2010年和“十一五”期间工作回顾

2010年，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋力前行，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出转型加速、发展提速、实力增强、民生改善的良好势头。全县生产总值初步核算完成43.7亿元，按可比价格计算，增长16.2%；财政收入完成6.5亿元，增长30%；固定资产投资完成48亿元，增长22%；农民人均纯收入达5950元，增长17.5%。

工业经济在转型升级中提速增效。规模工业实力增强。规模企业总数达到156户，新增53户；实现增加值16.54亿元，按可比价格计算，增长26.2%；税收1.54亿元，增长20.4%。企业帮扶力度加大，全年新增中小企业贷款2.83亿元，出让工业用地1299亩，输入企业用工2000人，骨干企业迅速壮大。亿元以上产值企业达10户，比去年新增3户。主导产业升级壮大。机械制造、非金属新材料、有色金属材料三大工业主导产业平稳较快发展，累计完成规模工业增加值13.33亿元，占增加值总额80.6%。重大项目加快建设。在建亿元以上重大工业项目20个，其中新开工亿元以上项目11个，开工10亿元重大项目2个，鼎盛矿业、方兴二期、超威二期、金邦铜业等项目已试生产或竣工投产，金润铜业、成林铸造、富莱茵汽配、替克斯阀门、九鼎环保纸项目顺利推进。节能减排成效明显。加强节能调度，淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降5.4%；加大减排力度，关停了兴达化工公司，污水处理厂建成发挥效益，全年减排化学需氧量(COD) 378吨、二氧化硫(SO2)123吨。

招商引资在招大引强中成果丰硕。坚持“招大商、大招商”，全年招商引资到位资金31.7亿元，增长22%；新引进规模以上项目92个；当年竣工投产项目42个。招商重点进一步清晰化。围绕机械制造、非金属新材料、有色金属材料三大工业主导产业，瞄准产业转移重点区域扎实开展招商引资，三大工业主导产业在建项目268个，到位资金27.3亿元；突出旅游业档次提升，在建旅游服务业项目36个，到位资金4.4亿元。招商方式进一步多样化。实行专职招商，组建了6个由县领导带队的招商工作队和13支招商小分队，专职招商人员“主力军”作用充分发挥，其中招商工作队共引进项目25个，到位资金1.5亿元；加强央企、名企合作，九鼎纸业正式开工，富莱茵汽配、成林铸造等项目进展顺利。拓宽招商渠道，积极推行以商引商、委托招商、网络招商等。招商机制进一步规范化。强化“一岗双责”，夯实乡镇和部门“一把手”招商责任；完善重大项目决策和服务协调机制；健全招商引资调度、通报、督查、考核、奖励制度，财政投入240万元实行重奖，激发了全民招商意识。

工业园区在承接产业中梯次发展。紧抓承接产业转移示范区建设的契机，依托毗邻江南集中区的区位优势，推动园区发展，优化空间布局，构建“两条工业走廊、一主五辅园区”工业发展格局。县经济开发区基础设施投入1.6亿元，完成平岗路、培岭路、宝灵路建设，物流园正式开工，人工湖景观工程即将完工，启动了高速以东区域征地拆迁工作，建成区面积达10平方公里。园区经济进一步凸显，“一主五辅园区”现有规模企业100户，园区集中度达83.6%，建成标准化厂房24万平方米，实现工业增加值13.5亿元。扎实推进九华低碳经济产业园、有色金属深加工产业园、非金属新材料产业园、仪表产业园4个“园中园”建设。积极支持各具特色的乡镇辅园区建设，丁桥、酉华、乔木、杨田、陵阳5个辅园区框架进一步拉开，共完成2.9平方公里的起步区建设。辅园区建设与乡镇工业发展互促共进，继丁桥镇成为全省铜加工产业集群专业镇后，陵阳镇、木镇镇又分别被评为全省非金属矿采选及深加工产业集群专业镇、全省钢铁铸件产业集群专业镇。

三农工作在固本强基中稳步推进。农业农村工作继续保持平稳发展态势，全年实现农业总产值10.1亿元，按可比价格计算，增长4.1%。农业发展步伐坚实。推进农业龙头企业、专业合作社、“一村一品”专业村发展，省级龙头企业由4家增至6家；全县农民专业合作社达99家，其中国家级示范社1家、省级示范社5家；省级专业示范村（乡）达4个。“皖南土鸡”地理标志注册成功，平云牧业公司申报的“皖南土鸡标准化生产基地建设”被列入国家级星火计划。继续开展新农村示范村建设，全县新增1镇10村为省级新农村建设示范镇（村）。认真实施“水稻产业提升行动”和“新增亿斤粮”工程，落实5万亩水稻核心示范区和4万亩订单面积，扩大水稻种植面积1.04万亩，实现增粮1千万斤。茧丝绸产业得到进一步巩固和发展。倾力打造全省特种水产养殖第一县，做大做强以皖江特种水产公司为龙头的名特优水产品养殖业。启动了集体林权制度配套改革，集体林权制度改革成果得到了巩固与完善。农业项目推进有力。扎实推进九华现代农业综合开发示范区（青阳片）建设，素食文化园、盆景文化园如期推进，新农村示范点、蚕桑文化园基本建成；蔬菜基地建成标准化钢架大棚2300亩；完成五星畜牧大中型沼气工程，新建农村户用沼气池1000口；完成青通河水土保持小流域治理项目，全面启动青通河防洪工程（一期）等中小河流治理项目；秋田木业、新河竹业、国兴木业、永红木业等一批林业项目不断发展，基本实现林板一体化、生产标准化和经营规模化。新建新河镇农民工创业园1个，全县农民工创业园增至3个。农业基础不断夯实。加强农业基础设施建设，完成病险水库除险加固工程25座、农村饮水工程42处；建成南阳至六都、朱备至陵阳2条通乡公路，完成25公里“村村通”和60公里“点点通”工程，加快推进童蛤路建设，开通8条农村公交路线和城区至九华山城际公交，80%乡镇实现农村公交联网。

城镇面貌在建管并重中焕然一新。稳步推进南部新城建设。征拆安置工作如期推进，完成全部638户拆迁任务；南部新城城市概念规划初步设计完成；青山新村安置工程启动建设。加快实施市政重点工程。完成天柱北路延伸、富阳河二期疏浚美化改造、宝灵路道路排水、城区污水管网改造等工程；新汽车站建成运营；城区夜市集中点投入使用，城区污水处理厂建成运行，垃圾处理场主体工程完工；完成3个续建小区建设，启动2个新小区开发；完成天然气CNG站建设。巩固提升文明创建成果。深入开展第二届安徽省文明县城创建活动；强化城市管理，强力推进常态化拆违，共拆除违章建设5000多平方米；加快推进和谐社区建设；深化环卫体制改革和城市管理模式改革，认真实施“文明交通行动计划”，继续开展“文明交通劝导岗”活动；国省道沿线乡镇文明创建水平进一步提升，大力开展农村“四创”活动，深入实施农村清洁工程。加强城镇规划管理。城市总体规划（2010-2030）新一轮修编初步完成；完成新河、丁桥、酉华、乔木等乡镇总体规划编制；组织编制陵阳、木镇、庙前等乡镇控制性详规。

第三产业在活旅兴商中蓬勃发展。旅游产业健康发展。全年接待国内外游客309.1万人次，增长32.8%，实现旅游总收入31.7亿元，增长38.6%。入选省“861”项目库旅游项目9个，总投资达45亿元。扎实推进九芙蓉城市广场、熙园、康元山庄、莲花峰生态园4个高星级酒店建设，五溪山色五星级酒店正式开业，投资10亿元的九华德懋堂项目正式落户；九子岩风景区荣膺“安徽省青年最喜爱的A级旅游景区”称号。商贸流通快速发展。社会消费品零售总额达14.8亿元，增长15.3%。家电下乡销售网点达102家，家电下乡产品每万户购买量位居全市首位；家电以旧换新全面启动；万村千乡市场工程、新网工程继续加强，覆盖面不断扩大；成功举办首届秋季建材购物节；市场监管持续加强，群众消费安全得到保障。外贸进出口总额达1975万美元，增长23.3%，全县具有进出口经营权的企业达到60家，方兴实业、金田通信等企业成为海关A级企业，其中方兴实业还跻身全省“年出口创汇总额前100强”。金融保险高速发展。年末全县金融机构存款余额达54.2亿元，比年初增加8亿元；贷款余额达27.2亿元，比年初增加6.7亿元，存贷比达50.3%。积极筹建村镇银行和小额贷款公司；启动了建行助保金贷款业务试点。政策性农业保险深入实施。

社会事业在统筹兼顾中全面进步。33项民生工程和10件惠民实事全面完成，惠及全县27万人民。就业再就业工作成绩显著，跻身全国基层就业和社保试点县行列，荣获全省就业工作先进县称号，全年新增城镇就业2670人，城镇登记失业率3.5%，组织开展各类就业培训2671人，其中定向培训紧缺高技能人才120人；农村居民新农合参保率达98.59%，城镇居民参保人数17693人；教育、文化、卫生事业健康发展。获得全省学前教育工作先进县称号，义务教育经费保障机制、中职学生资助工作进一步加强，农村留守儿童之家、校舍安全工程顺利实施，高考本科达线率居全市之首，包揽全市文、理科第一名，学校安全保卫工作切实加强；县文化馆、图书馆改造达到三级馆标准，2个乡镇综合文化站、15个农民体育健身工程、20个农家书屋、201个广播电视村村通工程和送戏、送电影下乡工程全面完成；基层医药卫生体制综合改革稳步推进，县医院综合楼主体工程完工，1所乡镇卫生院、2所社区卫生服务站、66所村卫生室全部建成投入使用，公共卫生服务能力进一步加强，疾病防控、妇幼保健工作扎实开展，免费婚检率达57%；食品药品监管机制日益完善。民政、残疾人工作全面推进，“夕阳红”工程深入实施，敬老院建设与管理不断加强，五保户集中供养率达到70%，城乡低保逐步提标扩面，医疗救助、孤儿救助、贫困重度残疾人生活特别救助等制度全面落实，完成80例贫困白内障患者免费复明手术；住房保障水平稳步提高，发放廉租住房补贴317户、44.5万元，实物配租87户。第六次全国人口普查取得阶段性成果；计划生育继续保持全省先进行列，人口自然增长率6％。以内，人口性别比正常稳定，利益导向机制逐步完善；安全生产继续保持平稳态势；深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，社会和谐稳定；夺取抗洪救灾全面胜利，积极开展灾后重建，灾民建房任务圆满完成；推进“质量兴县”、“科技强县”工程，推行县长质量奖、科技进步奖；《青阳县志》修编工作扎实推进；人民防空、国防动员、双拥工作进一步加强；妇女儿童、老年人工作取得新进展，统计、物价、人事、供销、民族宗教、侨务、对台、档案、保密、新闻出版、地方志等工作取得新成绩。

政府建设在职能转变中切实加强。自觉接受县人大的法律监督和县政协以及社会各界的民主监督，办结人大代表议案、建议30件，政协委员提案、来信33件。推行相对集中处罚制度和综合执法，积极开展规范自由裁量权试点，加强行政执法监督，扎实推进乡镇政府依法行政，法治政府建设进一步加强。深入开展创先争优和“三项建设”活动，政府效能不断提升。深入推进政府机构改革，优化机构设置。切实加强政府廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系不断健全，坚持厉行节约，反对铺张浪费，切实加大审计、监察力度，继续深化“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理，切实加强政府投资项目审计和国有资产管理，严格规范建设工程招投标、政府采购、土地矿产出让、产权交易等工作，廉洁从政不断推向深入。强化目标考核机制，加大政务督查力度，政府执行力不断提高。加强政府信息公开，推动网络问政，推行“一网通”工程试点，为民服务能力进一步提升。

这五年，经济持续快速增长，发展实力显著增强。“十一五”期间是历史上发展最快的时期，生产总值按可比价格计算，年均增长14.6%，财政收入年均增长31.4%，社会消费品零售总额年均增长18.6%，固定资产投资年均增长46.8%。产业结构进一步优化，三次产业结构由“十五”末的22.7:34.8:42.5调整为14.6：50.8：34.6，二、三产业比重提高8.1个百分点。规模以上工业企业由“十五”末的52家发展到156家，增加值年均递增28.7%，工业主导地位基本确立；现代农业加速推进，皖南土鸡、茧丝绸等特色产业不断壮大；第三产业蓬勃发展，旅游开发步伐加快，市场建设稳步推进，房地产业有序发展，商贸流通日趋活跃。

这五年，改革开放扎实推进，发展潜能不断释放。机关效能建设持续推进，县政府机构改革全面实施，农村综合改革试点扎实推进，集体林权制度改革不断深化，基层医药卫生体制改革稳步实施，国库集中支付改革纵深发展，城管领域相对集中处罚权制度初步建立，事业单位人事制度、金融等领域改革也逐步加强。开放水平不断提升，五年来，累计引进县外资金105亿元，年均增长36.6%；外贸进出口总额累计达到6555万美元。

这五年，基础设施不断完善，发展基础更加稳固。城镇建设力度不断加大，荣获安徽省首届文明县城称号，第二届文明县城创建成效明显，县城区面积扩大到8平方公里；“一主五辅”工业园区格局基本形成，建成区面积近13平方公里；池青九快速通道、318国道绕城公路、103省道改线工程全面竣工，建成农村公路442公里，在全市率先开通城区公交和城乡公交；牛桥水库全面建成发挥效益，实施135处农村饮水安全工程。

这五年，社会建设全面加强，发展成果日益共享。先后荣获全国绿化先进县、国家首批绿色能源示范县、安徽省平安县、安徽省双拥模范县“五连冠”等多项殊荣。民生工程累计投入资金3.76亿元。城乡义务教育经费保障机制全面建立，中小学校标准化建设规划启动实施；新型农村合作医疗制度深入实施，农村基本医疗和公共卫生服务能力显著提高；“青阳腔”入选国家首批非物质文化遗产代表作保护项目；覆盖城乡的社会保障体系初步建立，社会救助体系不断完善；生态环境保护切实加强，森林覆盖率达53%；精神文明和民主法制建设取得显著成绩；人民生活更加殷实，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.0%、15.8%。

回顾“十一五”期间经济社会发展的历程，我们深切地感受到：必须毫不动摇地坚持科学发展。必须始终如一地坚持工业主导。必须矢志不渝地坚持改革创新。必须持之以恒地坚持民生为本。

“十二五”时期主要任务

“十二五”是大有可为的黄金发展期，是我县全面建成小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚阶段。根据县委的总体部署和要求，县政府组织编制了《青阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，将提请本次大会审议。

“十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强县为主线，紧紧依托大九华，主动融入大皖江，全面推动大开放，坚持新型工业化和特色城镇化双轮驱动，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、城镇带动五大战略，积极承接产业转移，全面推进“5121”工程，努力建设经济发展、生活富裕、环境优美、社会和谐的新青阳。

“十二五”经济社会发展的主要目标就是全面推进“5121”工程，即重点建设机械制造、非金属新材料、有色金属材料、旅游服务、现代农业五大百亿元产业基地，到2015年，全县地区生产总值达100亿元以上，财政收入达20亿元左右，农民人均纯收入达1万元以上，力争在全省县域中“总量居中、人均居前、速度居先、环境居优、民生居上”，走在全省科学发展先进县前列。

“十二五”经济社会发展任务相关内容具体体现在《青阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中，概述起来，主要包括以下六个方面：一是突出工业主导，实现工业经济大跨越。继续实施工业强县战略，全力加速新型工业化进程，不断壮大资源产业、发展配套产业、培育新兴产业，实现总量攀升、质量提升，全力打造三大百亿工业主导产业链，切实提高县域经济综合竞争力。二是突出规划引领，实现城镇形象大改观。实施城镇带动战略，坚持城乡联动、建管并重，优化空间布局，坚持城乡统筹，推进县城扩容提质，实施小城镇“组团式”发展，加强村庄布点和农村社区规划建设，加快形成以县城区为中心、中心镇为节点、新型农村社区为基础的现代城镇体系。三是突出成果共享，实现社会事业大发展。坚持以人为本、民生至上，以民生需求倒逼发展转型、以民生水平检验发展成效，不断加强生态建设、提升保障水平、强化公共服务、创新社会管理，统筹发展各项社会事业，真正实现发展成果普惠百姓，切实提高人民群众幸福指数。四是突出外向带动，实现对外开放大突破。紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大历史机遇，不断扩大承接平台，强力推进招商引资，深入开展对外合作，高密度、大规模、集群式承接产业转移，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放。五是突出市场导向，实现农业农村大繁荣。坚持走农业产业化、特色化、绿色化、规模化发展道路，大力发展优势特色农业，培育壮大农业龙头企业，打造百亿特色现代农业产业链。继续推进新农村建设，不断深化农村综合改革，建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制、“三农”社会化服务新体系。加强对农民的教育培训，提高农民素质和适应市场的能力，积极引导农民进城，促进农民向居民转变。六是突出旅游开发，实现第三产业大提升。实行全面发展与重点突破相结合，坚持因地制宜、合理布局，发挥旅游业的龙头带动作用，积极拓宽第三产业领域，不断提升第三产业市场化、专业化、社会化水平，推动第三产业协调发展，打造百亿现代旅游服务业产业链。

2011年主要工作

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，为“十二五”规划开好局，起好步，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，深刻领会中央经济工作会议和省、市有关会议精神，全面启动“5121”工程，坚持工业化与城镇化双轮驱动，以新型工业为主抓手，以特色城镇为支撑点，以现代农业为突破口，以改善民生为原动力，扩大投资上项目，调整结构增后劲，改善民生促和谐，着力开创工业集群化、城乡一体化、农业产业化、民生普惠化发展新局面，努力实现经济社会进位赶超、跨越崛起、和谐发展。

2011年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长14%以上，突破50亿元；财政收入7.5亿元，增长15％；招商引资38亿元，增长20％；全社会固定资产投资增长20％，其中工业投资增长22%；规模工业增加值增长23%；社会消费品零售总额达17.7亿元，增长18％；外贸进出口2300万美元，增长16.5％；城乡居民收入增长12%以上，农民人均纯收入达6664元，城镇居民人均可支配收入达15556元；城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在6.5％。以内；万元生产总值能耗下降5%；主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。

为完成上述目标，今年我们将主要抓好以下六个方面工作：

一、坚持工业强县，锻造经济发展新引擎

壮大主导产业。围绕机械制造、非金属新材料、有色金属深加工三大工业主导产业，坚持大项目支撑，大龙头带动，以中小企业集群化发展促进大产业的形成，力争每个主导产业新增1—2个产值亿元以上大企业，引进1—2个投入5亿元以上的大项目，进一步延伸产业链条、壮大产业集群、扩张产业规模。加快富莱茵汽配、替克斯阀门、昌利锻造二期、方兴实业新型阀门技改、埃美柯仪表、金润铜业等机械制造业重大项目建设；加快推进九鼎环保纸、年产120万吨钙化物等非金属材料重点项目建设；推进超威电源扩规、鼎盛矿业等有色金属产业项目尽快建成投产。密切关注低碳产业，切实抓好节能减排，推动结构调整和优化升级。

培育规模企业。对照规模企业新标准，坚持引规、达规、纳规、扩规相结合，培植一大批带动力、辐射力、竞争力强的规模企业，力争全年新增规模企业15户。采取政策激励、市场引导、技改主导等措施，加快推进现有企业技改扩规升级，鼓励企业技术创新，帮助企业引进高新技术和专利技术，培育企业核心竞争力，不断增强企业实力，力争全年完成技改投资15亿元以上。加快项目建设进度，加强规下企业的运行调度，加大规模企业申报力度，扶持市场需求旺盛、成长性较好的企业早日达产达规，发挥效益。

加快园区发展。紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的契机，全力推进“一主五辅”园区升级扩容。强力推进县经济开发区建设，按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则，引进投资超亿元大项目3—5个，确保新增规模以上工业企业9家。创新开发区管理模式，完善开发区融资、用工、土地集约利用等配套服务机制，进一步提升配套服务能力。继续加大对乡镇辅园区的财政支持力度，形成以乡镇投入为主、县财政适当补助、积极引进外来资金的园区建设投入模式。推进丁桥、酉华、杨田、陵阳、乔木5个辅园区建设，力争形成4.2平方公里建成区、6.2平方公里框架区。大力推进标准化厂房建设，鼓励建设多层标准化厂房，推进台商园标准化厂房项目建设，力争全年完成标准化厂房22万平方米，积极引导5000万元以下的项目进入标准化厂房。

强化帮扶服务。鼓励全民创业，大力发展非公有制经济。继续坚持县领导联系重大项目、相关部门对口扶持重点项目制度，有针对性地解决企业在融资、用工等方面的困难。积极完善金融支持体系，加强银企对接，创新金融产品，强化担保公司的杠杆作用，进一步扩大担保能力。深入落实人才激励制度，对引进的高层次人才在资金、住房、生活等方面给予奖励，继续推行政府帮助企业培养急需人才的成功做法；加强校企联合办学，强化职业教育和技能培训，多渠道解决企业用工难。促进企业节约集约用地，盘活未按协议投资的企业用地，尽力保障大企业、大项目的用地需求。

二、狠抓招商引资，构建对外开放新格局

聚焦重点抓招商。围绕主导产业板块，瞄准产业转移重点区域，突出领导招商、专职招商、园区招商、以商引商、央企对接，在大招商的同时更加注重招大商、选优商，建立招商项目甄选机制，杜绝重污染、高能耗项目，着力引进一批符合国家产业政策的贡献率大、牵动力强、关联度高、配套性好的大企业、大项目。坚持招商、安商并重，强化“一条龙”式后续服务，确保项目招的来、留的住、建的成，力争三大工业主导产业到位资金份额占总到位资金的70%以上。

拓宽视野抓引资。更新引资观念，广泛引进县外资金，主动争取项目资金，积极吸引金融资本，大力鼓励现有企业增资扩股。提高引资项目资金到位率，力争到位资金占协议投资额的30%以上，实现利用外资3500万美元以上。紧盯国家投资方向，加大在城乡建设、交通水利、社会事业等领域的项目谋划、申报，争取中央及省投资项目。规范政府融资平台，增强运用金融资本的能力，探索引进风险投资。引导现有企业靠大联强上项目、增资扩股上规模，督促在建项目按期完成。

注重质量抓项目。提高项目运作水平。对照项目供地政策，积极争取土地指标，全力保障重大项目用地。加强项目管理。力争全年新增列入省“861”重点项目25个，加快省“861”项目建设，争取开工10个以上项目、竣工5个以上项目，完成投资18亿元；加快建设中央扩内需投资项目，确保按期建成。加强项目谋划和编制。准确把握国家产业政策，增强项目编制的科学性、前瞻性，编好项目等机遇，抓住机遇上项目。

三、发展现代农业，开创三农工作新局面

提升农业发展水平。以工业化的理念抓好农业产业化，提升规模效益。继续实施“551”农业产业化提升行动发展规划，进一步提升农业产业化龙头企业和示范合作社生产规模和档次；争取申报省级“一村一品”特色产业示范村1个；加快农业产业化企业品牌建设，积极申报、认定名优农产品，扩大皖南土鸡品牌的美誉度。加快九华现代农业综合示范区建设，做大做强设施农业、特种养殖示范区。推进茧丝绸产业发展，实现年产鲜茧1400吨。加强林业产业化体系建设，大力发展竹产业，新建林业基地3万亩。加强农村气象服务，积极争取全省“新农村气象服务示范县”。加强重大动物疫病和植物病虫害防控。

完善农村基础设施。加强农田水利建设，汛前完成12座小型水库和童埠圩除险加固工程，完成水利兴修110万方和水毁工程修复，推进青通河治理（一期）水下工程建设。全面启动水利第一次普查。加快农村公路建设，继续组织实施通乡油路和“点点通”工程，加快危桥改造进程，逐步提高县乡道路通行标准。促进农村能源结构调整，利用绿色能源示范县建设的契机，积极申报农村能源新项目，新建沼气池500口。继续实施农村清洁工程，推进太阳能进村入户。加强国省道沿线村庄环境整治。加强森林防火和森林病虫害防治体系建设，确保森林资源安全。

深化农村改革创新。完善为民服务全程代理制，继续推进“一网通”工程。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补和农业政策性保险力度。巩固集体林权制度改革成果，建立林业发展长效机制。扎实推进农民技能培训，培养现代新型农民。继续推进农民工创业园建设，引导支持农民创业。以引导农民居住适度集中为着力点，推动土地整治复垦和土地流转，促进农业规模化生产和农村社区化发展。推进集中居住点规划建设，完善综合服务设施，完善清泉人家、杨村等农村新型社区配套设施建设，探索特色农村社区化路子。

四、突出宜居宜游，塑造城镇开发新靓点

推动新城建设。完成南部新城概念性规划方案报批，组织编制相关地块控制性详细规划，完成青山新城安置房建设，统筹安排并启动南部新城道路、管网、文体、教育、卫生等配套基础设施建设，加快新城“三横三纵”道路建设，力争启动政务中心建设。

提升城市品质。逐步完善城市配套功能。加大城市供排水系统改造力度，延伸改造城区污水管道。完成公园北路延伸、县城西入口改造等工程。加大城区利民惠民工程建设投入，提高保洁水平，规范城市公共交通，推进背街小巷整治和棚户区改造。新建100套廉租房。加快推进帝景国际花园、南华苑等中高档房地产开发项目。完成城区垃圾处理场建设。分批改建城区自来水管网。继续依法强力推进违章建设查处，规范城区规划区内的建设。逐步改造延伸青通河城区段景观带。继续加强文明县城管理，提升城市管理水平，提高市民素质。

发展旅游商贸。全年接待国内外游客370万人次，实现旅游总收入38亿元。结合县城南扩，推进蓉城—朱备旅游度假区建设，推动县城周边及朱备、庙前等乡镇旅游业发展；加快九华德懋堂、莲花峰生态园等重大旅游项目建设，推进远洲九华山大酒店、熙园、九芙蓉城市广场、康元山庄等高星级酒店建设，着力打造大皖南特色旅游服务基地。积极推进九子岩综合开发，着力延伸旅游产业链，力争在旅游购物、娱乐项目建设和休闲养生旅游、会议旅游等方面取得突破。启动原汽车站地块大型商贸中心建设，加快新汽车站物流园建设。加快皖南建材市场三期建设，进一步扩大皖南建材市场的影响力；加强农村市场体系建设，继续开展家电摩托车下乡、家电以旧换新，推进万村千乡市场工程、新网工程建设。

统筹城镇规划。完成《城市总体规划》（2010-2030）新一轮修编，完善道路、排水、管网、燃气、消防等专项规划。组织朱备、杜村等乡镇总规修编，编制沿国、省道两侧的村庄整治规划。严格规划管理，提升城镇开发建设档次和水平。

五、保障民生民利，谱写和谐社会新篇章

巩固拓展民生工程。坚持把民生工程作为社会建设的切入点和主抓手，根据省、市统一部署，进一步加大投入，组织实施好今年民生工程项目，确保在省、市考核中继续保持先进位次。扎实开展民生工程“回头看”，进一步建立健全长效机制，确保民生工程长久发挥效益。

统筹发展社会事业。进一步完善农村义务教育经费保障机制，加强中职学生资助工作，继续实施校舍安全工程，稳步推进农村留守儿童之家建设，完成县职教中心扩建工程，加强校园安全管理，完善学校配套设施建设。深化基层医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务能力建设，抓好重大疾病防控。继续深化文化体制改革，加强对物质文化遗产的挖掘、保护和研究，继续推进农家书屋、广播电视“村村通”工程，活跃群众文体生活。继续巩固计生工作成果，保持全省先进位次，稳定低生育水平，进一步完善计生利益导向机制，健全“村为主”的长效工作机制。深化事业单位人事制度改革，加强就业指导和培训，继续加强养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作。推动科技进步，增强自主创新能力，提高科技贡献率，加大专利申报力度，争创全国科技进步先进县。全力推进统计“四大工程”建设，确保圆满完成第六次全国人口普查。深入开展双拥活动，做好优抚安置工作，为蝉联全省双拥模范县“六连冠”奠定坚实基础。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。继续加强敬老院建设与管理，新增100张五保人员集中供养床位。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，发展残疾人和老龄人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好地震、档案、地方志、机关事务等工作。

加强创新社会管理。进一步加强应急和防灾救灾能力建设。依法认真做好信访工作，创新矛盾纠纷化解机制，积极排处矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，消除信访积案，促进信访形势进一步好转。严格落实安全生产责任制，努力把各类安全隐患消除在萌芽状态，确保安全生产形势稳定。深入开展平安建设，建立和完善社会治安防控体系，严厉打击和防范各种违法犯罪活动，增强群众安全感。加强产品质量、食品药品安全体系建设，维护人民群众生命健康和切身利益。

六、立足为民服务，展现政府建设新形象

按照“依法、诚信、廉洁、为民”的原则，切实加强政府建设，进一步提高政府施政水平和行政效能，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风正派、纪律严明的公务员队伍。

坚持依法行政，打造法治政府。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，严格依法行政，规范执法，加强监督，公开透明行使政府职权。完善行政决策机制，健全重大事项决策的征求意见、公开听证、专家咨询、集体决定制度，加强规范性文件备案、定期清理等监督管理。严格执行人大及其常委会的各项决议、决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取人民团体、工商联和社会各界意见和建议。

坚持诚信施政，打造信用政府。“人无信不立、政无信必颓”。坚持以政府的诚信带动整个社会的诚信，切实增强政府工作人员的诚信意识，做到慎重承诺、诚实守信、一诺千金，有诺必践、有言必行、有行必果。完善公开承诺、限时办结、失信惩戒等制度，进一步拓展和规范政务公开制度，加强电子政务建设，公开办事程序、办事标准、办事结果，切实增强行政透明度，扩大公众参与度，提高政府公信力。

坚持廉洁从政，打造清廉政府。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，扎实抓好政府廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，加强政府班子自身建设，强化政府部门廉政教育，按制度管人、用权、办事。严格财政资金监管，厉行节约，勤俭办事，深化巩固“小金库”治理成果，完善招标采购、公务接待、公车管理、国库集中支付制度。强化行政监察和审计监督，加强重点工程和重点项目审计监管，坚决查处各种违法违纪案件。

坚持为民勤政，打造民本政府。牢记宗旨意识，顺应发展潮流，尊重人民意愿。树立“胸怀人民、利归天下”的民本思想，进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举，坚持埋头苦干、踏实肯干、真抓实干。不断完善为民办实事长效机制，进一步深化行政审批制度改革，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

2011年我们还将办好10件惠民实事，让人民群众分享更多的经济社会发展成果：1、改造建设城区污水管网8公里以上，实现县城区污水管网全覆盖；2、实施集镇垃圾无害化处理工程，启动农村垃圾集中处理工作；3、提高孤儿救助水平，完成社会福利院建设;4、完成光明老河道疏浚改造工程，解决建材市场周边区域内涝问题；5、开展全民健身运动，新建400米标准化运动场；6、建立公厕管理使用长效机制，新建城区公厕3所；7、完善贫困大学生救助体系；8、完善特困群体救助体系；9、新建城区蔬菜批发市场；10、开通县城至西片乡镇农村公交，实现农村公交全覆盖。