（2014年1月21日在县十四届人民代表大会第三次会议上）  

  2013年工作回顾
  过去的一年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧扣推进“三区”发展、建设皖南名城这条主线，稳中求进，稳中有为，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，生产总值68亿元，增长11%；财政收入13.2亿元，增长20%；全社会固定资产投资68.2亿元，增长28%；社会消费品零售总额22亿元，增长14%；农民人均纯收入9395元，增长14%。在全省科学发展先进县和皖江城市带承接产业转移示范区考核中双双获得同类县第一名。蝉联全国科技进步先进县。一年来，主要做了以下工作：
  （一）坚持工业主导，经济发展提速增效。多措并举，推动工业发展更多依靠扩充总量、科技进步和管理服务创新。工业经济规模扩大。新增规模工业企业28户，总数达113户。规模工业增加值26.5亿元，增长16%。规模工业总产值突破百亿，达107亿元。45个超5000万元在建工业项目完成投资30.6亿元、增长17%，占工业投资的64%。纳税百万元企业新增12户，达45户。工业增值税1.8亿元，总量居全市前列。工业用电量3.1亿千瓦时，增长15%。工业转型步伐加快。加大机电装备制造首位产业扶持力度，发放奖补资金463万元。首位产业产值43亿元，占总产值33.5%，同比提高7个百分点。柯力电气、富莱茵汽配二期、汇鑫新材料等38个亿元项目快速推进，埃美柯管业、龙杨铜业等43个工业项目竣工投产。78个技改项目完成投资19亿元。新增省级企业技术中心1户、高新技术企业3家、省名牌产品1个、省卓越绩效奖1个。荣获全省知识产权工作示范县，专利申请量563件、授权量356件。北斗导航产业基地获准实施，九鼎环保石头纸开始生产，战略性新兴产业产值15亿元。万元工业增加值能耗下降4.3%。整合减少矿业权2个，关闭矿山9家，非金属新材料产业新增规模企业9家，酉华乡成为省级非金属矿采选及深加工产业集群专业镇，省级产业集群专业镇达4家。企业帮扶力度加大。出台发展民营经济实施意见，设立3000万元专项发展资金，实施“个转企”127家，新增民营企业420户，总数达1595户。实施“三百工程”，下派百名干部驻企帮扶。帮助企业争取项目86个、资金6000万元。减免中小企业税费1.19亿元。为企业供地2010亩；新建、改建供电线路50.8公里；为企业培训输送用工2000余人。县中小企业担保公司担保能力提升，开发区金诺担保公司挂牌运营，设立2000万元企业还贷周转金，累计为企业融资6.7亿元、提供还贷周转金5.5亿元。
  （二）坚持投资拉动，发展后劲进一步增强。强化项目意识，持续扩大有效投入。重点项目顺利推进。落实项目联审联批、协调推进和督查督办机制，省“861”项目、市“433”项目、县重点项目分别完成投资26亿元、54亿元、31亿元，分别占年度计划121%、128%、113%。加大项目争取力度，被列为全省新型城镇化试点县，编报项目规模28.6亿元，并争取到全国小型农田水利建设重点县、农村环境连片整治、省农村综合改革示范试点等中央、省级各类项目资金6.27亿元，增长26%。招商引资成效明显。推进招商引资重大项目建设年活动，新引进规模项目90个、超亿元项目31个、超5亿元项目7个，到位资金73亿元。重大项目招商再获突破，总投资22.5亿元的泫氏铸造项目成功落户。组建7支县级招商工作队常年驻外招商，引进项目26个，到位资金4.65亿元。嫁接重组企业45家，盘活存量土地1344亩，荣获全国第二届国土资源节约集约模范县称号。利用外资平稳增长，实际利用外资7109万美元。园区承载能力提升。全县各类工业园区投入资金7.4亿元，累计新增框架面积2.3平方公里，新建园区道路13.5公里、标准化厂房24万平方米、公租房800套。县开发区成为省级新型工业化产业示范基地、机械基础件高新技术产业基地，扩区规划获得省政府批准，规划面积由10平方公里增加到16.22平方公里，南扩1200亩征地和200户拆迁任务基本完成。乡镇集中区有序扩容升级，产业集中度进一步提高。乡镇经济实力增强。7个乡镇和开发区财政收入突破4000万元，5个突破7000万元，2个突破亿元。
  （三）坚持发展第三产业，现代服务业水平不断提升。旅游经济实力增强。进入2013中国旅游竞争力百强县行列，全年接待国内外游客779万人次、增长29.8%，实现旅游总收入84.5亿元、增长31.6%。编制完成青阳九华山东麓旅游度假区规划，莲峰云海成为4A级景区，富贵陵阳文化旅游区启动建设，德懋堂、云水影视城、九华温泉养生、远洲合泉山居、茶溪小镇四期等旅游综合体加快推进。四季永逸酒店开工建设，新增5星级农家乐2家、4星级1家。市场消费继续扩大。青阳城市广场、九芙蓉城市广场等商业综合体项目加快建设。新增限额以上商贸流通企业15家，总数达49家。完成外贸进出口5681万美元，增长37.8%。金融服务业健康发展。全县金融机构存款余额100亿元、贷款余额56.1亿元，分别增长23.4%和22.6%，其中新增贷款10.3亿元，增幅居全市首位。全年投入中小微企业、三农及民生领域信贷资金达7.7亿元，占信贷总额75%。
  （四）坚持城乡统筹，美好乡村建设取得成效。生态成果进一步巩固。推进国家绿色能源示范县建设。被列入省级生态功能保护区，成为省级生态县，9个乡镇成为省级生态乡镇。完成国家、省级森林城市创建任务，新增城区绿化面积20万平方米，城区绿地率达36.5%，人均绿地面积12.9平方米。推进千万亩森林增长工程，人工造林1.99万亩，义务植树105万株。森林资源管理有序，全年未发生重大森林火灾。农业综合生产能力增强。农业总产值13.7亿元，增长5%。粮食总产稳定在13万吨左右。推进农业转型倍增计划，省级农业产业化龙头企业发展到8家。培育新型农业经营主体，新增农业示范合作社19家、家庭农场28家。实施8万亩水稻产业提升行动项目。设立100万元名优茶发展资金，新增名优茶园650亩。九华现代农业示范区综合机械化水平达73%。茧丝绸、特种水产、皖南土鸡、中药材、烟叶种植等特色农业加快发展。农田水利建设成效显著。划定永久性基本农田31.5万亩，新增高标准基本农田3.1万亩。加强农村土地整治，完成800亩建设用地增减挂钩，新增耕地700亩。建成七星河木镇段和九华河庙前段防洪一期工程，除险加固病险水库4座，扩挖塘坝205口，修复水毁工程33处，治理水土流失面积5平方公里，水旱灾害抵御能力进一步增强，有效应对了“7.6”特大洪涝灾害和持续高温干旱天气。美好乡村建设扎实推进。整合各类资金1.2亿元，改造农村危房2430户，加固改造危桥16座，新改建农村公路103公里、村庄道路60公里，清理沟渠10公里，新建28处农村安全饮水点，硬化、绿化、亮化村庄面积9.3万平方米，完成首批7个美好乡村重点示范村建设。推进农村环境连片整治，新建4个乡镇农村清洁工程，实现农村垃圾“村收集、镇清运、县处理”模式全覆盖。
  （五）坚持建管并重，城市面貌发生新的变化。新城建设全面拉开。西南外环全线通车，南部新城“四纵五横”11.2公里路网全面建成。雨洪调蓄区即将蓄水。集中开工十大工程，青中新校区一期主体基本完工，城南水厂、光华家园、农商行大厦、佛教文化用品质检中心等工程顺利推进。青山新城安置房启动回迁。完成房地产投资12.54亿元、销售面积21.7万平方米。老城改造稳步实施。完成北外环改建。改造城区道路4.3公里，新建和改造城市供水管网15.5公里、污水管网13公里、燃气管道11.1公里、城区停车场6.5万平方米，城东大型货车停车场投入使用。启动城北棚户区改造调查摸底。城市管理力度不断加大。创建第三届省级文明县城。加强市容市貌管理，城区保洁面积扩大到37平方公里，加大出店经营、乱设摊点、违章广告整治力度。组织开展5次集中拆违联合行动，依法查处各类违法建设3万余平方米。综合整治城市公共交通秩序，1285辆非法载客“三车”依法全面取缔，建立城区交通秩序管理长效机制，查扣、切割各类拼装及非法载客车辆300余辆，新投放公交车21辆，出租车运营步入正轨，城内禁停大货车，城市面貌实现较大改观。
  （六）坚持民生优先，社会事业全面进步。坚持以人为本，把发展经济和造福百姓结合起来，推进统筹发展。民生保障体系不断健全。全面完成33项民生工程，扎实做好8件惠民实事，深入实施居民收入倍增规划，民生类支出达15.4亿元，占总支出的78%。推动创业就业，开展各类创业就业培训2081人，政府补助提供就业岗位2025个，城镇新增就业3740人，城镇登记失业率3.6%，控制在4.5%以内。城乡居民养老保险参保率、合作医疗参合率完成年度目标任务。完成社会保险信息化建设，启动社保卡申领发放工作。城乡低保月补助标准分别提高50元、90元。五保老人供养标准增长10%。失地农民生活得到保障。社会管理全面改善。推进依法治县，深化平安建设，社会治安管理力度加大，群众安全感进一步增强。开展“护校安园”行动，校园及周边环境进一步净化。食品药品安全和产品质量监管常抓不懈，通过全省食品药品安全示范县验收，质量强县工作深入开展。超限超载治理、护林防火等工作力度加大。安全标准化建设稳步推进，安全生产形势持续向好。农民工工资清欠力度加大。矛盾纠纷排查化解成效显著，进京、赴省信访人次分别下降55%、80%。国防教育、国防动员、民兵预备役工作统筹推进，实现省双拥模范县“六连冠”。社会公共服务能力增强。完成学前教育三年行动计划，新增6所公办幼儿园和4所农村小学附属幼儿园，县幼儿园进入省一类幼儿园序列。完成13所中小学校标准化建设，达标率达87.5%，高中阶段入学率、高考本科达线率和中考成绩保持全市前列。推进三类城市语言文字评估工作。巩固基层医改成果，推进县级公立医院综合改革，县级医院药品销售实行“零差率”。完成第五次国家卫生服务入户调查工作。积极创建慢性病综合防控示范区。推进公共文化服务信息化建设，县图书馆成为全市首家国家一级图书馆。广播电视村村通全面完工，无线发射台站建成投入使用。启动全国第一次可移动文物普查。《青阳县志》出版发行。开展首届“最美青阳人”评选。荣获全国全民健身先进县。人口计生工作再获殊荣，出席全国会议并以唯一县级代表作经验交流，人口自然增长率4.46‰。启动气象防灾减灾预警中心建设。第三次全国经济普查全面展开。妇女、儿童、老龄人和残疾人权益有效落实。
  在推进经济社会持续健康发展的同时，我们始终坚持正确的政治方向，不断加强政府自身建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理了人大代表议案建议25件、政协委员提案69件。深化行政审批改革，取消县级行政审批项目60项、转变管理方式105项、合并15项。全面清理县级规范性文件，废止57件、修改27件。坚持依法行政，推进管理创新，完善政府目标管理和考评体系，建立经济形势研判机制，制定重点工作月安排、政务活动日通报制度，政府工作效能明显提升。推动政府与群众网上互动，办理县长信箱、网民留言308件。清理在编不在岗及违规领取财政资金人员11人。加强经济责任审计，强化政府性投资项目、土地招拍挂、招标采购等领域管理监督。认真贯彻落实中央八项规定及省、市相关要求，加强廉政建设，认真履行“一岗双责”，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降30%。推进政风行风评议，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
  2014年工作安排
  今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央、省市有关会议精神，以推进“三区”建设为主线，以全面深化改革为动力，以保障改善民生为根本，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持工业与旅游并重、生态与产业相融、城市与乡村共建，加快新型工业化、新型城镇化进程，着力保持经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。
  今年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长10%，财政收入增长10％，固定资产投资增长20％，规模工业增加值增长16%，招商引资到位资金增长20%，社会消费品零售总额增长14％，城乡居民收入增长12%以上。节能减排、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。
  围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
  （一）加快工业转型升级，提升经济发展的质量和效益。
  以“提升质量和效益年”为抓手，加快转型升级步伐，进一步提高资源利用率，实现可持续发展。
  全面提升产业层次。支持富莱茵汽配、超威电源、利锋机械、昌利锻造等现有基础产品项目，加快基地建设，扩大加工规模，提高加工产能；加快泫氏铸管生产线建设，促使柯力电气、天平机械等企业参与国家衡器标准制定；推进亚太沃德、丰瑞金属等在建项目尽快投产，鼓励装备制造企业引进先进设备，提升装备水平，加快技术改造；引导九鼎环保纸、友邦新材料、龙酉钙业、瑞祥钙业等非金属新材料企业做长产业链条，提高附加值；推进微晶木、北斗导航等高新产业项目和粤商产业园等园中园项目加快进度，形成新的增长点。力争全年新增产值超亿元企业10户以上，新增规模企业12户以上；首位产业产值和税收同比增长20%以上。强化创新驱动，把自主创新作为调结构的核心环节，支持企业引进高层次人才，鼓励多建技术研发机构和中小企业孵化中心，强化产学研合作，促进产业优化升级。全年新增高新技术企业3家、省级企业技术中心2家、两化融合示范企业2家，新增省名牌产品1件、省著名商标1件、发明专利申请量140件。
  加快淘汰落后产能。加快淘汰小冲天炉、粘土砂等落后工艺，引导企业新上先进工艺，强化工业“三废”处理，推进企业节能降耗，万元工业增加值能耗下降4%以上。大力发展生态矿业，利用三年时间推进安全、绿色、和谐矿山建设，今年在酉华乡和蓉城镇开展试点，并逐步向全县推广，努力实现企业生产安全规范、矿山环境生态良好、矿地关系和谐稳定的创建目标。整顿关闭非煤矿山13家，加强“三石”尾矿回收处理和利用，提高资源综合利用水平。强化土地节约集约利用，实行土地使用税差别化征收等激励机制，依法加大闲置土地处置力度。
  持续优化发展环境。深化行政审批改革，完成政务服务中心搬迁，确保行政许可、非行政许可和公共服务项目一律进中心，实现真正意义上的“一门进、一费清、一章结”，努力打造高效便捷的政务服务环境。进一步落实县领导联系企业、“三百工程”等帮扶制度，加强运行监测，强化要素保障，完善中小企业服务体系，将生产要素重点向“专精特新”、成长性好、高新技术、经济社会贡献大的优势主导企业倾斜。做大县级融资平台，为企业新增担保贷款4.5亿元。新增工业用地1000亩、企业用工2000人。落实民营经济发展扶持政策，改革公司注册资本登记制度，加强各类创业园区建设，形成政府激励创业、社会支持创业、市场主体勇于创业的新机制，支持民营经济发展壮大。全年新增民营企业180户，民营企业税收贡献率达到75%。
  （二）加快扩大有效投资，增强县域经济发展活力。
  以抓招商、引项目、建园区为重点，夯实发展平台，支持乡镇经济突破，不断增强发展后劲。
  提升招商引资水平。改进招商方式，壮大招商队伍，优化招商环境，推进招商引资在“招大引强选优”上实现更大突破。组建8支县级驻外招商工作队，新成立6支产业招商组和2支项目服务组，把招商重点集中到省外亿元大项目、主导产业项目、整体搬迁项目、电子商务等现代服务业项目上来，全年新引进规模项目90个，其中工业项目63个，超5亿元项目10个，超15亿元项目2个。实施“青商回归”，引导青阳籍在外客商和务工人员回乡创业就业。建立招商项目全程跟踪服务和联系调度制度，切实提高项目签约落户率、资金到位率和开工投产率，完成到位资金87亿元，实际利用外资6800万美元。深入研究国家产业政策和投资导向，认真谋划一批项目，争取中央和省级项目资金7亿元以上。
  推进园区扩容升级。制定县开发区产业发展指导目录，促进县开发区由机械加工向装备制造产业转型。制定出台《加快县经济开发区发展的决定》，进一步明确今后五年开发区发展定位和发展目标，抓住新型城镇化试点机遇，建立稳定的开发区投入机制，每年投入资金不少于2亿元，推进扩区建设，加速产城融合，努力把开发区打造成新型工业的核心区、开发开放的先行区、城乡统筹的示范区。今年，将进一步加快东进南扩步伐，新增主园区框架面积1平方公里，新建园区道路6.4公里、标准化厂房12万平方米、公租房3万平方米。在土地、资金等方面支持乡镇工业集中区扩容升级，提升园区服务功能。严格落实园区建设项目投资强度、容积率、建筑密度、预期亩均税收等标准，提升入园项目质量。
  提升金融支撑能力。引导银行业金融机构适应利率市场化改革，全力争取扩大再贷款，力争新增信贷投放12亿元以上。加强银企对接，创新中小微企业、“三农”金融服务方式，丰富金融产品，降低融资成本。顺应资本市场改革发展形势，着力在直接融资上下功夫，力争2家企业发行企业债券或在“新三板”挂牌融资。完善金融市场体系，支持铜陵农商行在我县设立分支机构。
  加快乡镇经济发展。乡镇经济是县域经济的基础，是促进县域经济快速发展的重要力量和有力支撑。要充分发挥特色优势，以招商为抓手，以园区为平台，以改革为契机，进一步激发乡镇发展活力，促进乡镇打造机电装备制造、旅游服务、非金属新材料等各具特色的主导产业，加快省级产业集群专业镇建设，推动乡镇经济发展再上新台阶。今年，力争11个乡镇和开发区财政收入突破5000万元的达6个、8000万元5个、亿元3个。
  （三）加快丰富旅游业态，提升现代服务业水平。
  以培育消费性服务业为重点，融合休闲、观光、购物、物流、仓储、电子商务等要素，加快美好乡村建设和旅游三产发展，培育新的经济增长点。
  加快提升旅游产业。围绕留住九华山游客这个核心开展旅游提升工作，与九华山错位发展，按照“礼佛上九华、修身在青阳”的定位，着力把青阳打造成为承接九华山、辐射大皖南的重要旅游接待服务基地。启动富贵陵阳文化旅游区等综合性旅游项目建设，加快四季永逸酒店、德懋堂、云水影视城、九华温泉养生、远洲合泉山居等旅游综合体建设，提升青九线、青朱陵线、蓉十杜线等旅游干线通达水平，规划建设蓉城-朱备旅游景观通道，积极发展乡村旅游新业态，增强旅游服务综合能力。规范旅游市场秩序。加强旅游品牌创建，力争新增3A级景区2家、3星级以上酒店4家。
  推进美好乡村建设。巩固已有建设成果，整合各类涉农资金，抓好第二批8个中心村建设，加快“一核三线三片”美好乡村示范点建设。落实省市“三线三边”整治工作要求，实施“两沿两边”和“3510”环境整治工程，逐步实现生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美。发展乡村特色产业，鼓励连片种植、经营主题农场和生态观光园，丰富重点区域和道路沿线生态景观，努力形成“处处是景、四季如画”的泛旅游环境。
  大力发展现代服务业。在发展仓储物流、建筑等生产性服务业的同时，重点推进商贸购物等消费性服务业形成规模。新增限上商贸服务企业16家，确保华润苏果超市开业运营。发展电子商务，建设地产品配送中心，活跃城乡消费市场。全面落实进出口扶持政策，完成进出口总额5500万美元。
  （四）加快现代农业建设，促进城乡统筹发展。
  以开展农村综合改革示范试点为抓手，逐步构建专业化、组织化、社会化农业经营体系，推进农业提质增效，全面做好“三农”工作。
  提升农业发展水平。着力构建新型农业经营体系，培育农业专业合作经济组织20家、家庭农场15家。扶持壮大农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业1家。积极创建国家级现代农业示范区，加快童埠核心区基础设施建设和中低产田改造，粮食总产保持在13万吨左右。新增和改造无性系良种高效茶园1000亩。积极申报九华山黄精国家地理标志保护产品。
  改善农村基础设施。加快小型农田水利重点县建设，实施青通河千亩圩防洪和杨梅河小流域治理工程，完成4座水库除险加固，扩挖清淤塘坝190口，改造“八小水利”工程230处，解决1.5万农村人口安全饮水问题。加强耕地保护和土地整治，建设高标准基本农田3.1万亩。改造县乡公路25公里、危桥12座、农村电网152公里。
  开展农村综合改革试点。启动丁桥、杜村试点工作，探索建立多元统一的农村土地市场，深化农村土地确权登记发证工作，完善农村土地流转服务体系，推进土地承包经营权、集体建设用地依法有序流转。鼓励土地向种植大户、养殖大户流转，力争全县新增流转面积1万亩。创新农村公共基础设施管护机制，鼓励新型农业经营主体和当地农户参与管理维护。
  加强生态建设。实施露天矿山生态复绿工程，推进环九华山等重点区域环境治理。巩固农村清洁工程成果，完善城乡生活垃圾处理长效机制。推进千万亩森林增长工程，人工造林1.45万亩，加大森林防火和病虫害防治力度。加强青通河等主要河流源头区、牛桥水库等重要水源涵养区保护。推进农村环境连片整治项目建设，加强太平湖陵阳流域生态环境治理。巩固创森和国家绿色能源示范县建设成果，提高清洁能源利用率。确保8个以上乡镇获国家级生态乡镇命名，积极创建国家生态县。
  （五）加快城市建设步伐，推进新型城镇化进程。
  以国家实施新型城镇化战略为契机，完善城镇基础设施和公共服务设施，提高城镇管理水平，增强城镇影响力和集聚力。县本级今年安排政府性投资项目48项，涉及市政、水利、交通、保障性住房、社会事业项目等，总投资37.4亿元，本年度计划投资10.4亿元。
  加快新城建设。加快南部新城重点工程建设，确保雨洪调蓄区建成蓄水，青中新校区主体完工，城南自来水厂开始供水，青山新城、光明新村二期安置房完成回迁。启动峰和园、光明三期安置房建设，加快光华家园、农商行大厦、佛教文化用品质检中心等重点项目建设。推进新城商业开发，启动原自来水厂地块城市综合体建设。完善新区配套功能，统筹水、电、气、通讯、环卫、绿化、亮化等公共设施建设。
  推动老城改造。优化城市交通体系，启动九子大道西段、长龙山南路延伸工程，贯通天柱路，建设碧桃路和五星北路，改造临城中路。完善城市供排水系统，新建和改造供水管网10公里、污水管网8公里。整治县城东、西入口，实施小康花园、青山阁等老小区天然气管道改造工程，改造园林路、九莲小区、山水华城等城区低洼易涝区域排水系统，加强县委党校原址、实小区域及背街小巷综合整治。尊重群众意愿，稳妥推进城北棚户区改造。
  改善人居环境。巩固文明县城创建成果，实施城市精细化管理。严格落实违法建设巡查机制，加大违章搭建整治力度。巩固非法载客“三车”取缔成果，加强城区交通秩序综合整治，切实改善城乡交通环境。规范农贸市场、建材市场等专业市场管理，提升小区物业管理水平。
  推进新型城镇化建设。扎实抓好新型城镇化试点工作，推动总投资28.6亿元的土地收储、安置房、基础设施、产城一体化等新型城镇化试点项目加快建设。同时，加强重大交通基础设施建设，力争青通河航道疏浚、童埠港口建设等项目完成报批、立项等前期工作，加快县城至木镇国道改建。强化集镇基础设施建设，完成陵阳、木镇、新河、庙前4个集镇污水处理设施建设，完善集镇公共设施配套。完成酉华乡撤乡建镇，支持木镇镇、陵阳镇创建全国重点镇。
  （六）加快改善民生和创新社会管理，提升群众幸福感和满意度。
  以保基本、保公共、保普惠、保均等为核心，落实民生政策，加大民生投入，创新社会治理，切实解决好关系群众利益的实际问题，让人民群众更多更好地享受发展成果。
  推进民生工程。继续加大投入，实施33项民生工程项目。加强就业工作，开展技能培训2000余人。继续推进社保卡申领发放、小额担保贷款整贷直发。健全城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、孤儿救助、临时救助“五位一体”的社会救助体系，实行动态管理，确保应保尽保。加快建立社会养老服务体系，发展老年服务产业。建成残疾人综合服务中心。新建保障性住房3000套，改造农村危房900户以上。
  统筹发展社会事业。开展事业单位分类改革，探索建立政府购买服务机制。均衡配置城乡义务教育资源，完成学校标准化建设。加快新四中建设和城区第三小学调整改建，推进实验小学扩容，缓解城区中小学“大班额”现象。办好公办幼儿园，实施普惠性民办幼儿园奖补工程。推动职业教育与企业用工相衔接，提升普通高中教育教学质量。加强公民道德教育，倡导健康文明和谐的社会风尚，积极创建一批特色鲜明的精神文明品牌。开展第一次全国可移动文物普查，逐步完善文化、体育基础设施，加快发展文化产业，积极培育文化市场。巩固基层医改成果，深化县级公立医院配套改革，完成慢性病综合防控示范区建设。推进蓉城卫生院和社区卫生服务中心建设。强化计划生育基层群众自治，完善利益导向政策体系，提高出生人口素质。提升统计调查水平，推进第三次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联开展工作。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、新闻出版、气象、地震、档案、保密、机关事务等工作。
  创新和改进社会治理。坚持依法治县，深化“平安青阳”建设。推进“六五”普法。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。深入排查化解社会矛盾纠纷，依法处理人民来信来访。改善社区办公条件，提升社区服务水平，探索“城中村”管理及社区网格化管理新模式。强化网络舆情监测和正面引导，积极回应社会关切。严格履行安全生产责任制，扎实推进安全质量标准化建设，遏制重特大事故发生。加强市场监管，完成工商、质监、食品药品监管体制改革。健全应急管理、防灾减灾救灾机制，力争气象防灾减灾预警中心建成使用。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作，巩固双拥模范县创建成果。
  今年在继续抓好民生工程的基础上，本着先急后缓、量力而行的原则，切实办好7件惠民实事：1.对符合“五保”条件的非国家供养特困人员继续按“五保”标准予以供养。2.改造升级农村公路，修复“村村通”工程10公里，硬化砂石路面30公里。3.实施普惠性高龄老人津贴制度。4.新建和改建2所标准化社区服务中心。5.对未享受贫困残疾人生活特别救助的重度残疾人给予生活救助。6.实施3-5周岁入园特困幼儿救助。7.实施现症结核病患者医疗救助。
  新的一年，我们将更加注重政府自身建设。一是依法行政，打造法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，加强监察、审计等内部监督。坚持“阳光行政”，有序推进重大决策、“三公”经费支出等群众关注领域的公开，保障人民群众知情权。严格控制机构编制总量，积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，放掉该放的权，管好该管的事。落实民主集中制，加强班子成员之间沟通交流，凝心聚力推进工作。二是敢于担当，打造责任政府。坚持政府全部工作向人民负责，问政于民、问需于民、问计于民，努力使决策更加符合发展实际，更加符合群众期待。三是求真务实，打造效能政府。坚持实干富民、实干兴县，多干让人民群众满意的实事好事。四是廉洁从政，打造清廉政府。认真落实中央和省、市关于改进作风的各项规定，加强改进作风的常态化制度建设与管理。深入开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的突出问题，确保活动取得实效。始终保持对权力的敬畏之心，认真落实党风廉政建设责任制。严肃查办各类违法违纪案件，坚决纠正各种不正之风。