为更好地促进我县审计工作发展，现结合我县经济社会和审计工作的新形势和新要求，在认真总结“十二五”期间开展审计工作情况经验的基础上，努力探索“十三五”经济社会态势和挑战，研究制定县“十三五”审计工作规划。

1、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对重大政策措施落实以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进青阳经济社会持续健康发展。

2、总体目标

紧紧围绕县委、县政府中心工作，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，全面提高依法审计能力和审计工作水平。力争用5年的时间，基本建立审计工作科学发展的体制机制，努力实现审计理念的科学转变，全面提高依法审计能力和审计工作水平，逐步实现审计工作法治化、规范化、科学化，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风正派、勇于开拓、团结和谐的审计队伍。

3、主要任务

（1）深化预算执行审计，促进财政管理体制改革。围绕新修订的预算法和财税体制改革，科学确定审计重点，对一般公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算执行审计实现全覆盖，有计划、分步骤实施部门预算执行审计全覆盖。一是以财政收支审计为基础，向预算编制追溯。努力探索对预算编制的科学性、合理性开展审计的方法，将预算编制不完善带来的问题解决在萌芽状态；督促财政部门强化预算约束，提高预算分配的科学性和透明度，为县人大审查批准预算提供依据。二是加强对重点部门的审计，扩大对二级和基层预算单位的延伸。

（2）探索政府投资审计的新方法，加强投资项目的监督管理。一是扩大审计覆盖面，拓展投资审计内容。要树立民本审计理念，加强对惠及民生福利、关乎公众利益为主的政府投资项目审计。围绕党委、人大、政府关注、群众关心的用于工程建设的各类财政专项资金，强化审计监督，确保资金专款专用，发挥良好的经济效益和社会效益。逐步扩大政府投资审计覆盖面，推进政府投资审计从偏重于竣工决算审计、侧重于审核工程造价向项目效益审计、建设项目管理审计和全过程跟踪审计转变。二是建章立制，推进投资审计工作。为了加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目的规范管理，提高投资效益，研究制定县政府投资项目审计监督办法，明确审计监督的原则、方式、程序等方面的内容，将重大投资项目可行性研究、立项、审批、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工、资金拨付及使用、竣工决算、项目后评估等各个重要环节全部纳入审计监督范围。三是建立中介机构聘用备选库。建立健全中介人员（机构）管理、考核制度，为解决审计任务重与审计自身力量薄弱的矛盾，针对不同项目的对技术的要求，采用委托有相应资质中介机构或聘请专业人员等方式进行审计。

（3）完善和规范经济责任审计，提高审计成果运用水平。完善和规范经济责任审计，不断加强经济责任审计工作制度化、法制化、规范化建设，促进建立经济责任审计问责制度，形成审计监督与纪检监察监督、组织监督的合力，配合纪检监察和组织部门，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政，推进依法治国、依法行政。一是整合审计资源，加强力量配备。争取独立设置经济责任管理局（副科级事业建制），增加人员编制。二是科学制定计划，努力扩大覆盖面。领导干部经济责任审计对象分为A、B、C三类管理，A类对象以任中审计为主，加必要的离任审计；B类对象以离任审计为主，加必要的任中抽审；C类对象以离任交接为主，辅以必要的抽审。三是转变工作思路，扩大成果运用。积极探索在“问效”的基础上“问责”和制定审计结果情况通报制度，使审计情况通报工作制度化，为组织部门选拔任用干部和纪检监察机关开展监督工作提供参考。

（4）推进重大专项资金、国有资源审计。进一步加大对财政专项资金监督力度，强化对主管部门、财政部门、各级政府落实监管职责情况的审计。结合预算执行和经济责任审计，对社会保障类、扶贫类专项资金3年轮审一遍，对其他重点财政专项资金，5年轮审一遍，着力提高财政资金使用绩效。加强对土地、矿产、森林、水等自然资源，以及重点流域、区域、行业污染治理和环境保护情况的监督，逐步实现国有资源全面审计。探索开展自然资源资产离任审计试点，推进国有资源审计与预算执行、政府性投资、重大专项资金审计有机结合，促进国有资源科学管理、合理使用、严格保护、有效监管。

（5）加强审计质量控制，提高依法审计水平。深刻认识依法审计对推进依法治国的作用，进一步完善审计质量控制制度，推进审计法治化、规范化、科学化，提高审计执法水平。一是完善项目质量控制环节，提高质量控制水平。遵循“全面审计，重点突出”原则，加强对审计项目的必要性和可行性研究分析，提升审计计划管理的科学水平，从源头上控制审计质量。利用“金审工程”AO与OA系统，发挥其质量控制和现场指导的作用，形成规范化的操作程序和技术方法，实现审计质量控制由“事后监督”向“全程监控”转变。二是抓好成果利用和宣传，促进审计整改到位。结合审计交换意见和利用媒体、舆论效应，加强审计执法宣传力度。及时进行审计回访，促进审计决定的执行。做好审计决定执行、通报和审计建议的跟踪落实，增强审计整改力度。

（6）加快审计信息化建设，提高审计工作效能。以数字化为基础，积极推进计算机审计，总结推广先进的审计技术方法，大力推进审计信息化建设，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式，提高审计工作效率。一是完善我局审计综合业务管理系统，实现审计全过程的计算机管理。集中力量加快建立完善审计综合业务管理系统，实现从制订年初计划开始，覆盖审计项目建立、现场审计跟踪、审计报告编写、审计情况统计到最后审计项目归档等一系列审计过程的综合管理。二是积极推进现场审计辅助软件应用，建立审计项目和成果数据库。大力推动审计机关普及应用现场审计辅助软件，全面促进审计效率和水平的提高。要抓紧建立审计项目和成果数据库，存储审计项目和计划，对审计项目实现动态跟踪，对审计结果进行统计、分析和存储，为领导决策提供依据。

（7）加强队伍建设，为建设美好青阳提供组织保障。大力弘扬“依法、公正、务实、廉洁、敬业、创新”的审计人精神，全面加强领导班子建设、党的建设和作风建设，大力提高审计队伍的政治、业务和道德素质。一是抓好领导班子建设，提高领导水平和执政能力。把领导班子思想政治建设放在首位，着力加强领导班子能力建设和作风建设。树立正确的权力观和政绩观，严于律己，勤政、廉政；要善于调动广大审计干部的积极性、主动性和创造性。二是加强审计队伍的能力建设，提高审计人员的综合素质和业务能力。要以适应审计事业科学发展的需要为目标，强化对审计骨干的培养，不断优化审计队伍人才结构和审计人员的知识结构，逐步提高法律、工程、投资、计算机等相关专业人员的比例。三是加强审计人员的职业道德修养，提高文明审计水平。坚持从严治理审计队伍，抓好审计人员的职业道德教育，认真落实文明审计要求。不断提高审计队伍的道德素质和文明审计水平。四是抓好审计机关的廉政建设，打造纪律严明的审计队伍。认真贯彻上级统一部署，扎实推进审计系统惩治和预防腐败体系建设。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，切实加强机关的党风廉政建设责任制建设、拒腐防变的思想建设、反腐倡廉的制度建设，坚持廉政工作的高标准、严要求，常抓不懈，坚决把各项廉政纪律和廉政规定落到实处。