政府工作报告

（2014年3月20日在杨田镇第四届人民代表大会第三次会议上）

陈  穗

各位代表：

现在，我受杨田镇人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志们提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的发展基调，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态立镇、特色富民”的发展战略，稳中求进，求真务实，凝心聚力，攻坚克难，较好的完成了镇四届人大二次会议确定的目标任务。全年完成全社会固定资产投资1.9亿元；财政收入2321.49万元，同比增长31.5%。农民人均纯收入8800元，同比增长13%。一年来主要做了以下工作：

（一）坚持工业主导、项目带动，经济实力显著提升。

工业经济总量提升。新增规模企业1个，总数达5户；竣工投产项目5个。实现规模工业增加值7690万元，占目标任务的102.5%；完成工业投资1.39亿元。

重点项目扎实推进。全镇新引进规模项目4个，扩建项目10个，续建项目7个。平红服装、华园禽业、宏博木业等5个项目建成投产，占目标任务的125%。天工预拌砂浆、竹塔生态养殖、鑫瑞矿业等新引进项目如期推进。

工业园区加速扩容。园区布局日益优化，与青阳经济开发区南扩对接日益融合。园区控制性详规初稿拟定，基础设施日益完善，新增框架面积100亩，园区“三通一平”建设与项目落户实现同步。要素资源更加齐全，筹资200万元完成朱备至杨田10kv高压线路建设，启动35kv变电站项目建设，项目用电得到有效保障。

招商引资实现突破。立足区位和资源优势，主动对接和服务县城、青阳经济开发区南扩，坚持领导带头招商，党政主要领导始终有一人在外招商，先后赴宁波、温州、台州、南京、上海等区域外出招商30余人次。全年新签约项目6个，目前，已落户项目3个，当年新建投产1个。项目质量日益提升，新引进6个规模项目，其中超亿元项目1个，大项目招商取得了突破性进展。

（二）坚持以人为本、改善民生，三农基础不断夯实。

美好乡村加快建设。杨中自然村庄进入美好乡村首批重点示范村，全年筹集资金410万元，硬化道路1.5公里，新增绿化5000平方米，粉刷改造墙面3万平方米，基本完成美好乡村建设任务。加大农村环境整治工程建设，加强103省道沿线、河道沿线等环境卫生整治力度，推进农村环境连片整治，依据“村收集、镇清运、县处理”模式，新建1个农村清洁工程垃圾中转站。加强农村土地整治，实施建设用地增减挂钩，复垦地块21个，拆除房屋68户，耕地得到有效保护，土地利用率不断提升。

民生实事效益提升。惠民实事扎实开展。千方百计推动创业就业，开展各类创业就业培训40人，新增就业116人，城镇登记失业率2%。城镇养老、医疗、工伤、生育保险等全面完成目标任务。城乡居民养老保险缴费率、合作医疗参合率分别达90%和98%。民生工程深入实施。争取奖补资金105万元，完成9个村的一事一议财政奖补项目，受益人口9950人。投入53万元，完成黄泥村县门桥改造工程。改造农村危房263户，受益人口1000余人。投资660万元用于杨田自来水厂改扩建项目，受益人口1.1万余人。投资184万元完成小型农田水利项目杨田项目区建设。投入60万元建设横山冲水库除险加固项目，预计今年汛前完工。投入25万元完成下东堡农村饮水安全工程并投入使用。投入10万元建设五梅村饮水安全工程。完成27口山塘清淤。

农业基础地位巩固。坚持实施水稻产业提升、东桑西移、小农水整治工程，保证农业增效农民增收。大力推进一村一品，优先发展六大主导产业基础，培育出一批农业产业化龙头企业。畜禽养殖在推进中稳步开展，抓好动物疫病防护；农业基础设施建设有力推进，农民增收渠道得到拓宽。顺利完成政策性农业保险参保任务。能繁母猪参保率达100%;水稻种植参保29026亩；油菜种植参保1006亩，参保率均达100%。

（三）坚持统筹兼顾、和谐发展，社会建设全面加强。

社会管理全面改善。推进依法治镇，“六五”普法深入实施，“六无”村居创建卓有成效，社会治安管理有效推进。推动法律援助工作站建设，接受法律援助咨询90余人次，办理法律援助事务10件。开展“护校安园”行动，校园及周边环境进一步净化。食品药品安全和产品质量监管持续加强。安全生产常抓不懈，实施消防安全“防火墙”工程，开展企业安全生产隐患排查整治和“安全生产月”活动。护林防火等工作得到全面加强，持续高温干旱天气得到有效应对。农民工工资支付管理全面加强。及时办理县政府办、信访局交办的信访案件11件。矛盾纠纷排查化解成效显著，及时排查调处矛盾纠纷86起，成功率达95%以上，开展社会治安重点地区排查整治15次，建立4个人民调解示范村。

社会事业统筹推进。教育基础设施不断完善，投入100万元建设杨田中心小学标准化体育场和乡村少年宫。积极争取上级项目资金140万元，建设杨田初中标准化体育场、教师宿舍项目。文化体育事业扎实开展，开展送电影下乡20场，送戏、送图书下乡活动15场，全面完成52个自然村、780户广播电视“村村通”工程任务。建成省级健身广场1个、村级农民健身广场3个，成功承办了全县第四届农民篮球赛。计生工作常抓不懈，人口计生各项指标均达到或超过省、市年终考评要求，出生政策符合率93.75%。第三次经济普查工作稳步推进。双拥工作成效明显，双拥创建力度不断加大。国防教育、国防动员、民兵预备役、工会、妇联、共青团、档案等各项工作切实加强。

（四）坚持求真务实、依法行政，高度重视政府自身建设。

实事议案办理成效明显。主动接受人大和社会各界监督，认真执行镇人大主席团作出的决定决议，定期向人大通报工作。实施重点工程例会制度，认真办理为民实事工程。切实做好人大代表的议案、建议办理工作，办结率实现100%。

法治建设深入推进。坚持科学民主决策，加强“阳光村务工程”建设，深化权力透明运行机制，加强财政资金投资项目的审计，规范和提高资金使用效益。全面推进政务、村务公开，强化行政监督和问责。

效能建设不断提升。规范机关公务日常支出，机关节能工作有序推进。深入推进政府管理创新，完善政府目标管理和考评体系，制定政府重点工作月安排制度，政府工作效能明显提升。

加强党风廉政建设责任制建设。认真贯彻落实中央八项规定及省、市相关规定要求，厉行勤俭节约。扎实开展廉政风险排查，坚持 “自己找、群众提、大家评、会议定”，确保风险“找得准”，措施“落的实”，全镇共查找风险点88个，先后完善各项规章制度5个，制定防控措施88条。

各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，获取的信心尤为重要。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇人民同心协力、克难奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表以及所有关心、支持、参与杨田建设和发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结的同时，我们也清醒的认识到发展中的一些困难和问题，主要表现在：镇域经济总量、企业规模偏小；工业园区基础设施建设有待于进一步完善，招商压力趋于增大；农业产业化程度不高，农民增收缓慢，等等。对此，我们一定高度重视，着力加以解决，努力把政府各项工作做得更好。

二、2014年工作安排

今年是深入贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务的冲刺之年，也是加快发展方式转变，为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神以及中央、省市县有关会议精神，以推进“三区”建设为主线，以全面深化改革为动力，以保障改善民生为根本，以提高经济发展质量和效益为中心，围绕对接南部新城建设和对接县开发区扩区“两个对接”，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”，打造“宜居宜业宜游”的生态特色集镇，着力保持经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

综合考虑，今年经济社会发展主要目标是：规模工业增加值9000万元，增长20%,力争完成9400万元，增长25%；招商引资到位资金5.2亿元，增长30%，力争5.4亿元，增长35%；全社会固定资产投资2.3亿元，增长10%，力争2.7亿元，增长15%；工业投资2.2亿元，增长10%，力争2.5亿元，增长15%；财政收入3000万元，力争3150万元，增长33%以上。积极探索工业地产开发，新建2万平方米标准化厂房。

围绕上述目标，重点抓好以下三个方面工作：

（一）围绕项目抓发展，促进工业经济提速增效。

大力优化园区平台。围绕县开发区扩区总体规划，紧跟县开发区东进南扩步伐，力争新增工业园区面积200亩，充分挖掘我镇园区存量资源，引导现有企业技术改造、兼并重组，积极打造机电装备制造“园中园”，推动我镇园区融入县开发区，成为青阳经济开发区“园中园”。

坚持不懈招大引强。充分发挥杨田在资源、交通和区位上的优势，围绕主导产业和新兴产业，突出首位产业，招龙头企业、上下游配套企业和生产服务性企业，在招商选资上取得突破。摸清重点企业战略部署和发展动态，掌握准确信息，做到适时出击、重点走访、上门跟踪、精准招商，想方设法引进5个5000万元以上的工业项目，力争引进2个超亿元的大项目。

全力推进项目建设。深入实施“三百工程”，组建专业招商工作队，瞄准集群转移和整体搬迁项目，大力引进产业链核心项目和上下游配套项目，切实提高签约落户率、资金到位率、开工投产率和产业集中度。加快2013年引进的在建、续建项目建设力度，力争6个项目投产达标。继续跟踪2013年在谈项目进度，力争早日签约。

（二）围绕人居环境抓建设，加快建设生态宜居家园。

群策群力提升集镇品味。围绕新的集镇总体规划，主动对接县城南扩, 加快集镇建设步伐，加强集镇主干道美化、绿化、亮化，大力开展道路沿线环境整治，重点加大S103省道及县道周边环境整治力度，不断提升集镇对外形象。重点打造以镇政府办公楼为中心的政务办公区，以农贸大市场为中心的商业区和以杨田中学为中心的文化教育区，把杨田镇建成有品味有特色的集镇。

因地制宜推进美好乡村。去年，我们完成了杨中中心村的美好乡村建设任务，村容村貌有了较大的改观。今年，县委、县政府出台了《加快旅游业发展，深入推进美好乡村建设的实施意见》，把美好乡村建设作为统筹城乡发展、提升旅游产业层次的重要抓手，赋予美好乡村建设新的内涵、新的任务。我们一定要认真总结过去一年美好乡村建设的经验，切实发挥好群众的主体作用，努力在现有基础上抓提升，凸显出优美的田园风光，发掘浓郁的乡土文化，做好山水文章，有条件的地方要积极发展乡村旅游产业，满足不同类型游客的消费需求，实现旅游业和美好乡村的深度融合发展。

全力以赴改善人居环境。我镇将严格落实“四治理一提升”工作，逐项过筛，本着全面清、清干净、清彻底原则，再次深入发动，做好全线清、拆、扫、拾以及沿103线矿山复绿工作。并在此基础上，进行规范化提升，建立长效机制，实行沿线镇村干部、卫生员保洁包段责任制和卫生考核奖惩制，从而积极推进我镇农村环境综合整治工作更深入、更持久、更扎实地展开。

（三）围绕民生抓和谐，统筹社会各项事业全面推进。

加强民生项目实施管理，分类完善工程类、保障类项目工作机制，不段提高群众满意度。加大民政救济力度，提高“三无”、五保供养对象生活质量，扩大城乡低保覆盖面。坚持计划生育基本国策，构建“民本、诚信、和谐”计生，稳定低生育水平，提升优质计生服务水平。做好森林消防、防汛防台、动植物疫情防疫防控工作。实施“农村劳动力素质培训工程”和农村实用人才培训计划，提高农民创业致富技能。实施“一事一议”财政奖补项目9个。进一步完善为民服务全程代理等便民利民工作机制。加大龙头企业培育，促进农民增收。完善学校基础设施建设，完成杨田初中标准化体育场和教师宿舍建设。充分发挥镇卫生院服务功能，提高医疗卫生服务水平。重视繁荣文化体育事业，加大文化体育基础设施建设。加强社会治理，牢固树立安全理念，扎实推进平安杨田建设，健全完善社会治安防控体系为经济社会发展营造和谐稳定社会环境。推进第三次全国经济普查工作，加强双拥事业不断发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

各位代表！展望新的一年，实现跨越式发展。必须深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府自身建设，着力打造为民、务实、清廉政府。

  打造责任政府。大力弘扬“勇于担当”精神，只要有利于杨田发展，就毫不动摇坚持、义无反顾推动，决不见了问题躲着走、遇到困难绕着走。牢固树立真心、细心和全身心的为民服务理念，切实增强忧患意识、发展意识和责任意识，力戒浮躁张扬，随波逐流，做表面文章，把各自的本职工作做好、做实，切实维护政府为民形象。

打造法治政府。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式管理社会事务。自觉接受人大监督。切实做到科学决策、民主决策和依法决策。坚持“阳光行政”，推进镇务、村务、“三公”经费支出等群众关注领域的公开，保障群众的知情权。落实民主集中制，凝心聚力推进全镇各项工作。

打造务实政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立群众意识，自觉深入群众，密切联系群众，主动走村串户。大力弘扬“滴水穿石”精神，咬定目标不放松，全力推动工作落实。加大考核奖惩力度，说实话、办实事、求实效，坚决不搞华而不实的形式主义。

打造清廉政府。严格落实中央八项规定，力戒“四风”。加强审计监督，确保中央各项规定落到实处、取得实效。加强公务员队伍建设，提高驾驭发展的能力。强化行政问责，提高政府执行力。推行工作目标责任制和跟踪督查制，落实首问负责制和限时办结制，确保政令畅通。

  各位代表，确保实现杨田经济平稳较快发展责任重大、使命光荣。我们政府全体成员一定以崇高的理想信念、强烈的责任意识和良好的公仆形象出现在杨田人民面前，管好自己，带好队伍，干好事业。让我们深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实凝聚同心筑梦的强大合力，努力谱写宜居宜业宜游杨田新篇章！