县人民政府县长 纪良才

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区”发展主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。初步预计，生产总值81亿元，增长9.3%；财政收入14.5亿元，增长4%左右；全社会固定资产投资94亿元，增长15%；社会消费品零售总额31亿元，增长12%；农民人均可支配收入12196元，增长9.3%。

（一）主动适应新常态，经济平稳健康发展。积极应对经济下行压力，推动三次产业稳步增长、协调发展。工业经济稳中有进。新增规模工业企业21户；实现规模工业产值152亿元，增长18%；规模工业增加值38亿元，增长10%。工业对经济增长的贡献率达54%，是“稳增长”的主要动力。机电装备制造首位产业产值66亿元、增长13%，税收6290万元、增长28%，分别占规模工业总量的43%、34%，首位产业规模和效益日益提升。旅游服务业快速发展。接待国内外游客1060万人次，增长18%；旅游总收入119亿元，增长21%。龙泉圣境4A级、清源山3A级景区创建工作扎实推进，四季永逸、合泉山居酒店主体封顶，德懋堂一期、九华大峡谷开业运营，新增星级酒店3家、星级农家乐8家。新增电商企业10户、总数达25户。新增限上商贸流通企业11户、总数达51户。房地产市场健康发展，商品房销售量增长6%。农业生产持续稳定。实现农业总产值17亿元，增长6%。建设高标准基本农田3.6万亩，粮食产量稳定在13万吨。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作，新增土地流转面积1.7万亩。金融支持“三农”力度加大，发放农村“两权”抵押贷款320万元。新增家庭农场60家、省级农民专业合作社5家。组建全市首家农业产业化联合体，九华黄精“产供销”一体化进程加快。

（二）全面启动“调转促”，发展质量效益提升。制定并实施调结构转方式促升级行动“465”计划，引导产业结构不断优化升级。产业转型步伐加快。实施技改项目109个，加快信息技术与制造业深度融合，推动柯力电气、天平机械等机电装备制造企业新上机器人生产线，非矿锻烧企业基本完成自动化环保节能窑改造，完成技改投资44亿元，增长69%。扎实开展批而未供、闲置土地清理工作，盘活华智电子、润青工贸等停产半停产企业19家，处置闲置土地1827亩。淘汰6家产能相对落后企业，关闭4座小型矿山。科技创新能力增强。扎实推进国家知识产权强县工程，启动9家企业科技创新计划，新增国家级技术创新示范企业1家、高新技术企业3家、省“专精特新”企业3家、“两化融合”示范企业3家、省级企业技术中心1家，专利授权量470余件。实现高新技术产业产值53亿元，增长14%。金润铜业“大九华”商标荣获中国驰名商标称号。发展环境持续优化。设立产业发展引导基金，兑现首位产业和民营经济奖补资金近700万元。引导金融机构新增企业贷款7.8亿元，占新增贷款总量的70%。建立政银担合作担保机制，新增企业担保贷款1.6亿元。建立上市后备企业数据库，天平机械、方兴实业完成股份制改造、启动“新三板”挂牌申报，龙泉圣境、陵阳旅游分别在上海“Q板”、安徽“四板”挂牌上市。举办10次专场招聘会，常态化帮助企业招工2400余人。简化注册登记程序，全面实行“三证合一”、“一照一码”，大众创业、万众创新活力迸发，新增企业402户、个体工商户1618户、注册资本金27亿元。生态建设协调推进。积极申报国家重点生态功能区。完成国家生态县创建技术评估问题整改。朱备镇将军村获评全国生态文化村。综合治理矿山生态环境、非金属矿加工企业生产环境，强化大气污染、水污染防治，完成主要污染物减排任务，环境保护力度加大。实施千万亩森林增长工程，人工造林1.1万亩，林木绿化率60.9%。依法加强森林资源管护，实现森林“零火灾”。

（三）扎实开展项目攻坚，有效投入持续增长。突出经济工作项目化、项目工作责任化的导向，扎实开展“重点项目攻坚年”活动，强化项目带动，增强发展后劲。招商引资项目梯次推进。组建22支县乡驻外招商队、18个专业招商组、2个服务组，新引进规模项目92个，招商引资到位资金89亿元。实际利用外资7200万美元。常态化开展4次招商引资项目签约、开工活动，集中签约项目48个、集中开工项目36个，当年签约项目开工率超70%。重大产业项目顺利建设。完善项目联系帮扶、跟踪调度、督查考核机制，省“861”、市“433”项目分别完成投资32亿元、36亿元，均超额完成年度计划。超威新能源产业园、富贵陵阳文化旅游区等亿元以上项目启动建设，泫氏铸造、力丰实业等产业链终端项目基本建成，品鑫石业、动冶合金、友邦新材料等62个项目竣工投产。基础设施项目加快实施。园区基础设施不断完善，新建园区道路4.4公里、标准化厂房17万平方米、园区公租房596套。城区供排水一体化项目进入“PPP”模式论证阶段。青通河航道治理、S358蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推进。蓉城-朱备旅游景观通道、G318县城-木镇段改建工程全面动工，S103连接线工程建成通车。新建、扩建220千伏蓉城变和110千伏天屏变、永胜变、光华变。全年共争取中央和省级项目资金9.2亿元，地方政府债券置换存量债务2.7亿元。

（四）深入推进城乡建设，人居环境不断改善。以“三治三增三提升”行动为抓手，扎实开展“城乡建管提升年”活动。南部新城功能完善。青中新校区建成开学，雨洪调蓄区建成蓄水，环湖路全线通车，芙蓉湖公园开放运行，光华家园加紧回迁，城市综合体基本完工，大润发超市开业在即，各项城市功能更加完善，新城集聚效应不断增强。老城改造扎实推进。延伸和改造西峰路、天柱路、宝灵路、碧桃路等城区道路8条、2.7公里。新建和改建供水管网9公里、雨污管网13.5公里、燃气管线16公里。新增改造城市绿化40万平方米、路灯290余盏。整治曹家园等老旧小区20余处。改造棚户区1350套。城市管理力度加大。扎实推进省文明县创建工作，常态化开展占道经营、流动摊点、户外广告、车辆停放等整治行动，城区主次干道、夜市和校园周边环境不断改善。新建电子警察、视频监控91处，完善城区道路标牌，交通秩序进一步规范。依法查处违法建设401户、1.35万平方米，违建势头得到遏制。农村面貌持续改善。积极开展首届“文明村镇”评选活动，农村环境治理由“三线三边”向纵深推进。改造县乡道路25.1公里、危桥12座，延伸农村公交线路25公里，改造升级农村电网89公里。整治末级渠系2万亩，扩挖清淤塘坝499口。改造农村危房2000户。新增村庄硬化道路60公里、绿化2.6万平方米。首批15个美好乡村重点示范村全面建成，第二批14个示范村建设初见成效。

（五）统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。把保障民生放在首要位置。扎实开展“依法治理推进年”活动。民生保障力度加大。全面完成33项民生工程建设，办成6件惠民实事。民生类支出15.5亿元，占总支出的75%。开发公益性岗位500个，城镇新增就业3100余人，农村转移劳动力3200余人。城乡居民养老保险扩面提标，基础养老金标准提高27.2%。发放惠农补贴1.2亿元，“老字号”群体工龄补助、高龄老人津贴、社会困难老人救助、贫困残疾人救助政策全面落实。新建农村饮水安全工程12处、惠及9200余人。积极开展扶贫开发，减少贫困人口2000余人。依法治县进程加快。扎实做好“六五”普法收官工作，深入推进“法律八进”宣传教育活动，117个村、社区实现法律顾问全覆盖。健全社区矫正服务网络，荣获全省社区矫正工作示范县。完善国有、集体土地征收补偿安置机制，出台城区棚户区改造货币化安置方案，依法规范征迁安置工作。加大违法违规用地行为查处力度，基本完成国家土地例行督察问题整改工作。7个标准化社区建成运行，社区网格化管理和信息化平台启动建设。完善立体化社会治安防控体系，破获两起公安部目标案件。全面落实安全生产“党政同责”规定，完善基层安全生产监管体系。进一步理顺食品监管体制，查处食品违法案件71起。深入推进科技治超，重拳整治超限超载。组建医疗纠纷人民调解委员会，依法调处医疗纠纷6起。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，信访批次和人次分别下降18%、25%。推动军地双拥共建，国防动员、国防教育水平提升。社会事业统筹推进。合理调整教育布局，有序推进青中入驻新区、木中九中合并搬迁进城。新四中、第二幼儿园启动建设，沙济、陵阳幼儿园开园招生，义务教育均衡发展通过国家级验收，高中考成绩继续领跑全市。深化医药卫生体制综合改革，严格落实药品零差率补助，减轻群众药费负担1000余万元。加强县级公立医院信息化建设，完善乡镇卫生院管理机制，建立乡村医疗责任保险制度，健全村医退出保障机制，基层医疗卫生服务能力不断提升。推进计生服务管理改革，适度低生育水平持续稳定。深入开展科普宣传，成功举办中国流动科技馆青阳站巡展活动。扎实推进全省公共文化服务体系示范区建设，确定第三批县级重点文物保护单位11处、县级非遗项目11个，建成陵阳镇所村等3个农民文化乐园。“粮安工程”启动建设。第二次全国地名普查工作扎实推进。气象预警监测中心主体完工。《灵秀青阳》丛书编撰完成。

（六）不断深化作风建设，政务效率显著提升。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“作风建设深化年”活动。政府职能加快转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定并公布县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理、精简县级行政审批项目16项，规范涉企收费项目48项。加强县政务服务中心标准化建设，5家公共服务单位和16家中介机构进驻中心，为民办事效率进一步提升。完成县级政府机构改革任务，卫生计生部门平稳有序合并。组建不动产统一登记机构，不动产交易更加规范透明。深入推进公共资源交易监管体制改革，将建设工程、政府采购、国有建设用地招拍挂等公共资源交易整合到统一平台，政府与市场的界限进一步厘清。政府自身建设加强。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大事项决策必经程序，教育布局调整、自来水价调整等重大事项严格按程序决策。加强政府法制队伍建设，选聘5名政府法律顾问。平稳实施机关事业单位人员养老保险制度改革。深入落实中央八项规定，组建县机关事务管理局，健全公务接待制度，积极推进公务用车改革，全面公开“三公”经费支出、县政府及部门预决算，“三公”经费下降8%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，35件人大代表议案建议、64件政协委员提案全部办结。成立县政府国资委，完善县属国有企业法人治理结构，国有资产管理更加规范。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计政府投资项目49个，核减节约资金1300余万元。强化行政监察，整治不正之风，给予政纪处分18人。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体工作取得新成绩。统计、供销、档案、保密、防震减灾、人防、民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代等工作取得新进步。

今年各项成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，发展历程很不平凡。我们积极应对国际金融危机的持续影响，战胜洪涝、台风、干旱等灾害天气的侵袭，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，推动青阳经济社会发展不断迈上新台阶。

这五年，经济持续较快增长，综合实力大幅提升。“十二五”时期是改革开放以来发展最快的时期之一，地区生产总值接近翻一番，年均增长11%。财政收入是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.4%。乡镇（开发区）财政收入超5000万元的由2个增加到6个。纳税百万元企业由43家增加到75家。固定资产累计投资342亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长24%。社会消费品零售总额翻一番，年均增长13.6%。

这五年，主导产业扩规提质，结构调整成效显著。三次产业结构由14.7：50.5：34.8优化到13.1：51.4：35.5。规模工业企业由56家增长到132家，规模工业增加值年均增长17%。工业化率由41.8%提升到49.6%，三大工业主导产业对工业增长的贡献率达到81%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由11%提升到35%。年接待国内外游客量和旅游总收入接近翻2番，年均增长约30%。现代服务业增加值占服务业比重由37.3%提升到44.8%。农业产业化龙头企业由44家增加到66家，农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。

这五年，改革开放成果丰硕，创业创新活力迸发。政府职能加快转变，行政审批制度改革不断深化。农村综合改革扎实推进，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村金融综合改革取得阶段性成果。对外开放成效显著，外贸进出口总额年均增长12.8%。五年累计招商引资到位资金368亿元，其中利用外资3.5亿美元，分别是“十一五”时期的3.5倍、3倍，招商引资连续四年在全市排名第一。企业数量由988户增长到2618户，个体工商户数量由7521户增长到11255户，民营经济对经济增长和税收的贡献率分别达85%、77%。

这五年，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。城市基础设施建设投入10.4亿元，是“十一五”时期的2.4倍，18公里县城外环线、青中新校区、城南水厂等一批打基础、管长远的重大项目建成运行。克服重重困难，推动南部新城建设实现“一年打基础、两年大建设、三年大变样”，县城区面积扩大到16.5平方公里，城镇化率由37.6%上升到46%。建立城市综合执法机制，全面取缔非法载客“三车”。县开发区扩区至16.22平方公里，“一区两园”累计建成区面积突破20平方公里。水利、交通等基础设施建设不断加强，农村生产生活条件明显改善。木镇、陵阳、朱备镇跻身全国重点镇，木镇镇获批副县级建制镇，酉华镇完成乡改镇，打造了庙前镇杨村、陵阳镇所村、乔木乡金山村等一批美好乡村亮点工程。

这五年，发展成果全民共享，群众生活明显改善。累计实施民生工程47项，投入民生类资金68.7亿元。新增就业1.7万人。五保集中供养标准由每年1200元提升至每年3200元。城乡低保标准由每年3240元、1000元提高至每年5976元、3155元。建成保障性住房3270套，改造农村危房7900套、棚户区5400户。教育布局更加合理，卫生计生、文化、体育等社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和15%，是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。机动车保有量由2.9万辆增加到6.2万辆。居民人均储蓄存款由1.4万元增加到3.6万元，位居全省前列。

五年来，我们先后荣获全国旅游竞争力百强县、全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治创建先进县、安徽省森林城市、安徽省生态县、全省信访工作先进县等称号，多次荣获全国科技进步先进县、全省科学发展先进县、安徽省文明县城、安徽省双拥模范县、皖江城市带承接产业转移先进县等称号，在全市2013、2014年度目标管理综合绩效考核中分别荣获县区第一、第二名。

二、“十三五”发展展望

“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构转方式促升级的攻坚阶段。展望未来五年，我们总体上仍将处于挑战与机遇并存、机遇大于挑战，可以大有作为的重要战略机遇期。我们应当充分看到，随着长江经济带和“三区”建设等国家重大战略的深入实施，政策叠加效应日益显现；得天独厚的生态环境带动了人才、资本、技术等高端要素集聚，发展优势逐步彰显；工业旅游并重发展、双向支撑，新型城镇化加速推进，发展内生动力显著增强；政府职能加快转变，社会需求加速增长，市场活力正在不断释放。但同时我们必须清醒认识到，未来五年的挑战也是前所未有，在“新常态”下实现新发展任重而道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，因时而动、顺势而为，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展。

“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，抢抓长江经济带发展机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主线，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县战略，加快建设绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区，确保如期全面建成小康社会，奋力开创皖南名城建设新局面。

“十三五”经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%、达125亿元，人均GDP接近1万美元，财政收入迈上20亿元台阶，农民人均可支配收入达到2万元以上，发展质量和效益明显提高，总量发展水平全省居中、市内靠前。

“十三五”经济社会发展任务相关内容具体体现在《青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，概述起来，主要包括以下四个方面：

第一，加快转型升级，构建现代产业体系。坚持走新型工业化道路，依托县开发区平台，集中力量发展壮大机电装备制造首位产业，力争将县开发区打造成以先进装备制造业为主导的省级战略性新兴产业集聚发展基地；优化提升非金属材料加工等传统产业，逐步淘汰低端产能，大力发展产业链中下游产品。到2020年，力争实现规模工业产值240亿元，培育产值超10亿元企业6家，高新技术企业20家以上。促进文旅融合，依托地方特色文化和九华山东北部旅游资源，同步打造5A级旅游景区和国家级旅游度假区。加快发展现代服务业，促进“互联网+”、电子商务等新兴业态带动传统服务业向价值链高端延伸。到2020年，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。坚持发展生态特色农业，大力培育新型农业经营主体，做优做强九华黄精、名优茶、皖南土鸡、特种水产等特色农业，推动一二三产融合发展。到2020年，农产品加工产值达50亿元。

第二，突出城乡一体，加快新型城镇化进程。统筹推进南部新城建设和老城区改造，不断改善城区基础设施，完善城市功能，提升城市品位，着力打造智慧城市、海绵城市，积极创建国家园林城市、全省卫生城市。突出中心集镇的城镇化节点作用，分类打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善农村供水、供电、供气、污水垃圾处理、水利、交通等各类基础设施，扎实推进美好乡村建设，力争到2020年全县80%以上中心村达到“四美”要求。顺应户籍制度改革形势，推动具备条件的农业人口逐步转为城镇居民。加快产城融合进程，推进县城区与开发区基础设施互联互通、公共服务共建共享，力争五年内带动2万人进城务工，到2020年县城常住人口达到10万人，城镇化率达到54%。

第三，发挥生态优势，深化对外开放合作。坚持绿色发展，节约集约循环利用资源，扎实推进国家生态县和国家重点生态功能区建设，强化大气、水污染防治和矿山环境治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持“开发沿国省道一线、保护环九华山一片”，逐步形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。加大先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业招商引资力度，力争五年内新上10个超15亿元大项目，在引进世界500强企业、上市公司领域取得更大突破。鼓励和支持县内企业“走出去”，积极发展跨境电子商务，力争到2020年，外贸进出口总额突破6000万美元。改善对外交通条件，创造条件实施青通河航道治理、G318县城-南陵界改建、S358蓉城-杜村段改建、县城-九华山机场道路等一批重大基础设施项目。

第四，坚持共享发展，提升群众幸福指数。大力实施民生工程，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。实施精准扶贫，到2020年全面消除贫困人口。均衡发展义务教育，大力发展学前教育、职业教育，普及高中教育，力争到2020年基本实现教育现代化，青阳一中进入省示范高中行列。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制综合改革，合理配置卫生资源，鼓励社会资本创办医疗技术服务机构，支持中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进文化馆、图书馆、博物馆建设，完善公共文化服务体系。新建综合体育馆、全民健身中心，深入开展全民健身运动。实施全民科学素质行动计划，支持重点乡镇建设科普活动中心。加强精神文明建设，争创全省文明县。坚持依法治县，积极创新社会治理模式，维护社会和谐稳定。

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划和“调转促”行动计划的开局之年，做好2016年的各项工作，意义重大。综合考虑，2016年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，财政收入增长7％左右，固定资产投资增长10％，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长8%、9%。节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）增强投资创业活力，保持经济稳定增长。

提升企业帮扶水平。坚持扶优扶强，健全县领导联系重点企业制度，启动8家“行业小巨人”企业培育计划。通过市场化方式运作产业引导基金，公开、规范、透明地兑现产业发展扶持政策。引导金融机构创新产品，全年新增贷款12亿元以上。做实做强县中小企业担保公司和开发区金诺担保公司，全面推行政银担合作担保机制，新增担保贷款1亿元。加大上市后备企业辅导力度，推动4家企业完成股份制改造，3家企业挂牌新“三板”、“四板”。加大人才引进培养力度，引导在外务工人员返乡就业创业，培训、引进、回流2200人以上。力争全年新增规模工业企业16户，新增产值亿元以上企业8户。

注重招商引资实效。完善招商考核评价机制，进一步突出招大引强、招高引新的导向，力争全年引进3个超15亿元大项目、20个战略性新兴产业项目，首位产业项目比重达到40%以上。常态化开展招商引资集中签约、开工活动，健全招商项目跟踪管理机制，确保当年签约项目开工率达到70%以上。推进领导靠前招商、小分队驻外招商、县直单位产业招商、以商招商、“青商回归”工程的有效结合，增强招商工作合力。全年新引进规模项目96个，其中工业项目53个，招商引资到位资金90亿元。

推进重点项目建设。遴选一批项目由县级领导联系，落实“四督四保”机制，分层分级实施调度，推动超威新能源产业园等34个超亿元产业项目加快建设进度、早日投产见效。推进G318县城-木镇段改建工程加快建设，城区供排水一体化PPP模式项目顺利运营，110千伏酉华变和陵阳变投入使用。全年争取中央和省级项目资金9.5亿元。

激发大众创业热情。落实涉企收费清单制度，探索建立“负面清单”，营造优质创业环境。积极推进电子营业执照试点，进一步提升企业登记注册便利化水平。充分利用闲置厂房，加快县开发区小微企业孵化器建设。加大小额创业贷款投放力度，落实小微企业税收优惠政策，为大众创业“加油减负”。全年净增企业350户、个体工商户1000户、注册资本金30亿元。

（二）加快工业转型步伐，推动发展提质增效。

改造提升传统产业。鼓励机电装备制造企业加快“两化融合”，推进以智能化、“机器换人”为核心的技术改造，逐步转型生产中高端产品。推动铸造企业引进新工艺、新设备，提升精密铸造和大型铸造能力。严格控制普通氧化钙和方解石粗加工产能，引导20家粉体加工企业启动产业链延伸计划。全年实施技改项目100个以上，完成技改投资45亿元，新增省“专精特新”企业3户。

强化创新驱动发展。争创国家知识产权强县试点工程示范县。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，加大关键技术攻关和研发投入，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心1家、产学研合作项目6个，专利授权量540件以上。推进质量强县战略和品牌建设，培育省名牌产品1件、著名商标2件。

加大存量盘活力度。调整完善县、乡两级土地利用总体规划，强化土地利用动态巡查和用地监管，加大批而未供、闲置土地清理处置力度。严格落实土地使用税差别化征收政策，盘活重组停产半停产企业10家，处置低效用地500亩。鼓励小微企业入驻闲置标准化厂房，争取全年租售标准化厂房4万平方米。

推动特色园区建设。发挥县开发区产业集聚效应，加速以产兴城、以城促产、产城融合步伐，提高首位产业、战略性新兴产业集中度和竞争力。规范开发区内部运行机制，提升精细化服务水平。支持乡镇依托工业集中区，实施差异化发展战略，做大做强特色产业，力争乡镇和开发区财政收入超5000万元达7个、亿元以上3个。

（三）提升旅游产业层次，促进三产加快发展。

加快文化旅游产业发展。围绕“禅修、养身、休闲”等文化主题，整体开发九华山东北部旅游资源，规划建设国家级旅游度假区，打造文化旅游产业龙头。基本建成蓉城-朱备旅游景观通道，积极推进德懋堂二期、富贵陵阳等旅游综合体项目，力争四季永逸、合泉山居两个五星级标准酒店投入运营。推动九华大峡谷创建4A级景区，启动独龙峡谷、梅山瀑布景区建设。新增国家A级景区1家、星级饭店1家、星级农家乐8家。编制乡村旅游发展规划，大力推进乡村旅游发展。抓住京福高铁、宁安高铁开通机遇，加强旅游宣传营销。推进“互联网+旅游”，建设青阳智慧旅游平台。

加快电商产业发展。推进电商产业园建设，打造电商孵化基地和众创空间。完成20个村的农村电子商务服务站建设，夯实电商产业发展基础。推动制造加工、商贸流通、旅游休闲、农业龙头企业应用电子商务，促进更多产品和服务进城下乡。

加快现代服务业发展。围绕国家“供给侧”改革，优化消费产品和服务供给结构，培育形成新供给新动力。加快亿达广场城市综合体建设，打造城市新商圈。积极推进富贵陵阳古玩街、开发区汽车销售服务集聚区等特色市场建设。新增限上商贸企业10家。完成进出口总额4000万美元。

（四）积极发展现代农业，夯实“三农”发展基础。

深化农村综合改革。加强县乡两级土地流转服务和管理网络建设，新增流转面积1万亩。落实农业“三项补贴”改革政策。积极培育新型农业经营主体，新增农业产业化联合体2家、家庭农场50家、农民专业合作社10家。深化农村金融综合改革，推进农村信用体系建设，创新农村金融产品，新增“三农”领域贷款8.2亿元。

转变农业发展方式。研究制定激励措施，提升九华黄精产业规模化种植和标准化生产水平，扩大产业影响力和品牌竞争力。继续推进名优茶、皖南土鸡、特种水产、花卉苗木等特色产业发展，支持粮食适度规模经营、提质增效。引进和培育农业产业化项目2个以上，促进农产品就地加工转化。大力发展观光农业，培育1-2家集农业生产、游乐观光等主题的农业示范园，积极创建国家级休闲农业和乡村旅游示范区。

改善农村基础设施。推进七星河、青通河、八都河等中小河流治理。加快小型农田水利重点县建设，完成山塘扩挖500口，改造小型水闸7座、中小灌区5万亩、末级渠系2万亩，新建、提升农村饮水安全工程7处。强化耕地保护，推进永久性基本农田划定工作，建设高标准基本农田2.3万亩。改造县乡公路20公里、危桥2座，完成农村公路网化工程20公里、防护工程30公里。升级农村电网130公里。

推进美好乡村建设。积极开展“文明村镇”评选，完善集镇容貌管理机制。坚持“点、线、面”同步推进，巩固首批15个中心村建设成果，抓好第二批14个中心村建设，打造青九线、青朱陵线、蓉十杜线等3条美好乡村精品线路。加强涉农项目和资金整合，完善村民自治和群众参与机制，健全美好乡村建设长效管护制度。制定、实施美好乡村产业发展五年规划，将兴业富民的目标任务落到实处。

（五）突出生态宜居特色，彰显皖南名城魅力。

着力完善城市功能。全面建成芙蓉湖公园，基本建成县文化中心，完善新城水、电、气、通讯、环卫等各类公共服务设施，不断提升新区承载功能。引入社会资本参与公共基础设施建设，推动大润发超市开业运营。改善老城区人居环境，延伸改造九子东路等城区道路6条、3.4公里。改造医药公司仓库、城关粮站等区域，新增停车位100个。实施县城出入口绿化提升工程，新增城市绿化10万平方米。新建改造供水管网7公里、污水管网8公里、燃气管道20公里。

推进城市精细化管理。扎实开展“安徽省文明县”创建工作。切实加强县城规划建设管理，集中开展菜市夜市、洗车修车、废品回收经营秩序整治行动，下大气力解决占道经营、乱设摊点、乱堆乱放等问题。开展青通河、富阳河河道清淤和生态治理，实现渔业资源保护和河道保洁工作常态化。始终保持高压态势，持续加大城乡违法建设查处力度。

加强生态环境保护。坚持既要金山银山，也要绿水青山。深入推进国家生态县创建，力争通过环保部验收。实行最严格的环境保护制度，建立环境监管网格体系，抓好主要污染物减排工作。严格控制农业面源污染。实施水污染防治行动计划，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。持续推进大气污染防治行动，加大秸秆禁烧巡查监管力度，积极推动秸秆综合利用。巩固矿山生态环境综合治理成果，建立非矿企业环境整治长效机制。大力实施森林增长工程，完成植树造林5000亩，绿化城乡道路30公里。

（六）着力加强社会治理，切实保障改善民生。

提高社会治理法治化水平。全面启动“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。加强标准化社区建设，提升社区管理服务功能。深化社会治安综合治理，推进公共场所、重点部位视频监控系统建设，防范打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入实施“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作。强化市场主体事中事后监管，切实规范市场秩序。推进公共资源交易法治化、电子化、标准化建设。完善依法征迁机制，保障群众合法权益，维护社会公平正义。坚持诉访分离，重视初信初访，依法妥善解决群众信访问题。

推动社会事业全面发展。深化城乡学校“结对帮扶”，加强教育信息化建设，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新四中、第二幼儿园建设，两年内基本解决城区学校“大班额”和“入园难”问题。深化医药卫生体制综合改革，推进县级公立医院管理现代化、学科专业化建设，全面实行乡镇卫生院财政经费定项补助机制，提升医疗卫生服务能力。完善计生利益导向和基层群众自治机制，宣传落实“全面二孩”政策，提高出生人口素质。全面完成第一次全国可移动文物普查工作。新建两处农民文化乐园，完成全民健身活动中心、公共体育场建设，确保通过全省公共文化服务体系示范区验收。扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。推动气象预警监测中心投入运行。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体开展工作。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、防震减灾、人防、档案、保密、机关事务等工作。

完善就业和社会保障体系。深入实施33项民生工程，重点保障城乡居民基本民生，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善公共就业服务体系，新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业2700人。推进各类社会保障保险扩面提标，继续落实社会困难老人救助、高龄老人津贴补贴、贫困残疾人家庭生活救助政策，建立低收入高龄老人居家养老补贴制度。完善双拥优抚安置保障体系。认真落实农民工工资支付专户和建设领域农民工工资保障金制度。新建公租房290套，改造棚户区280套、农村危房1000套。坚持精准扶贫，实施整村推进，力争实现7个贫困村、2400名贫困人口脱贫。

全面完成2016年和“十三五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将践行“三严三实”要求，以“勤政廉政扬正气，务实担当勇争先”活动为抓手，不断加强政府自身建设。坚持法治思维，提升依法行政的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实权力清单、责任清单制度，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面推进政务公开，让群众更好地监督政府。坚持奋发有为，提升引领发展的能力。我们将始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，在确保质量效益的前提下，坚持稳中求快、能快则快，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。坚持善谋敢为，提升开拓创新的能力。着力加强对新形势、新政策的学习研究，准确把握新常态下青阳发展面临的新情况、新机遇，及时转换思想观念、转变工作方式，摆脱对传统发展路径的依赖，树立“调转促”思维、“互联网+”思维、资本市场思维，推动政府工作不断创新，适应形势需要。坚持勇于担当，提升执行落实的能力。严格落实政府工作周督查、月安排、季调度制度，以目标倒逼进度、以督查强化落实，推进政府工作提速提效。开展“强化责任担当”专项行动，加强行政监察，向为官不为、懒政怠政等行为“亮剑”，督促政府工作人员依法履职、尽职尽责。坚持转变作风，提升廉洁从政的能力。扎实开展“强化正风肃纪”、“强化为民服务”专项行动，深入基层听民声、察民情、解民忧，推进作风建设常态化、长效化。严格控制一般性支出，规范“三公”经费支出。用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。