建了全民健康生活方式示范社区，并设立了健康自测点。文化体育事业取得长足进步，全面完成了38个自然村570户“广播电视村村通”民生工程任务，积极开展了送文化下乡活动，其中送电影下乡20场，送戏下乡12场。2014年，我镇其他各项社会事业均得到高度重视，科学发展，实现了惠民利民。

（三）信访维稳保安定，安全生产促和谐

稳定、安全是发展的前提，也是我们全年的工作重点。2014年，我镇以解决问题为根本要求，不断强化责任意识，大力推动平安杨田建设，切实抓好工作落实，确保了全镇的安全稳定。

一是固本强基不断优化。组织开展了对全镇信访案件重新梳理和排查活动，及时办理县政府办、信访局交办的信访案件13件。及时排查调处矛盾纠纷，调处并成功解决纠纷110起，成功率达98%以上。开展社会治安重点地区排查整治10次。积极推动法律援助工作站建设，接受法律援助咨询100余人次，办理法律援助16件。

二是社会治安常保稳定。2014年，我们对全镇9个行政村开展了反邪教“四无”村重点人员排查活动。同时，大力开展反邪教宣传活动，提高群众识别邪教的能力。并不断规范社区矫正及安置帮教工作，创新特殊人群管理。全镇共接收社区矫正对象51名，解除41名，截止2014年12月底还有10名社区矫正对象，安置帮教对象7名。

三是安全生产稳步推进。我镇强调“党政同责、一岗双责”，逐步建立了安全生产责任体系。建立健全了企业安全生产档案，并签订了安全生产责任状，强化企业主体责任。加强安全生产宣传教育，引导企业、职工增强安全防范意识。同时积极配合安监、市场局等部门开展联合执法行动，对发现的问题进行了及时整改，确保了安全生产。

（四）廉洁自律树正气，基层政务展新风

2014年，我镇明确“两公开”工作重点，坚持“四议两公开”工作方法，通过完善规章制度、设置统一标准的公开栏、建立有效的监督制度，将广大人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权落到实处。特别是在村务公开、惠民政策公开等群众关注的热点方面，以积极姿态接受群众监督。在政府“三公”消费方面，我镇严格落实中央八项规定，将有限的财政资金用于改善民生、发展经济上，真正做到廉洁为民。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，获取的信心尤为重要。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇人民同心协力、克难奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与杨田建设和发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中的一些困难和问题，主要表现在：我们的产业特色不明显、经济总量不大，农业经济发展步伐缓慢、缺乏精品特色农业，可用财力不足等实际困难和不足。对此，我们一定高度重视，着力加以解决，努力把政府各项工作做得更好。

二、2015年工作安排

 

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面推进依法治国，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。以加快发展强镇富民为总体目标，牢牢把握“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、特色富民”的总方向，积极深化对新常态下经济规律的认识，进一步动员和组织广大干部群众，全力推进项目发展、基建完善、生态建设和民生改善，加快建设美丽富裕的幸福杨田。

 (一)突出项目扩张，坚定不移抓好园区建设

一是积极转变发展观念。坚持以经济发展新常态为起点，立足杨田本地特点，谨慎审视，全面布局，找准杨田在青阳的发展定位，完善产业布局，优化空间发展，认真谋划制定杨田“十三五”发展规划。抓科技含量高、占地面积小、投资强度大的工业精品项目。以科技创新和观念转变，逐步提升杨田工业集中区的区位竞争力，稳步推动杨田综合实力提升。

二是全力提速园区建设。进一步优化集中区布局，主动对接县开发区扩区，推动我镇集中区融入县开发区，凸显杨田工业集中区的区位优势。继续采用“租让结合”等多种方式，加大对现有的闲置厂房、闲置土地进行清理，盘活现有土地资源，加强土地二次利用，提高土地收益。同时，加快推进35kv变电站建设，完善集中区供电网络，为项目落户提供优质平台。

三是强力推进重点项目。2015年，我镇将坚持引规、达规、纳规、扩规相结合的思路，明确时间节点，强化跟踪调度，力争全年新增规模以上企业3家以上。加大在建、续建项目建设力度，重点抓好磐石石业、中奥厂房建设，推动九华教具、明派汽配建设投产，支持帮助天工砂浆、宏博木业等企业申报专利，提升核心竞争力。同时加强企业服务，从项目选址、到开工建设、直至投产达效，实行全程跟踪服务，协调解决具体困难和问题，努力提高项目履约率、开工率、投资到位率，使招商项目尽快落地、投产。

四是着力抓好招商引资。在项目引进上，按照“两个对接、两个围绕”（对接县城南扩、县经济开发区南进；围绕本镇现有工业基础、县主导产业）思路，充分利用皖江城市带承接产业转移的发展机遇，采取以商招商、网上招商和精准招商等方式。摸清重点企业战略部署和发展动态，掌握准确信息，做到适时出击、精准招商。以机电装备、仓储物流行业为重点招商方向，强化调度，做出成效，突出抓精品、促节约、促高效。

（二）突出创新驱动，不遗余力夯实“三农”基础

杨田历来是农业大镇，夯实“三农”基础，实现农业现代化绿色发展既是发展的需要，也是历史的必然。

1、适时加快土地流转。2015年，我镇将在严守耕地红线的基础上，加快土地流转，全年力争完成土地流转3000亩，实现土地集约化、规模化经营。适时鼓励引导发展家庭农场、农民专业合作组织。以改善农业的综合生产能力、实现农业产业结构的优化、提升农业综合效益，巩固和完善农村土地承包经营权、农村集体土地所有权确权登记试点成果。

2、科技保障水稻高产。民以食为天。2015年，我们将在全镇范围内实施高标准基本农田建设。有序推进水稻高产示范片规模扩大，继续创建340亩高产水稻示范区。同时，积极选择高产良种，推广良种良法，加强科技入户和技术指导，示范带动水稻高产推广，切实提高水稻亩产，保障粮食效益和粮食安全。

3、改善农村基础设施。2015年，我镇将继续实施小农水重点县（杨田项目区）建设工程，完成山塘清淤70口，堰坝加固6座，支渠清淤硬化3千米。争取于5月底完成全部项目设定目标，以水利通畅保障农业发展。继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划山塘清淤和河沟清理，计划山塘清淤加固25座，河沟治理2条。继续加强“户户通”、卫生管护、农村电网及安全饮水工程建设，从技术、基建和服务上保障农业发展，促进农民增收。

（三）突出基建完善，奋发有为创建宜居杨田

1、因地制宜推进美好乡村。2015年，我镇将坚持建设和管理并重的思路，因地制宜，切实加强下东堡村李家村中心村美好乡村建设。实现以点带面，调动广大群众建设美好家园的积极性。在保持田园风光的基础上，以民风民俗为依据，充分利用地形特色，引导发展农家乐等乡村旅游特色产业，实现兴业富民和改善生活环境的双丰收，打造富有杨田特色的美好新家园。同时，积极对接县直有关部门，加大涉农资金整合力度，进一步落实好“一事一议”、危房改造等项目，完善农村基础设施，共建美好杨田。

2、全力以赴改善人居环境。突出源头管理，以长效管护机制保障人居环境卫生清洁。一是全力推进环境整治。重点抓各村长效机制建立，明确村组责任、专人分管治理等措施，促使农村环境综合治理工作日常化、制度化，有效治理农村生产生活环境。同时继续对9个行政村及S103省道沿线进行常态化保洁，确保“三线三边”深入推进。二是协力做好矿山复绿。确保2015年底前完成生产型矿山生态复绿，基建矿山完成环境保护“三同时”。三是积极加强集镇建设管理。加强集镇基础设施建设，继续推进和完善垃圾收集、绿化亮化等各项环境整治措施，逐步实现城乡环境面貌整洁有序，环卫配套建设完善，绿化生态有序改善。四是大力推进生态文明建设。充分利用创建国家生态县的发展契机，加大镇村生态环境综合治理力度，积极开展生态镇创建工作，全面推进农村厕改、秸秆焚烧和农村环境长效管理。

（四）突出民生改善，用心打造“民心”政府

保障和改善民生，是“有为”政府的首要工作。只有先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题，才能保障群众合法权益，提升群众幸福感和信任感。让发展成果真正地惠及全镇人民。

1、全力办好每件实事。继续实施好各项民生工程，以先急后缓、量力而行为原则，充分利用有限财力保障民生工程，切实办好11件惠民实事。包括：1.投资35万元完成上东堡村溪田饮水安全工程建设;2.继续加大高标准基本农田示范区建设；3.启动下东堡村李家村中心组美好乡村建设工作； 4.完成150户农村危房改造工作;5.新建1000平方米医技综合楼;6.完成全镇4个村（下东堡村、仙梅村、缑山村、涧泉村）总共5公里的道路硬化工程；7.杨朱路县道升级改造工程。8.继续做好小型农田水利重点县项目（杨田项目区）协调服务工作；9.继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，山塘清淤加固25座，河沟治理2条；10.继续做好“三线三边”和农村环境整治工作；11.完成2015年度县安排的我镇“一事一议”建设任务。通过办好每件实事，让群众共享发展成果。同时继续完善宽领域、广覆盖、多层次的保障体系，加大特困对象临时救助力度，进一步提升全镇人民的幸福指数。

2、统筹社会事业发展。2015年，我镇将进一步加强人口与计划生育工作，实施诚信计生，促进人口长期均衡发展。高度关注教育事业，加强校园安全管理，促进教育优化发展。进一步加强医药卫生服务，新建杨田卫生院医技楼，提升居民医疗服务和公共卫生服务水平。进一步加强道路建设和改造，完成杨朱公路改造升级。同时加强国防动员和民兵预备役建设，做好拥军、优抚安置工作。重视文化体育事业。继续加强敬老院建设与管理，加大民政救济力度，关心支持老年、妇女、儿童、五保人群提高生活质量，推动各项社会事业优化发展，实现全面提升。

3、切实维护社会稳定。进一步落实维稳工作责任制，逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的整体管理格局。进一步加强法治宣传教育，继续开展“送法进校园”、“送法进企业”、“六五”普法宣传周等系列法治宣传活动，增强民众法律意识。探索开辟法律援助绿色通道，建立信访工作长效机制，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷，做到问题排查及时，处置有效。加强公共安全体系建设，落实安全监管和企业安全生产主体责任，加强重点领域、重点行业的安全管理，深入开展隐患排查和安全生产专项整治活动，坚决杜绝安全事故发生。完善应急反应机制，增强维护公共安全与社会稳定的能力。强化食品药品监管，提升人民群众安全感。严防和打击违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

4、全程优化服务水平。坚持实事为民的原则，完善镇村两级为民服务全程代理中心建设。完善社保、民政、人口计生、农业等方面的服务内容，优化各项便民服务制度，加强业务人员专业培训，着力提升窗口的服务态度和服务水平。严抓办结率、满意率，彻底解决为民服务“最后一公里”问题。

（五）突出自我管理，毫不动摇加强廉政建设

完成全年目标任务，必须全面加强政府自身建设，努力提升依法行政、高效施政、廉洁从政的能力和水平。2015年，我镇将从以下几个方面狠抓政府自身建设：一抓学习提升，切实增强为民服务能力。深入推进学习型政府建设，巩固和利用好党的群众路线教育实践活动成果，不断加强政府自身建设。认真学习研究宏观政策，顺应宏观形势变化，把握经济发展规律，切实提高政府工作人员的政治素质和业务技能，以学习来提升为民服务能力。二抓自我认知，为民务实清廉。以求真务实的态度脚踏实地，埋头苦干，严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位。深入基层，广泛听取民意，从群众最不满意的地方抓起，牢固树立人民公仆的认知，不断深化为民服务的本领，不为私、不为利，做好每一件群众关注的事。同时严格政府绩效管理，强化责任落实，以不断提升的行政决策和执行力，提升群众满意度。三抓廉洁从政，公平公正公开。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力建设法治型政府，把依法行政贯穿到决策、执行、监督的全过程。自觉接受人大及主席团的监督，认真办理代表批评、意见、建议。同时深入推进政务公开和政府信息公开，认真执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制。以规范的制度保障政府工作的规范化、科学化，保证决策的公平公正。2015年，我镇坚决压缩“三公消费”，健全公务接待制度，深入推进公车改革。强化预算约束，从源头规避浪费和腐败，节约为民。

各位代表，杨田发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展已然进入新常态，虽然我们前进的路上依然困难重重，但我们相信机遇与困难同在。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢固树立底线思维，冷静分析，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，团结拼搏、扎实工作、开拓奋进，全力抢抓机遇，主动应对挑战，为建设幸福杨田而努力奋斗！