朱发〔2019〕19号

               

关于印发《朱备镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》的通知

各党支部（总支、党委）、各村委会、镇直有关单位：

《朱备镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》已经党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                              

     中共朱备镇委员会

                                    朱备镇人民政府

                              2019年3月11日

朱备镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”

实施方案

根据安徽省扶贫开发领导小组关于印发《安徽省2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》的通知（皖扶组〔2019〕4号） 、《青阳县2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》的通知（青扶组〔2019〕9号）文件要求，决定2019年继续在全镇开展脱贫攻坚春季（2月－4月）、夏季（5月－7月）、秋季（8月－10月）、冬季（11月－次年1月）“四大战役”。坚持以月保季、以季保年，全面完成脱贫攻坚年度目标任务。为打好脱贫攻坚“春季攻势”，根据省市县脱贫攻坚“春季攻势”实施方案精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持大扶贫格局，坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求，围绕全面完成75人贫困人口脱贫的年度减贫目标任务，进一步聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全面推进“四送四通”直通车扶贫举措，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”，切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进，为2019年全镇脱贫攻坚开好局、起好步。

二、工作重点

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。各村各部门要把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，把党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的各项决策部署不折不扣落到实处。

（二）精心谋划部署全年工作。召开全镇扶贫开发工作会议，全面部署2019年脱贫攻坚工作。制定印发《朱备镇2019年脱贫攻坚工作要点》，明确脱贫攻坚年度目标和任务。各村各部门要结合工作实际，迅速研究制定全年工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量、要素资源，落实各项举措。召开全镇脱贫攻坚“春季攻势”动员会，做到早研究、早谋划、早部署、早见效。

（三）着力抓好中央巡视反馈问题立行立改。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈的四个方面突出问题、56项具体问题，成立中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见朱备镇整改领导小组办公室，制定出台《中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见朱备镇整改实施方案》，列出问题清单、任务清单和责任清单，对标对表制定整改方案，逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保四不放过”。用3个月左右的时间，在全镇集中开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义官僚主义专项行动。

（四）继续开展“重、补、促”专项整改行动。4月份继续在全镇开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视以及2018年脱贫攻坚各类考核评估发现的突出问题，开展到村到户全面排查，列出整改清单，查找问题症结，制定整改方案，从严从实抓好整改提升。贯彻落实《关于推进“四送四通”直通车扶贫模式的实施意见》，着力打通脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实“最后一公里”。

（五）抓好产业扶贫工程。制定2019年农业特色产业扶贫工作要点，开展产业达标奖补工作，认真组织申报2019产业扶贫到户项目。总结推广一批“三有一网”“四带一自”典型案例。进一步完善光伏扶贫电站运维和利益分配机制。全面督查乡村旅游扶贫重点村“九个一”工程完成情况。研究制定关于推进消费扶贫的实施意见。

（六）推进就业扶贫工程。推进就业扶贫工程。按照相关年度实施方案，推进贫困劳动者劳务对接和贫困劳动者专项招聘活动，确保完成时序进度。开展贫困劳动者摸底调查工作，完善贫困劳动者就业需求信息。通过开展“春风行动”“接您回家”“单月6日招聘会”等系列专项招聘活动，引导有劳动能力的贫困人口积极就业。

（七）实施金融扶贫工程。继续巩固扶贫小额信贷工作成果，坚持户贷户用户还方向，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，引导和支持贫困户发展特色产业。规范发展扶贫小额信贷，严格防范扶贫小额信贷风险，加强存量“户贷企用”贷款监管，企业建立风险监测台账。压实风险防范责任。加快推进农业保险转型升级试点工作。

（八）抓好教育扶贫工作。全面摸清全镇建档立卡适龄儿童少年底数，强化控辍保学工作，确保2019年春季学期每一个适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学辍学。启动2019年春季学期建档立卡贫困家庭学生资助工作,开展建档立卡适龄人口就学情况的排查识别工作，确定学生资助对象，做到应助尽助。开展“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作，建立贫困家庭子女2019年春季学期“雨露计划”摸底台账，做好补助兑现准备工作。确保贫困户子弟应读尽读、应补尽补、应助尽助、应贴尽贴，实现全覆盖、零漏补。确保贫困子女便利就学、高质量就学。

（九）推进健康扶贫工程。对已出台的县级健康扶贫政策进行全面梳理论证，规范实施，不再新出台任何“加码”政策。统一执行省“三保障一兜底一补充”（“351”“180”）贫困人口综合医保政策。进一步完善农村贫困人口大病专项救治台账；继续扩大救治病种，将肝癌、肺癌等12种疾病纳入专项救治范围。不断优化医疗服务，规范诊疗行为。实施贫困户健康状况大排查，完善大病集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障等三个一批名单，推动相关政策落实到位。做实做细基层卫生健康服务工作，做细家庭医生签约履约工作，重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者的规范管理与健康服务。做好外出返乡贫困人口宣传服务工作。启动取消纸质健康档案工作，推行居民健康档案电子化。加强健康促进、健康教育和重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。加强健康扶贫信息管理系统动态管理，开展业务培训和指导，提高工作效率。

（十）强化住房安全保障。组织开展乡镇农村危房改造工作人员技术培训会，部署安排农村贫困户住房安全排查工作，规范农村危房改造对象认定程序，对全镇410户贫困户房屋进行不漏一户、不留死角安全鉴定，同时对不安全房屋进行统计上报，加强档案信息系统管理，做好农村危房改造巩固提升工程，对自筹资金和投工投料能力极弱的贫困户，做好兜底工作，确保贫困户住房安全。

（十一）深入开展社会扶贫。结合工作实际深入实施单位包村、干部包户结对帮扶工作，积极开展为贫困户送技术、送信息、送服务、送政策等活动。建立健全县直定点帮扶单位联络员制度。持续推进中国社会扶贫网（安徽省）运营，进一步增加平台注册人数和提高对接成功率。

（十二）加强扶贫资金项目管理。启动2019年第一批中央财政专项扶贫资金项目建设，谋划2019年省级财政专项扶贫资金项目，实现财政扶贫资金尽早拨付，扶贫项目早见成效。进一步完善县级脱贫攻坚项目库建设，2月底完成脱贫攻坚项目库信息动态更新，严格按照扶贫项目管理办法做好财政专项扶贫资金项目备案，规范项目备案流程和内容。

（十三）强化扶贫对象动态调整和数据管理。全面梳理核查扶贫对象动态管理工作中存在的问题，严格按照省、市、县扶贫办工作要求做好动态管理工作。开展基层扶贫系统业务人员学习培训，针对咨询较多的收入计算、指标界定、操作规程等问题制作答疑清单。对照《2019年安徽省数据质量提升工作方案》，持续动态监测数据疑点，不断提升数据质量。

（十四）建立健全涉贫信访机制。根据《安徽省12317平台管理办法》《省扶贫办信访督办工作办法》等规范性文件和《安徽省扶贫办信访办理工作规程》，推进涉贫信访制度化规范化，规范青阳县扶贫信访热线0566-5112317管理，努力实现来电、来信、来访、网上留言“四大板块”涉贫信访办理工作高效联动，不断提升信访事项受理、处置、督办工作水平。

（十五）做好调研督导工作。对全镇4个村开展扶贫工作调研，采取不打招呼形式对各行政村开展随机暗访督查，既不干扰基层工作开展又有效推动工作进展。

三、保障措施

（一）目标任务早明确。全镇上下要把打好2019年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措，各村各部门主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进，取得实实在在的成效。各村各部门要结合实际，根据职责分工，认真研究制定年度工作方案，细化实化目标任务，做到年初建账、年中对账、年终查账，确保全面完成年度目标任务。

（二）重点措施早谋划。各村各部门要认真梳理年度重点工作，制定时间表、路线图。谋划实施精准帮扶措施，全力推进脱贫攻坚“十大工程”，按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压紧压实驻村工作队、帮扶联系人、基层干部的帮扶责任。围绕脱贫攻坚工作中的全局性、苗头性和前瞻性问题，深入开展调查研究，制定对策措施，推动政策落地落实。

（三）资金项目早安排。各村各相关部门要及早安排资金用于产业扶贫，立即启动实施第一批财政专项扶贫资金项目。着力撬动金融资金，引导金融机构增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。足额配套扶贫资金，建立完善风险补偿资金和产业扶持基金。用足社会资源，主动对接定点扶贫、企业扶贫、社会组织等帮扶力量，集中资源合力攻坚。

（四）宣传发动早推进。充分利用春节期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡过年时机，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当形式，通过政策宣传单、明白纸、一封信等张贴到户、发放到人的方式，大力宣传普及脱贫攻坚政策，全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。及时总结宣传推广“春季攻势”的好做法好典型，营造“春季攻势”的浓厚氛围。

文件下载：关于印发《朱备镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》的通知