2016年7月至2017年6月，县审计局按照年度审计项目计划以及县政府临时交办项目的要求，主要集中对蓉城镇农民集中安置房（包括青山新城、光明新村三期、峰和园、蓉东新村、公园北路等安置房项目）、市政道路工程（包括青阳大道、纬一路、南片水系东侧防洪堤等工程）、青高路（庙前—杜村）等5条县乡道改造工程、2011-2012年度10座危桥改造工程等一批重点建设项目进行了审计或审计调查，共完成投资审计项目38个，建设单位报审结算总价款1.911亿元，审后造价1.770亿元，审计净核减造价1414.75万元，核减率为7.40%。同时共完成58个建设项目竣工结算审计备案工作，从已完成的27个项目来看，共核减结算造价77.15万元，年终将组织对不少于30%的委托审计项目进行抽查和复核。还积极履行政府投资项目工程变更的联合审查工作，共参与31个工程项目的变更审查，审查过程中提出了切实可行的意见和建议。通过审计发现，建设单位在项目招投标、组织管理、资金管理等重要环节仍存在不容忽视的问题，有些问题甚至是屡查屡犯。审计发现的主要问题有：

（一）违反政府采购政策的行为较突出。部分建设单位对必须执行集中采购的工程类服务项目（工程的勘察设计、监理等服务）没有履行正常的采购程序，指定服务企业，私自委托服务并签订合同。此类问题主要集中发生在县交通运输局、县住建委等部门。

（二）财务管理不规范，项目资金管理不严。 少数部门、单位内控制度执行不严，资金监管不当，资金核算管理不规范、挤占挪用项目资金、无依据支付工程款及多支付监理费用等现象仍有发生。此类问题尤以县交通运输局居多。

（三）建设单位组织管理工作薄弱，部分工程变更未履行程序。少数建设单位缺乏组织管理的能力，派驻人员不具备相应的业务素质，造成设计文件被擅自修改、工程变更违规办理等事项。主要涉及酉华镇政府、县职教中心工程。

（四）监理不履职，存在违规签证。部分监理企业在项目建设过程中不尊重客观事实，违规办理签证，严重损害了建设单位的经济利益。主要涉及酉华镇政府工程。

针对2016年下半年11个建设项目审计报告指出的问题，建设单位或主管部门已按照审计处理意见基本整改到位；针对2017年上半年13个建设项目审计报告指出的问题，相关责任单位正积极落实整改。

审计建议：一是建设单位应对照年度集中采购目录及限额标准，对符合公开招标条件的政府投资建设项目的勘察、设计、施工、监理等，一律不得自行委托；达不到集中采购标准的，可优先考虑打捆招标；二是加强对监理单位的管理，督促其严格按照《建设工程监理规范》进行监理；三是对工程建设中，确需进行工程变更的，建设单位必须及时办理报批手续，不得事后补办或蒙混过关；四是行业主管部门要强化工程建设领域的监督管理，在监督项目资金的同时，还要加强对业主单位建设过程中的指导和协调，及时解决项目实施过程中出现的问题，杜绝各参建单位违规行为的发生。