各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实县委十二届十一次全体（扩大）会议、县十三届人大四次会议精神，完成《政府工作报告》确定的各项目标任务，县政府研究确定了6个方面28项重点工作，并明确了各项工作的责任单位。各牵头单位要根据重点工作安排中的目标要求，尽快制定具体工作方案，细化措施，倒排工期，明确责任，抓紧组织实施；协同单位要积极配合，认真履行各自职责，合力推进各项工作。县政府将适时对各责任单位工作落实情况、目标任务完成情况进行督查，并将结果予以通报，年终将进行总结考核。

一、保持工业经济持续快速增长

1、着力培育工业经济新增长点。

年度目标：新增规上企业50户，规模工业增加值完成22亿元，增长98%。有色金属材料加工、非金属新材料、机械制造三大工业主导产业至少培育1—2户产值亿元以上企业，引进2—3个投资亿元以上项目。

主要措施：围绕三大工业主导产业，加大重点产业项目的引进、扶持和培育，使其尽快成为主导产业的有力支撑。开工建设九鼎环保纸、富莱茵汽配、峥递阀门等重大项目，推进金润铜业、北海线缆等在建项目建设进度，全力做好钨钼深加工、金属镁冶炼等重大项目前期工作，确保实现金阳电器、日隆机械、京信汽配、鼎胜矿业年产40万吨钼钨采选等项目建成投产。

牵头单位：县发改委、经委、统计局

协同单位：各乡镇人民政府，县开发区管委会。

2、继续加大企业帮扶力度。

年度目标：新增发放担保贷款2亿元以上；加大土地供应力度，保证重点企业用地办证需求；进一步缓解企业用工矛盾。

主要措施：继续坚持县领导和部门帮扶企业制度，帮助企业解决融资、用地、用工等问题。多渠道筹集资金，扩充县担保公司股本，使担保公司注册资本达到1亿元，其中货币资本超5000万元，担保贷款能力扩大到2.5亿元以上。成立金融工作办公室，加强对金融机构的组织调度，原则上每季度召开一次金融工作调度会。积极开展银企对接活动，至少举办两次银企对接会。通过土地置换、城镇建设用地增减挂钩等方式，多渠道争取用地指标，保证土地供给。继续推进企业与县、乡、村三级联动，加大劳务招聘力度，强化企业员工技能培训，出台鼓励技术工就业优惠政策，有效解决企业用工不足问题。加强项目储备，帮助企业按照“四个一”的要求，理顺发展方向，逐步做大做强，即储备“一个自身发展规划、一个资产重组方案、一个招商引资项目、一个申报项目书”。

牵头单位：县经委、国土局、劳动保障局

协同单位：各乡镇人民政府，县发改委、开发区管委会、政府办、各商业银行。

3、加快推进工业园区建设。

年度目标：做好现有园区扩区升级工作，规划和启动承接产业转移集中区建设。提高园区产业集中度，开发区新增竣工投产工业项目45个，新开工亿元以上项目10个，其中10亿元重大项目1个；建成标准化厂房10万平米。

主要措施：编制承接产业转移集中区详细规划；结合国家、省、市出台的支持示范区建设的政策措施，制定我县具体的实施意见；启动建设103省道新河老山和丁桥段10平方公里的金属材料产业承接集中区。同时，进一步拉开“一主两辅”园区框架，逐步建成总规模达20平方公里的开发区；沿318国道规划建设乔木、酉华10平方公里的乡镇工业集中区。突出完善开发区生产性服务业，加快物流集散区和综合服务区建设，提升开发区配套功能。突出发展园区特色产业，注重引进产业配套、产业延伸的大项目，着力打造丁桥有色金属材料园、木镇机械铸造园、新河、酉华非金属新材料园、主园区机械制造园等特色产业园。

牵头单位：县发改委、开发区管委会

协同单位：各乡镇人民政府，县国土局、建委、环保局、经委、招商局等。

4、加强财税收入征管

年度目标：确保完成财政收入7亿元，增长40%。

主要措施：依法加强税收征管和社保费征缴，规范税费收入管理。落实结构性减税政策，加大清费治乱力度，切实减轻企业负担，积极培育新的税收增长点。

牵头单位：县财政局、国税局、地税局

协同单位：各乡镇人民政府

二、持续扩大有效投入。

5、加快推进项目建设。

年度目标：完成固定资产投资60亿元，其中工业投资45亿元，分别增长53%和70%。

主要措施：加强“861” 、“583”重点项目的协调调度，力争新增省“861”项目10个以上、市“583”项目20个以上。加快在建工业项目和基础设施项目进度，建成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。做深做实项目前期工作，加快项目申报节奏，继续做好中央新增投资争取和项目实施工作。完成“十二五”规划编制。

牵头单位：县发改委

协同单位：各乡镇人民政府，县直相关职能部门等。

6、全力以赴招商引资

年度目标：新引进规模项目90个，其中引进规模工业项目70个（以商引商项目42个），到位资金31亿元。

主要措施：组建6支县级领导专职招商工作队和11支乡镇招商小分队，实行常年离岗专职招商。继续实行“一岗双责”，坚持领导干部招商工作谋划在一线、对接在一线、服务在一线，原则上乡镇和开发区主要领导每月外出招商不少于2次。积极开展网上招商，推行以商招商，试行委托招商，实行重奖招商，广泛开辟招商渠道。坚持招商选资，原则上主园区落户项目固定资产投资在5000万元以上，乡镇工业集中区在3000万元以上，低于3000万元的进入标准化厂房。

牵头单位：县招商局

协同单位：各招商责任单位。

7、继续加强央企对接

年度目标：认真做好已签约央企项目的跟踪落实工作。推进对接项目正式签约，建立与央企合作发展的长效机制。

主要措施：抓紧完善相关手续，大力推进环保纸、苏果商业综合体两个合同项目正式开工建设。跟踪做好金田通信与中国联通集团合作的数据线缆、中国汽车工业进出口公司投资的汽车产品出口基地、中国铸造协会合作的年产20万吨生铁铸造等意向性项目，力争一批意向性项目转化成合同项目，并继续跟踪做好项目实施工作。

牵头单位：县发改委

协同单位：新河镇、丁桥镇人民政府，县开发区管委会、经委、建委等。

三、高品位建设旅游城

8、推进城区南扩

年度目标：城市规模进一步扩张，路网进一步完善，力争新增城区面积1平方公里以上。

主要措施：推进城区南扩工程，完成涉及居户拆迁、征地、安置等工作，做好九子桥以南、青通河上游河道景观改造；启动政务新区规划编制等前期工作；做好青阳大道南外环、北外环改造、城西旅游板块开发的前期工作，适时启动建设。

牵头单位：县建委

协同单位：蓉城镇，县发改委、交通局、国土局、旅游局等。

9、完善城市功能

年度目标：城市布局更加合理，设施进一步完善，旅游接待能力显著提升。

主要措施：完成池青九快速通道安置区、和平新村安置区、光明新村安置区建设。加快新汽车站建设，力争今年4月底前建成运营。建成天然气CNG站一座。继续推进高星级酒店建设，启动实施麻纺大院五星级酒店项目，完成九芙蓉广场四星级酒店主体工程，加快推进康元山庄旅游休闲高档会所建设，切实提升旅游接待水平。新开发南华新区10号地块、兔儿桥西南角地块、宝灵小区三期地块，完成润城景秀、伯益上东城、中天鑫城续建小区开发。扩大普通商品房供给，促进房地产市场健康发展。

牵头单位：县建委

协同单位：蓉城镇，县发改委、旅游局、国土局、交通局等。

10、强化城市管理

年度目标：城市交通秩序、经营秩序进一步规范，城市环境进一步改观。

主要措施：加强城市管理行政执法局建设，健全管理机制，提升依法管理水平。强化城市交通管理，加强“三车”整治。改善公交运营服务，至少新增2条城区公交线路，力争在全市率先实现农村公交全覆盖。实施九华西路、临城南路、蓉溪南路综合整治，改造光明新村老河道。建成城东、城西夜市固定摊点，实行夜市集中经营。改造城西农贸市场。实施房地产项目建设期间围墙绿化工程。继续加大环卫督查力度，实现城区保洁工作常态化。巩固省级文明县城创建成果，争创全国文明县城。加强规划管理，继续依法查处违法建设。加大物业管理力度，有序组建业主委员会，构建和谐小区。

牵头单位：县市容局、交通局、建委

协同单位：蓉城镇，县法制办、人事局、公安局、工商局等。

11、大力发展旅游商贸业

年度目标：力争接待国内外游客268万人次，实现旅游收入26.3亿元；社会消费品零售总额达到14亿元，外贸进出口达到1600万美元以上。

主要措施：认真实施“旅游产业振兴规划和2010年旅游发展行动计划”，推进九子岩等核心景区开发，大力发展生态、度假、休闲和农家乐旅游，加快环九华山特色旅游带建设。开展多形式旅游宣传促销活动，大力拓展国内外旅游市场。继续加强县山合作，推动旅游市场综合管理。继续实施家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡，启动汽车、家电以旧换新。加快专业市场建设，完成皖南建材市场二期工程，推进汽车修理市场建设。全面改建老汽车站地块，启动建设青阳地标式的商业综合体。

牵头单位：县旅游局、财政局、建委

协同单位：各乡镇人民政府、商务局、公安局、宗教局、交通局、农委、城市经营公司

四、加强新农村建设

12、推进农业产业化经营

年度目标：力争新增市级农业产业化龙头企业4家，争创省级著名商标1个、名牌农产品1个，新增无公害农产品、绿色有机食品认证2个，新增示范合作经济组织4家。

主要措施：继续实施水稻产业提升行动，落实粮食直补等各项惠农政策，稳定粮食种植面积。大力发展茧丝绸、皖南土鸡、生猪、特种水产养殖、无公害蔬菜等特色农业。建设周边最大的皖南土鸡精品养殖小区。加快推广方格簇养蚕技术，力争方格簇养蚕面达30%以上。进一步扩大蔬菜基地规模，新建大棚蔬菜1000亩，提升蔬菜科学种植水平。推动九华黄精产业开发取得实质性突破。继续实施农业产业化“551”提升行动，大力扶持农业产业化龙头企业，重点推进三方缫丝、新河竹业、皖江特种水产和蔬菜加工等一批龙头企业发展。大力培育农村合作经济组织，引导农民在自愿的基础上通过资金、土地等方式入股。扩大政策性种养殖业保险范围。

牵头单位：县农委、茧丝办

协同单位：各乡镇人民政府，县财政局、经委、工商局、质监局、林业局、科技局等。

13、加快九华现代农业综合开发示范区（青阳片）建设。

年度目标：完成示范区年度建设任务。

主要措施：坚持每周一调度，切实推进示范区各项工程建设。力争六佛观光带、杨村新农村改造、花卉盆景园、蚕桑文化园、皖南土鸡养殖示范区、素食文化园项目尽快完工；加快生态农业项目的编制、引进和开工建设，切实打造集观光旅游与现代农业为一体的国内一流示范区。

牵头单位：县财政局

协同单位：庙前镇，县农委、旅游局、林业局、茧丝办、城市经营公司、交通局、水务局等。

14、加强交通等农村基础设施建设

年度目标：农村生产生活条件不断改善，基础环境得到改观。

主要措施：启动南六公路、童蛤公路建设，完成朱陵公路后续工程。按上级要求完成“村村通”公路建设任务，实施60公里“点点通”工程。实施县道大中修工程，全面推进农村公路管理养护体制改革。加快推进农村能源建设，新建农村沼气池1400口、服务网点20个。扎实开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，建立长效投入机制。实施国省道沿线村庄环境整治工程，积极创建生态良好、环境整洁、乡风文明的示范村。

牵头单位：县交通局、农委、财政局、市容局

协同单位：各乡镇人民政府

15、加快培育经济强镇

年度目标：确保至少有1—2个乡镇财政收入突破1亿元

主要措施：深入推进扩权强镇战略，尽快出台配套政策，着力打造财政亿元镇、产业集群镇。启动第六轮县乡财政体制调整，构建财力与事权相匹配的县乡财政分配体系。继续支持乡镇工业集中区建设，多措并举解决工业集中区建设资金和用地问题。

牵头单位：县发改委

协同单位，各乡镇人民政府，县财政局、建委、国土局、经委等。

四、加强以改善民生为重点的社会建设

16、深入实施33项民生工程

年度目标：投入1.7亿元，全面完成民生工程年度目标任务。

主要措施：加大政府投入力度，加快资金拨付进度，确保资金足额到位。建立健全项目运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。开展民生工程“回头看”活动，改进督查考核办法，强化激励约束机制。

牵头单位：县财政局

协同单位：县民生工程协调小组各成员单位等

17、统筹发展社会事业

年度目标：各项社会事业全面发展，力争在省、市有关考核中争先进位。

主要措施：（1）加快农民工创业园建设，落实就业再就业优惠政策，进一步完善社会保障体系，确保新增就业岗位2600个；城镇登记失业率控制在4.5%以内；加强社会保险扩面征缴，争取开展新型农村养老保险试点（牵头单位：县劳动保障局；协同单位：各乡镇人民政府、县地税局等）。（2）推进义务教育标准化建设，全面实施中小学校舍安全工程，全力做好特困学生的资助工作，启动县职教中心扩建工程；筹建青阳腔艺术团，启动长陇山旅游文化板块建设，推动文化馆、图书馆达标上等级，争创全国文化先进县，推进第三次文物普查工作；全面实施乡村卫生一体化管理，按省统一要求实施医改；实施乡镇卫生院、行政村（社区）卫生室标准化工程；基本完成数字电视整体转换工作（牵头单位：县教育局、文化局、卫生局、广电局；协同单位：各乡镇人民政府，县财政局等）。（3）开展第六次全国人口普查；完成集体林权制度配套改革；深入开展“国土资源执法模范县”创建活动，完成农村集体土地确权和登记发证工作；人口自然增长率控制在6.5‰以内（牵头单位：县统计局、林业局、国土资源局、人口计生委；协同单位：各乡镇人民政府）。（4）全面启动司法所规范化建设第二个五年计划，严厉打击各类违法犯罪；强化社会治安综合治理；加强和改进信访工作（牵头单位：县司法局、公安局、综治办、信访局；协同单位：各乡镇人民政府）。（5）万元生产总值能耗下降5%左右；主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内；严格实行节能减排工作责任制，完成各项节能减排指标（牵头单位：县环保局、经委）。（6）严格落实安全生产责任制，加强车辆超限超载治理工作，确保安全生产形势平稳。（牵头单位：县安全生产监管局、交通局；协同单位：县公安局、建委、经委、各乡镇人民政府）

五、加快政府职能转变

18、年度目标：政府机构行政体制进一步理顺，机关效能进一步提升。

主要措施：（1）支持鼓励网络问政，创新联系群众方式。进一步完善电子政务运行，提高电子政务平台信息共享、协同办公、并联审批、电子监察的能力。完善政府重要会议新闻发布制度，提高决策透明度和公众参与度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好重大问题、热点问题的前瞻性、对策性研究（牵头单位：县政府办、法制办）。（2）完成政府机构新一轮改革，进一步转变机构职能，创新体制机制（牵头单位：县编办）。（3）加强行政监察和审计监督；强化财政资金监管，深入实施小金库专项治理工作，深化招标采购、国库集中支付、部门预算改革（牵头单位：县财政局、招标局、监察局、审计局）。

六、认真办好十件惠民实事

19、提高新农合报销比例，将慢性病病种由15种扩大到26种，报销封顶线由5万元提高到8万元。

牵头单位：县卫生局

20、力争完成牛桥水库向城区直接供水工程。

牵头单位：县牛桥水库领导小组办公室

协同单位：蓉城镇、朱备镇，县水务局、林业局、国土局等。

21、完成污水处理厂建设并开始运营；启动垃圾处理场工程，完成年度建设任务。

牵头单位：县建委

协同单位：蓉城镇、县环保局、市容局等

22、新建廉租房5000平米。

牵头单位：县建委

23、实施“夕阳红”2010年计划，至少改扩建敬老院400间，集中供养率由50%提高到70%。

牵头单位：县民政局

协同单位：有关乡镇人民政府、财政局。

24、解决2.4万农村人口安全饮水问题。

牵头单位：县水务局

协同单位：有关乡镇人民政府

25、新开工10座病险水库除险加固工程，完工7座。

牵头单位：县水务局

协同单位：有关乡镇人民政府

26、实施公园路和天柱路向北延伸工程。

牵头单位：县建委

27、迁址新建县计划生育服务站。

牵头单位：县人口计生委

协同单位：县国土资源局、城市经营公司

28、完成县医院门诊综合楼主体工程。

牵头单位：县卫生局

 

 

                 二〇一〇年三月二十三日