各位代表：

我受镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

2015年工作回顾

2015年，面对日新月异的国内外形势，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和大力支持下，紧紧围绕打造皖江综合实力强镇的目标，团结带领全镇人民凝心聚力，奋勇争先，经济社会各项事业保持了平稳健康较快发展。全年完成财政收入5399.42万元，同比增长10.8%；全社会固定资产投资10.6亿元，同比增长21.8%；完成规模工业增加值5.17亿元，同比增长12.4%；新增规模以上企业3户，累计达21户；工业投资10.29亿元，同比增长28.6%；招商引资到位资金9.6亿元；新引进规模项目9个。一年来，主要做了以下工作：

一、聚焦调转促，经济运行持续向好

──招商引资大幅提升。按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的工作思路，积极适应经济发展新常态，全年新引进规模项目9个，其中亿元以上3个，4000万元以上项目2个，2000万元以上项目4个。

──重大项目建设顺利。总投资1.1亿元的盛公山综合利用项目土地平整工作已完工，1#、2#厂房已封顶；池州市顺成机械制造有限公司拟投资5000万元的铸铁阀门制造项目基建工程已启动;投资6000万元国兴交通二期正式建设；超威二期基建顺利推进；凤丹深加工、铜工艺品加工、金鸡园旅游3个签约项目完成注册、立项基建前期工作。在谈意向落户项目5个。宇阳生物质燃料、新洲置业、九华玉加工、翔宇煤业等7个企业竣工投产。鑫源炉料、通达制氧、瑞祥钙业等技改扩规项目进展顺利，全年完成技改投资4.1亿元。

──平台建设不断加快。园区基础设施不断完善，全年共投入380万元完善园区道路硬化、绿化、亮化，提升了园区基础设施配套功能。同时，2015年园区扩容218亩，盘活闲置低效用地343亩。

──企业帮扶持续优化。搭建帮扶企业平台，组建成立新河镇商会，优化服务，资源共享，帮助企业解决短期融资瓶颈。制定了《党政领导联系帮扶企业制度》，实行党政领导牵头，点对点联系帮扶企业，全力推进企业调结构转方式促升级。

二、聚焦三农，农业持续提质增效

──农业生产持续稳定。2015年粮食种植面积2.76万亩，总产1.29万吨，家禽养殖148万羽，生猪养殖4100头，水产养殖4500亩，完成造林801亩，森林抚育项目366亩，封山育林1150亩，实现农业总产值 1.64亿元。2015年耕地流转面积达1.39万亩。基本完成4970户、4.29万亩土地确权登记发证工作，得到省、市、县高度肯定。农业产业化步伐加快，以优质米、畜禽养殖等产业为主的农业产业集群效应进一步增强，新型农业经营主体队伍不断扩大，新增农民专业合作社1家，家庭农场3家，周桥村“宏兵家庭农场”被评为省级示范家庭农场。

──基础设施日臻完善。实施小农水重点项目，全年完成山塘扩挖整治38口，渠道护砌2条，建排涝闸1座，杜家畈圩堤加固1处。实施安全饮水建设，主动争取项目资金，认真组织实施，2015年全面实施老山、乌龙、陀龙村安全饮水工程，受益人口2030人；实施农村公路网化工程，完成农村公路网化工程5.1公里、“一事一议”7.75公里村级道路硬化；重大基础设施建设稳步推进，争取资金2476万元实施七星河出口段左岸防洪7.06公里堤防加固工程。全面启动318国道改线建设。在陀龙等8个村实施高标准农田建设1.55万亩，总投资780万元。

──土地整治扎实推进。针对南京督查局土地例行督查发现的违规用地问题，镇政府高度重视，快速行动，逐件逐宗进行分析，细化整改任务，落实具体人员，投入120余万元，经过镇村两级努力全部整改完毕。强力推进土地增减挂项目，投入资金541余万元圆满完成98.52亩土地复垦任务。

三、聚焦村镇建设，人居环境持续改善

──美丽乡村建设成效显著。先后投入资金540余万元实施老山中心村道路硬化、安全饮水、电力通信、环境治理

等工程，实现了“水电路通信”四通，并在县内率先实行雨污分流。2015年，投入40余万元对中心村进行绿化，形成了四季有绿、乡土自然的新景象。投入14万元完善中心村配套基础设施建设，架设路灯21盏，解决了村民夜间出行难的问题；新建健身场地300平方米，健身器材全部配备安装到位。目前有95户已全部入住安居，省级美丽乡村中心村建设任务全面完成。

──农村面貌持续改善。以创建省级文明县为契机，强力推进农村环境综合治理，形成了“户清扫、村收集、镇清运”的农村环境治理长效运行机制。结合文明村镇创建工作，投入30余万元集中更新了318国道沿线刀旗、迎牌和园区文化墙建设，实施了集镇、工业园区主干道沿线绿化美化提质工程。筹措资金50余万元全面完成9000余亩秸秆禁烧及综合利用。2015年，新河镇获省级生态乡镇荣誉称号、十里岗村获县首届文明村荣誉称号。

四、聚焦平安建设，社会治安持续稳定

──信访机制不断健全。按照“属地管理、分级负责”以及“谁主管、谁负责”的原则，建立“领导信访接待日”、层级负责的信访工作机制。2015年，共收到信访件61件，均全部按期办结。群众信访量与2014年相比下降40%，其中，上级转办信访案件量下降46%。

──“平安新河”建设稳步推进。坚持重大矛盾纠纷领导包案责任制和矛盾纠纷排查调处例会制，实行镇每半个月、村每周的矛盾纠纷排查分析和报告制度，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。2015年我镇共排查调处各类纠纷341起，调处成功率达99%。办理法援案件23起，提供法律咨询350余人次，挽回经济损失达600余万元。举行反邪教、“六五”普法宣传等活动20余次。镇司法所获得省级示范司法所称号。全面落实安全生产责任制，镇安委办每季度进行一次安全生产大检查，共检查工矿企业241次，查处存在问题企业2家，隐患6处，复查整改落实6处。

五、聚焦人本发展，民生事业持续巩固

──民生保障力度加大。全面落实城乡低保减量提标核查工作，发放城乡低保457户697人315余万元；严格救助程序，发放救灾救济资金35万元，切实解决了困难群众的生活难题。新型城乡合作医疗保险参保率达98.3%，城乡居民养老保险参保率、缴费率均超额完成。切实做好双拥工作，优抚安置进一步加强，发放抚恤金和优待金70余万元。切实做好“三关爱”、残疾人服务工作，建成留守儿童、空巢老人、留守妇女联动管理机制。积极开展扶贫开发，全面完成镇1008人贫困户建档立卡工作。

──公共服务统筹推进。为进一步提高五保老人的生活条件，投入20余万元，对敬老院基础设施进行改造，方便了老人们的日常生活。教育投入持续加大，完成中心小学整体搬迁，新建200米标准化塑胶跑道，教学楼全面整修，学校食堂改造升级。针对派出所办公办案条件落后等问题，投入资金50余万元，对派出所实施整体搬迁，建成标准执法办案区、会议室、户籍室、接警室、装备室、档案室等，提升了执法办案的整体水平。投入资金350余万元，新建公租房40套，总建筑面积2300㎡，大大改善了干部职工的住宿条件。计生工作纵深推进。本着“双向承诺、充分自愿、依法自治”的原则，全面推行“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生管理模式，实行了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”机制，2015年获得了全省计划生育依法行政示范乡镇称号以及年度县计生领导小组表彰。档案工作扎实开展。历时4个月，开展档案整理工作，归档永久性档案4228件，档案跨期25个年度。

六、聚焦作风建设，服务能力持续提升

──为民服务全面优化。服务意识加强。通过周一例会、专题学习、个人自学等方式加强党的基本理论、方针、政策和相关业务知识学习，不断提高理论、实践水平，增强为民服务意识。阵地建设优化。完善镇为民服务大厅和村为民办事全程代理工作站建设，整合7个部门入驻镇为民服务中心，实现集中式办公，一站式服务，设制公开栏、意见箱，营造规范、透明、高效的办事环境。2015年，镇村两级代理站共接待群众2600余人次，受理各类项目1795件，办结1795件。

──政府形象切实提高。政府建设加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“作风建设深化年”活动。不断完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作。推行“月重点、周落实”工作机制，提升工作效能，增强了干部职工的主动性和积极性。自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见建议9件，接受人大督查6次，评议1次。加大政务、村务公开，加强审计工作，推进审计工作全覆盖，对11个村3年来的财务进行全面审计，全力推进村级财务管理规范化。加强行政监察，对发现的问题，及时要求整改到位，对1名同志给予行政警告处分。严格落实中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，廉洁从政。同时认真做好双拥、优抚、残疾人等工作，共青团、妇联、工会、关工委、统计等各项工作也得到了加强。

各位代表，过去一年政府所取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，是全镇人民迎难而上、负重拼搏、团结努力的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表、向关心支持新河建设和发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足，主要表现为：经济总量不够大；资源有效利用不高；企业转型升级困难；招商引资大项目、好项目少；税源结构不合理、发展后劲不足等等。对此，全镇上下要高度重视，勇于担当，开拓创新，奋勇向前，努力把各项工作做得更好。

2016年工作安排

2016年，是全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神之年，也是“十三五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是：深入学习和贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步动员全镇上下紧扣打造皖江综合实力强镇，围绕建设“产业兴镇、特色名镇、生态美镇、活力新镇”的目标任务，凝心聚力建设平安新河、富裕新河、美丽新河。

今年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：确保完成财政收入6000万元，力争达6150万元；完成规模工业增加值5.69亿元；新增规模以上企业3户；完成全社会固定资产投资12亿元，其中工业投资11.8亿元；招商引资确保到位资金7.1亿元。农民人均纯收入达1.35万元。

围绕以上目标，今年我们要坚定不移地抓好以下几个方面的工作。

一、坚定不移地发展经济，做大引强

坚持发展经济主体地位，把“调结构，转方式，促升级”放在更加突出的位置。一是推进重点项目建设。全力以赴做好超威二期厂房基建，确保建设进度；加快盛公山尾矿利用项目建设，争取2016年9月份投产；加快推进国兴交通以及顺成机械的建设步伐，确保6月份、7月份投产运行。狠抓上海产业转移项目对接，争取同景“渔光互补”光伏发电项目4月份签约、5月份开工建设。二是改造提升传统产业。释放企业产能，支持富昌机械先行先试与埃美柯集团建立产销合作模式，力争把我镇打造成为埃美柯集团生产重要基地。引导和鼓励企业推进管理创新，支持新辰包装、日升阀门、智远机械技改扩规。鼓励建晟新材、瑞祥钙业等企业拓展延伸产业链条，提高产品附加值。三是推动特色园区建设。进一步加大投入，完善建成区绿化、亮化等公共基础配套设施。大力拓展园区发展空间，力争园区扩容100亩，硬化园区道路600米。严厉打击“地皮卡”，优化服务环境，切实保障镇域企业良好的发展态势。四是注重招商引资实效。积极适应新常态下招商引资新形式，牢固树立招商引资第一要务的意识，招大引强，招强选优，常抓不放。以现代物流、机电装备制造、光伏发电等科技含量高、对财政贡献大的大项目、好项目为重点，拓展招商方式，延伸招商范围。力争全年新引进规模项目10个，其中省外亿元以上项目3个、5000万元以上项目3个。五是打造产业集群镇。认真组织申报安徽省流体设备制造产业集群镇，利用产业集群镇平台，进一步完善园区基础设施建设，减少企业融资成本，促进企业又好又快发展。六是提升企业帮扶水平。坚持扶优扶强，有针对性地解决企业在融资、用工、用地等方面的困难，对规模以上企业实行重点帮扶；完善党政领导联系企业制度，确保每个企业有领导联系、每个领导有联系企业，对困难企业、中小微企业实行分类指导，为工业经济发展创造良好的外部环境。发挥新河商会的桥梁纽带作用，帮助企业解决短期资金的“融资”难问题。

二、坚定不移地完善基础，服务三农

坚持工业反哺农业，加大强农惠农投入力度。一是深化农村综合改革。加强土地流转服务和管理，新增流转面积2500亩。积极培育新型农业经营主体，新增1-2家农民专业合作社，3-5家家庭农场。深化农村金融综合改革，推进农村信用体系建设，创新农村金融产品。二是转变农业发展方式。加大现代农业扶持力度，继续推进皖南土鸡、生态莲藕、水产养殖等特色产业发展，扩大产业影响力和品牌竞争力。在稳定粮、油种植面积的基础上，积极推广小麦、水稻、油菜等传统农业优良品种推广范围，巩固提升粮食产能。加大鼓励农业招商力度，力争今年引进1个2000万元以上的高效农业项目或观光农业。三是改善农村基础设施。以“5588”小型水利工程改造为契机，加快水利基础设施建设，继续实施七星河出口段左岸防洪工程（童埠圩二期），不断提高我镇防汛抗旱能力。结合水利扶贫工作，实施常洲、新建农村安全饮水工程。实施农村道路畅通工程，对G318至新河粮站0.6公里道路进行路面硬化，实施杨梅桥、向阳贫困村内大自然村道路改造4.2公里、老村道路加宽改造7.9公里，撤并改制村道路改造4.6公里。同时，全力做好耕地保护和土地整治工作。

三、坚定不移地整治环境，美化村镇

立足集镇建设标准，从住房、购物、出行、供水、排水等热点问题着手，有序推进公共服务设施配套建设。一是着力完善集镇功能。以精品意识完善功能，突出“建路网、强功能、优环境、提品位、聚人气”，科学修编《新河镇集镇建设总体规划》，合理优化片区功能布局，重点抓好新河商贸中心建设。继续加强对集镇道路、绿化、亮化、污水排放的常态化管理，规范交通秩序，不断提升集镇精细化管理水平，促进集镇品味的提升。二是深入推进美丽乡村建设。大力开展文明村镇创建活动，不断提高城乡居民文化素养和城镇文明程度。围绕建设“干净、整齐、平安、宜居”的美丽城镇目标，深入推进十里岗黄檀新村中心村美丽乡村建设；大力开展政府驻地建成区环境以及自然村脏乱差环境整治，严格制止国省道沿线、集镇周边乱堆乱放、乱搭乱建行为，继续完善“月考核、日督查”监管机制，切实抓好环境卫生日常管理。

四、坚定不移地保障民生，促进和谐

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生为本，加大民生投入，不断提升群众幸福感和满意度。一是坚决打好脱贫攻坚战。扶真贫。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，结合建档立卡“回头看”，查准核实扶贫对象，搞准摸透致贫原因，了解掌握扶贫需求，因户因人制定措施，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。真扶贫。严格落实干部职工包村制度，完善与省市县政府对口帮扶精准对接机制，积极争取上级扶贫项目和资金支持。今年力争实现减贫205人、向阳村脱贫摘帽。二是提高社会治理法治化水平。完善法律公共服务体系建设，全面推进普法教育，进一步提升全镇干部群众学法、用法、守法意识。充分发挥综治、司法、群工等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。进一步完善政府突发事件应急机制，增强维护公共安全与社会稳定的能力；严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，进一步完善四级安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。三是持续保障和改善民生。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保、应退尽退”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险、银龄安康保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”。四是推动社会事业统筹发展。完善计生利益导向和基层群众自治机制，宣传落实“全面二孩”政策，提高出生人口素质。强化素质教育，进一步巩固和提升“两基”成果。加强文化资源共享工程建设，进一步维护好“村村通”、“户户通”接收设备。进一步完善文化设施建设，组织文化进村、电影下乡活动，丰富群众的精神文化生活。完善社会管理制度，加强基层民主建设，不断拓展政务、村务公开范围，提高镇村两级组织人民的满意度。同步抓好国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。

五、坚定不移地落实责任，提升效能

科学应对当前宏观形势，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。一是提升工作标杆。立足新河实际，严格按照“三思三对照”要求，深入剖析，确立新定位，学人之长，补己之短，创我之新。二是提升工作效能。完善和落实分工制度和责任体系，按照“三严三实”要求，坚持实干兴镇，科学民主决策，坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。健全目标管理责任制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实。三是提升政府形象。严格执行中央八项规定，力行节俭，反对铺张浪费。严格控制“三公”经费，加强对重点部门、关键领域的资金监管，落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。

各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领广大群众一起，以拼搏的精神状态，求真务实的工作作风，抢抓机遇，齐心协力，共同推动新河各项事业更好更快发展。