--2026年1月12日在青阳县第十六届人民代表大会第五次会议上

                                                                            县人民政府县长 方操胜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是青阳承压前行、蓄能起势的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全力推动“三个往前赶”、认真答好“创新之问”，推进“四个转变”、促进“两个更优”，在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，较好地完成了全年目标任务。预计地区生产总值增长6%以上，增速稳居全市县（区）第一；一般公共预算收入14.5亿元、增长6.9%；规模工业增加值增长10%；固定资产投资保持正增长；社会消费品零售总额增长4.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、5.5%。上榜“安徽县域综合实力三十强”。

一年来，主要做了以下工作：

（一）拼项目、比发展，强劲动能加速集聚。实行“拼项目、比发展、论英雄”工作机制，取得了一批振奋人心的标志性成果。宝镁项目10万吨产线全流程量产，物流园区、运输廊道、童埠港码头建成投用，获评省级企业技术中心，年产值突破12亿元。超威镁基新材料研发应用基地签约，重大制造业项目招引“‘镁’开二度”，镁合金材料从生产到应用、从零部件到两轮电动车整车迈出关键一步。金林科技年产值突破30亿元，亿盛源投产8个月实现产值6亿元。鑫力达、南野金属、久航锻造等25个亿元项目建成投产，镁源动力、三思模具、睿之鑫等35个亿元项目加快建设。争取超长期特别国债、中央预算内、专项债等到位资金14亿元、增长54%，其中中央预算内资金2亿元、创历史新高。聚焦主导产业敲门招商，举办招商推介会31次，新引进省外亿元以上项目70个、居全市第一。完善要素保障提级会商机制，争取建设用地指标5450亩、林地指标2070亩，连续两年分别占全市的1/3、1/2以上，完成供地2822亩、土地收储472亩，处置“三类”土地1855亩。

（二）拓链条、强集群，产业能级加速跃迁。实施工业经济“三年攻坚行动”，规上企业新增23户、总数达206户，超出第二位县（区）16户，产值突破200亿元，实现“双两百”目标。镁铝轻合金入选全省县域特色产业集群培育名单，新引进爱尔思、镁诚精密等项目20个，镁景、青润基金完成投资9000余万元，举办“智汇青阳·镁好未来”科创沙龙。传统产业向新而行，盘活僵尸企业10家、闲置厂房5万平方米，实施重点技改项目16个、完成投资18.5亿元。加快“智改数转”，新增基础级智能工厂4家、省级绿色工厂2家，规上企业数字化测评全覆盖。坚定推进矿业经济绿色转型，政策性退出炉窑企业10家，压减采矿权2宗。文旅发展取得突破，九子岩、莲花峰索道纳入九华山总规修编，九华山西线集散体系日趋完善，“谛听”IP、宠物友好带动九子岩游客增长50%。屈原文化旅游区创成3A级景区，县博物馆焕新开放，县烈士纪念馆建成开馆，东九华营地、东门头市集等成为热门打卡地。现代服务业提质增效，携手浙江人才发展集团共建新兴电子信息产业园，与佳平影业、中国网络作家村合作发展“文创谷”，新引进比亚迪汽车销售公司，发放消费券620万元、拉动消费1.2亿元。九华黄精“一县一业”加快推进，建成育苗育种基地2个，现代产业园开工建设，省级质检中心、上海旗舰店、黄精文化馆投入运营，举办第三届产业发展大会。九华黄精列入“全国农业品牌精品培育名单”，在全市实现“零”的突破。

（三）抓改革、促创新，内生动力加速释放。推进新一轮开发区目录修订，盘活闲置低效用地350亩，新建标准化厂房21.7万平方米、公租房432套。推进国企改革深化提升行动，实现县级经营性资产统一管理，完成九华山3处公房转让移交，盘活禾园、九华中学等国有资产8处。稳步推进二轮土地承包到期延包整县试点，开展林业经营收益权登记管理试点。完成第五次全国经济普查。积极拓展外贸市场，新增外贸实绩企业3家，完成进出口总额1.2亿美元，实际利用外资居全市首位。推进房地产市场企稳回升，实行房票安置151套，销售面积增长7.5%。加快提升创新能力，新增高新技术企业12家、省级专精特新企业15家，新认定省级企业研发中心2个，引进科技副总3人、高层次人才26人。镁基轻合金中试平台入选国家重点培育名单，黄精产业化项目获省科技进步二等奖。持续优化营商环境，全面推进“综合查一次”改革，解决涉企问题176个、融资需求5.3亿元，新增减税降费及退税9.6亿元。

（四）强功能、提品质，城乡面貌加速蝶变。实施城市更新项目7个，新改建城市道路1.1公里、燃气管道9公里，改造老旧小区3个、背街小巷15条，新增口袋公园2个、停车位4091个、汽车充电桩370个。加快提升城市魅力，青阳九街基本建成，新增罗森、卡旺卡等首店6家，加强海底捞、詹记等品牌引进。组建“4+N”红色物业服务小组，精准破解各类难题658个。稳步推进和美乡村建设，10个省级精品示范村综合建设进度居全市第一，东桥村省级验收获优秀等次，建成省级中心村13个，入选全省和美乡村示范县创建名单。持续完善城乡交通路网，S358杜村段、S219宝镁段和高铁段建成通车，实施农村公路提质改造39公里、养护工程65公里、危桥改造3座。新开工南河、茗山河治理等水利项目5个。不断优化生态环境，空气质量综合指数居全市前列，青通河水质稳定达标，市场化实行污水厂网一体化运维，新改建雨污管网20公里，争取5000万元实施农业面源污染防治。

（五）暖民心、惠民生，幸福指数加速攀升。办好省定30项、县级10项民生实事，民生类财政支出32亿元，发放各类救助资金1亿元。着力稳就业，建成“零工市场”，新增就业2200余人，发放创业担保贷款4300余万元。大力推进“健康青阳”建设，县医院蓉城分院揭牌开诊，县中医院与上海市皮肤病医院共建皖南皮肤美容中心，新增名医工作室3个，专家坐诊150余人次，惠及群众5000余人。办好人民满意教育，高考本科达线率再创新高，改造校舍136套，免除幼儿园学前一年保教费，全面推行“阳光分班”。加快发展体育事业，举办全国县域足球赛安徽省决赛、池州徒步大会等赛事活动。强化“一老一小”服务保障，建成九芙蓉颐养中心，新增嵌入式养老服务综合体1个、农村幸福院6个，完成3家敬老院公建民营改革，发放育儿补贴1300余万元，新增托位100个。加快推进城乡供水一体化，收购陵阳、杨田等水厂，开工杜村、南阳等5座水厂，建成木镇水厂，提升改造小型集中式供水点34处。

（六）抓安全、守底线，治理效能加速提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排资金7500余万元，实施项目54个，开发公益性岗位650个，乡村振兴创业园实现全覆盖、营收增长18.5%。严守耕地保护红线，恢复耕地1.5万亩，粮食总产稳定在11万吨以上。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，实施高空作业、外包外委等10个小切口专项整治，闭环整改重大隐患59个。全面推进信访工作法治化，优化县级“一站式”综治中心，信访事项一次性化解率达97.7%，解决12345热线等群众诉求8500余件。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会面治安管控，全力守护人民群众生命财产安全。

同时，妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、机关事务、外事侨务、对台、援疆、老干部、关心下一代等工作扎实推进，工会、工商联、供销社、科协、文联等工作持续进步。

一年来，我们全面加强政府自身建设，坚持完善“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实“5+2+1”专项整治。办好人大代表议案建议73件、政协委员提案68件。修订完善公务接待管理等制度，“三公”经费下降14.8%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查改重点领域问题739个。“八五”普法圆满收官，行政复议案件调解化解率居全市前列。推进审计监督全覆盖，开展审计项目23个。全面建立乡镇履职事项清单，优化县政府常务会议、工作例会机制，为基层松绑减负、赋能增效。

各位代表，2025年各项目标任务的顺利完成，为“十四五”划上了圆满句号。回首过去五年，全县上下抢抓机遇、接续奋斗、克难前行，经济社会发展态势向上向好，“四大比较优势”巩固放大，青阳现代化建设迈出了坚实一步。

这是综合实力跨越提升的五年。地区生产总值再跨百亿台阶，由142亿元增加到203亿元，年均增长7%，高于省市平均增速。人均地区生产总值连跨7、8两个万元台阶。财政收入由17.6亿元增加到25.8亿元，年均增长8%。“五上”企业总数达521家、是“十三五”末的1.7倍，规上工业企业净增72户，总量跃居全市第一，高新技术企业数量翻一番。

这是大事喜事精彩纷呈的五年。“一号工程”宝镁项目蓝图变实景，四年时间完成投资87亿元，“宝镁速度”彰显了上下齐心的拼劲韧劲、展现了干成大事的能力本领、鼓舞了争先进位的信心决心。池黄高铁通车圆梦，合池高铁、S40如期开工。G318、S228提标升级，S358、S609具备通车条件，“十分钟”通勤圈让县山联动更紧密。县医院新院区全面启用，获批三级综合医院。先后获评全国学前教育普及普惠县、全国信访工作示范县、全国村庄清洁行动先进县、国家体育产业示范基地。

这是难事急事攻坚化解的五年。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。面对世纪疫情严重冲击，分类施策、精准防控，切实守护了人民群众健康安全。守牢耕地保护红线，累计投入2.6亿元，实施耕地补充、恢复、整改2.5万余亩。全力保障项目落地及城市建设需求，完成征迁8000余亩。拆除豪诚广场、文庙商城等违建1.2万平方米，改造原缫丝厂等地危房132户。积极化解“安置难、办证难”问题，建成安置房2274套，1200余户业主办证问题圆满解决。国风矿业、九子古镇等一批存量资产盘活焕新。

这是产业发展破局开路的五年。坚持因地制宜，发展特色产业。镁铝轻合金从无到有，镁业新城拔地而起，全产业链规上企业达17家，年产值突破35亿元，为县域经济跨越赶超增添新赛道。传统产业加快转型，石灰、铸造企业关停并转，压减采矿权13宗，投入2亿元实施石安园综合整治。全域旅游纵深发展，新增A级景区4个，打造新业态、新场景30余个，新添精品民宿20家、五星级酒店1家、旅游床位2000余张，获评省级全域旅游示范区。九华黄精“一县一业”跨越式发展，关联主体超180家、是“十三五”末的4倍，全产业链产值突破25亿元，从“区域特产”升级为“全国品牌”。

这是城乡建设日新月异的五年。城市框架由10.5平方公里扩大到12.8平方公里，城镇化率由51.8%提升到55.9%。新改建城市道路9公里、雨污管网61公里、文明菜市12个，改造提升老旧小区72个，新增天柱公园、九子游园等公园14个。获批省级和美乡村精品示范村10个、建成中心村80个，和美乡村覆盖率居全省前列，获评省美丽乡村建设先进县。新改建国省干线60公里、农村公路179公里，获评“四好农村路”全国示范县。生态环境日益改善，PM2.5平均浓度下降30%，空气质量优良天数比例提升7%。获评中国气候宜居城市。

这是民生福祉显著改善的五年。累计投入民生类资金133.4亿元、增长45%，居民人均可支配收入年均增长6.6%。新增城镇就业1.7万人，建设保障性住房1225套、公租房1429套。投资4.9亿元，新改建学校13所，新增学位3900个、托位1190个，每千人口托位数居全市第一。实施DRG支付方式改革，次均住院费用下降19%，每千人口医疗床位数增长15%。农村、城市低保分别提标16%、25%，运营老年食堂27个，惠及3300余人。建成农村供水项目43个，铺设供水管网363公里，农村自来水普及率提升至99.3%。亿元GDP死亡率下降73.7%，群众安全感满意率稳居全省前列。

各位代表！五年奋斗充满艰辛，五年成就令人振奋。这在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，是全县人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、帮助、参与青阳建设发展的中央和省、市驻青单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前发展还存在不少问题和短板：县域经济总量偏小、增速不快，争先进位需要付出更大努力；产业结构调整任务艰巨，首位产业集群效应有待提升，文旅产业仍有很大增长空间，现代服务业发展还不充分；城市功能品质活力不强，公共服务供给与群众期盼尚有差距；安全生产、生态环保、社会治理等方面还有短板；少数干部专业能力、服务意识、担当精神仍有欠缺。对于这些问题，我们将采取有效举措，尽快加以解决。

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

我们编制了《青阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》聚焦加快打造全市“两个副中心”，争当全省县域高质量发展排头兵，着力建设“三地两城”，明确了今后五年的发展目标：到2030年，经济总量突破280亿元、力争达到300亿元，人均地区生产总值突破12万元，奋力实现“总量上台阶、增速争先进、人均冲上游、单打拼冠军”。重点抓好五个方面工作：

（一）坚持创新发展，在构建现代产业体系上走在前列。强化科技创新与产业创新“双创融合”，加快构建现代化产业体系。力争规企总数突破300家、产值突破400亿元，高新技术、专精特新企业分别达100家、80家，研发经费投入强度提升至2.5%，培育国家质量强县。锚定建设世界一流镁基新材料“四个基地”，推动宝镁达产达效，建成超威两轮车基地，力争全产业链产值突破200亿元。抢占布局未来产业，拓展镁储氢应用场景，推进镁电池项目落地，发力低空经济、具身智能等重点领域。推进新型技改，加快非矿、铸造产业转型升级。聚力养颜、养胃、养身、养心、养生“五养”融合，打造长三角首选文旅康养目的地。坚持“县山联动”，优化升级九华山“一门三线”通道，争创九子岩5A级景区、东九华国家旅游度假区，加快旅游观光向沉浸体验转变，建设全国全域旅游先行区。推进现代服务业十大攻坚行动，加快发展现代商贸、现代物流、现代金融，积极布局夜游经济、首店经济、数字经济。聚力九华黄精“一县一业”，建设国家级黄精种质资源创制与良种繁育中心、全国黄精药食同源产品精深加工与集散中心、全国黄精产业科创策源地与价值标杆、世界级黄精养生休闲康养旅游目的地。瞄准宠物经济新蓝海，依托“谛听”IP，发展宠物全链条产业。

（二）坚持协调发展，在促进城乡融合上走在前列。大力实施城市功能品质活力提升行动，提升南部新城商业配套、消费能级，推进老城区改造焕新、业态更新，完善高铁片区集散中心建设，加快产城一体发展，完成省级特色小城市试点建设，争创全国文明城市。加快构建现代水网体系，系统实施青通河、大通河、九华河治理，推进三元、柯冲水库建设和牛桥水库扩容。加快农业农村现代化，提升皖南土鸡、黄石溪茶叶等产业质效，主要农作物综合机械化率提升至90%以上，进一步增强粮食等重要农产品供给保障能力。推进宜居宜业和美乡村建设，新建省级精品示范村5个、中心村30个以上，构建“环九华一片、青通河一线”和美乡村示范片。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。完善联农带农机制，促进农民增收，缩小城乡居民收入差距。

（三）坚持绿色发展，在深化生态文明建设上走在前列。着力推进产业、能源、交通运输结构全面绿色转型，建设工业绿岛，构建表面处理、废气废水处置、废料综合利用等绿色循环体系。持续压减矿权，加强绿色矿山创建，推进铁路专用线、矿产品运输廊道建设。落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快传统产业低碳环保技术改造，扩大绿电应用，支持零碳产业园建设。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，系统实施水环境和大气污染综合治理，确保国省考断面水质稳定达标，空气质量优良天数比率持续提升。探索建设“两山银行”，积极开展水权、林业碳汇权交易，争创国家生态产品价值实现机制试点县。

（四）坚持开放发展，在融入长三角一体化上走在前列。与沪苏浙全面对标、等高对接，在产业协同、人才协作、生态价值转化、民生共享等领域，实现一批“小切口”实践成果转化落地。进一步发挥开发区开放主平台、发展强引擎作用，创成省级高新区。全力打造皖南区域交通枢纽，合池高铁、S36、S40建成通车，争取通用机场通航，池宣高铁、青南高速纳入规划实施。深化要素市场配置、国资国企、财政金融等重点领域改革，积极融入和服务全国统一大市场，营造更加公平、更有活力的市场环境。

（五）坚持共享发展，在推进县域共富上走在前列。加大力度“投资于人”，有效扩大优质公共服务供给，扎实推动共同富裕。持续稳定和扩大就业，强化高层次、高技能人才引育。争创全国义务教育优质均衡示范县，实施县中振兴行动，深化职普融通、产教融合。完善全民健身设施，举办特色品牌赛事，建设国家高质量户外运动目的地。优化医疗资源配置，强化医共体建设，建强特色专科，推动中医药传承创新。提升“一老一小”保障水平，健全养老服务体系，构建多元托育服务网络。健全分层分类社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障安全网。完善重点领域常态化工作机制，提升防灾减灾救灾能力，加强安全生产、食品药品安全等工作。

各位代表！“十五五”的大幕已经拉开，我们必须抢抓机遇、凝心聚力、大干快上，奋力交出跨越式高质量发展优异答卷。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是新起点上高质量跨越赶超的起跑之年，做好各项工作具有特殊重要性。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快打造池州产业副中心和城市副中心，争当全省县域高质量发展排头兵，进一步全面深化改革，扩大对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，不断改善民生，实现“十五五”良好开局。

2026年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长3.5%以上；规模工业增加值增长9%以上；制造业投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%以上；粮食生产、生态环境质量等指标完成市下达目标任务。重点做好七个方面工作：

（一）更大力度发展新质生产力、建强产业集群

加速首位产业聚链成群。坚持镁铝协同发展，新增规上企业5家以上，全产业链产值突破50亿元。加快镁基新材料关键环节全面突破，支持宝镁达产达效、做大深加工，力争年产镁及合金10万吨，年产值翻一番。拓宽镁合金新应用、新产品，超威两轮车基地、鼎鑫智造等开工建设，镁源动力、爱尔思等建成投产。锚定新能源汽车、两轮电动车、3C电子、低空经济、人形机器人等领域招引目标企业10家以上。加强新牌号镁合金研发与专利注册，打造“青阳镁”品牌，推进废渣废屑回收利用、表面处理等平台建设。加快铝铜延伸产业链、提升附加值，推动铝水直供，引进压铸件、型材、板带箔等深加工项目5个以上，加快陶铝材料和原子铜产业化、规模化。

推动文旅产业破圈出彩。深化“百业+文旅”融合，以“五养”为核心抓手，构筑文旅康养产业新优势。大力引育高端酒店、民宿，举办东九华越野赛等品牌赛事活动，加快阳明书院建设，丰富屈原文化旅游区业态，优化中医市集、医疗美容、康复调理等特色服务，建设观星目的地、深呼吸氧吧、放空基地等新场景，吸引高净值康养客群。推进东九华文旅综合体、自在养生谷等重点项目建设，实施九华神龙谷、天下粮仓等景区提升，启动“最美天际线”翠峰至天华峰段建设，打造五溪山色沉浸式演艺剧场。开展“宝藏小城”宣传推广，积极承接上海、杭州等“入境第一站”资源，优化“先行赔付”机制，接待游客量、旅游收入增长10%以上。布局宠物经济新赛道，全力打造中国首选携宠旅游目的地，加快宠物产业园建设，开发系列文创产品，提升人宠友好知名度与影响力。

推进现代服务业提质扩量。新增规上服务业企业10家以上，服务业增加值增长7%以上。深化“两业”融合，引育研发设计、检验检测等生产性服务业，建设现代服务业产业园。做好“会展+”文章，大力发展智慧物流、多式联运，运营冷链一体化项目，建设医用物资集中配送中心。支持电商主体做大做强，培育一批本土化“新农人”和“直播达人”。加快发展数字经济，建成运营“文创谷”，打造网络作家村，招引影视文学创作、数字游民运营主体入驻。

促进九华黄精三产融合。坚持“科技、绿色、质量、品牌”四位一体，推动九华黄精一二三产深度融合，力争全产业链产值突破30亿元。攻坚育苗能力提升，建成五溪智慧农业示范园、杨田苗圃育苗基地。稳定原料供应，接续支持扩大种植规模，升级省级种质资源圃。推进九华中药材、黄精益生菌、黄精元等10个项目建成投产，新增规上企业2家以上。加快建设现代产业园，招引产业链项目15个以上。市场化运行黄精质检中心，制定省级标准2项以上，建设数字化溯源平台。办好产业大会、合作交流对接会，常态化在长三角、珠三角等地开展推介活动，进一步提高在养生市场的知晓度、美誉度。

（二）更大力度扩大内需、稳定经济增长

打出招商引资新攻势。落实“四套班子领衔+产业专班+工作部”协同招商机制，进一步充实招商力量，聚焦特色产业、主导产业，深化产业链招商、以商招商、协会招商、基金招商等，每季度组织集中签约，招引省外亿元以上项目80个以上。支持鑫力达、瑞泰汽配、久航锻造等企业增资扩产，力求形成更多“二期”“三期”效应。保持与商协会、高校、科研院所等常态化对接，筹办镁产业大会，积极参加有关行业论坛、展销会、博览会获取招商线索，全年外出推介30次以上。

拼出项目建设新速度。开展“产业项目竞赛年”，实行重大项目提级调度、顶格推进，强化要素保障县级统筹、超前安排，实施省、市重点项目80个以上，确保省开工动员项目开工、纳统、投资完成率保持全市前列。推进赛唯特二期、日升智能阀门等项目开工，泫氏高炉技改、东元永磁电机、三思模具等项目竣工投产。实施项目谋划储备提质行动，动态储备项目120个以上。争取超长期特别国债、中央预算内、专项债等到位资金不少于15亿元。

激发内需增长新动能。推进提振消费专项行动，新增限上商贸单位20家以上。精准投放消费券，促进汽车、家居家电等大宗商品消费。提升消费供给品质，加强青阳九街运营招商，支持亿达广场、商业广场闲置资产盘活，新引进首店5家以上，打造“皖美消费”新场景2个。着力稳定房地产市场，实施房票安置130套，推进揽湖天境等项目开发，建设更多“好房子”“好小区”。

塑造营商环境新优势。落实领导干部包保重点企业制度，全力助企解难题、拓市场、降成本。健全“面对面交流+挂号制+清单闭环”机制，常态化办好芙蓉湖畔“青”听会、局长科长走流程等活动，支持行业协会工作，畅通企业横向联动、产业纵向配套。深化“五免之城”建设，规范涉企执法监管行为，真正做到“无事不扰、有求必应”。

（三）更大力度深化改革、激发创新活力

加大改革开放力度。推进二轮土地承包到期延包整县试点。加快国有企业改革，健全市场化选人用人、绩效考评与薪酬激励机制，加强合规管理与风险防控体系建设。深度融入长三角一体化发展，完善对标学习成果转化机制，积极链接“科创飞地”优质资源。加强与市域三区产业协作，深化毗邻县区交流合作。提升外资外贸质效，支持开拓跨境电商业务，新增外贸实绩企业2家，力争进出口总额突破1.2亿美元。

强化科技创新能力。实施科技企业梯次培育计划，新增高新技术企业8家、省级专精特新企业7家、国家级“小巨人”企业1家。加快镁产业研究院研发成果转化，优化镁冶炼工艺和设备，在关键技术产业化上取得突破。建设“镁创谷”，打造综合孵化器，孵化科创企业1家，引进中试基地1个。定期举办“智汇青阳·镁好未来”科创沙龙，搭建高层次“政产学研金服用”沟通平台。办好“人才青阳行”、招才引智高校行等活动，引进高层次、高技能人才300名以上，选聘“科技副总”4人，力争博士后工作站建设实现突破。

提升园区平台能级。支持开发区“一区多园”发展，深化“管委会+公司”“亩均论英雄”改革，规模工业企业亩均税收、营收提高10%以上。完成规划修编，拓展用地400亩，盘活闲置低效土地5宗以上，改扩建标准化厂房10万平方米。高标准规划建设老山园，完成一期基础设施工程。

（四）更大力度推进内涵式发展、提升城市魅力

系统化完善城市功能。实现S358青阳境内全面通车，加快S40、S219分姚段建设，开工G3青阳北、S36高速青阳段、S219百花段等工程，推进通用机场、G330改扩建、九子大道贯通、天柱南路延伸等前期工作。实施重点城建项目14个，新建七布泉路、东河路等市政道路3公里，设置绿波路段15公里，新增停车位1000个、充电桩100个以上。推进城市生命线安全工程一期，改造燃气、供排水等管网50公里。提升中心城区单元功能，打造一批“十分钟”就业圈、阅读圈、健身圈。

精细化提升城市品质。争创全国文明城市，加快城市更新，改造老旧小区5个、背街小巷10条、城市危旧房200套以上，推进东门老街区、老酒厂微改造、精提升。开展城市小微公共空间整治提升试点，实施汽车站周边等重点区域环境整治，建设口袋公园2个。推动城市治理智能化，探索无人配送、清扫、巡检等应用场景，建设城市综合服务平台。用好“4+N”红色物业服务小组机制，培养更多全科社工，主动对接、高效响应居民需求。

人本化激发城市活力。打响“青春之城 阳光之城”城市品牌，市场化举办音乐节、主题漫展、水上运动、电竞等多元赛事活动，改建一中体育场，提升校园体育设施开放质效，引入市场力量办好徒步大会等活动。落实生育配套支持政策，探索多孩家庭子女“长幼随学”，加快建设生育友好型、儿童友好型城市。

（五）更大力度建设和美乡村、推动乡村振兴

建设宜居和美乡村。争创全省和美乡村示范县，加快各批次精品示范村建设，获批第四批精品示范村2个以上，建成9个省级中心村，争取长江流域生态低碳乡村示范项目。持续提升农村人居环境，用好“线上+线下”一体化长效管护服务体系，完成改厕740户，精品示范村、省级中心村卫生厕所普及率达100%。加快南河治理、合心圩和姚圩排涝站建设，推进山阡里水库引调水、九华河治理、“三水统筹”水润乡村等项目开工。

拓宽农民增收渠道。严格落实常态化防止返贫致贫机制，实施财政衔接资金项目30个以上。开展第四次全国农业普查。提档升级乡村振兴创业园，培强电商直播、冷链物流、设施农业等业态。创新乡村振兴投融资机制，加快盘活利用农村土地和闲置住房等资源，集体经济经营性收入超50万元村占比达三分之二以上。因地制宜发展皖南土鸡、黄石溪茶叶等特色产业，新增合作社5个以上。

完善现代生活条件。优化城乡公交站点布局，实施农村公路提质改造15公里、养护65公里以上，改造危桥3座。深化“客货邮”融合发展，开展班车客运定制服务，争创全国城乡交通运输一体化示范县。建成庙前、杜村、南阳等水厂3座，全面完成城乡供水一体化建设。新建农村5G基站60个，完善农村物流、数字乡村、体育健身等基础设施。

（六）更大力度推动绿色发展、加快低碳转型

系统施策“减污”。加快中央、省生态环保督察反馈问题整改销号，推动突出生态环境问题动态清零。系统推进城乡污水治理，新改建污水管网8公里，解决雨污管网功能性缺陷与源头混排问题，加快提升青通河等流域水质。深化大气污染物协同防治，持续改善空气质量。强化土壤污染风险管控和源头治理，推进农业面源污染项目实施，运营生活垃圾分类转运中心，加快建筑垃圾资源化利用。

久久为功“扩绿”。实施新一轮国土绿化行动，启动森林质量提升示范工程，开展大黄山彩色森林行动，实施人工造林1000亩、森林质量提升9000亩以上，新建森林防火道路20公里，消除松材线虫病疫点乡镇1个，争创省级森林康养基地。持续推进矿山生态修复治理，创建国家、省级绿色矿山各2家，压减采矿权2宗。

绿色转型“增效”。加快传统产业改造升级，做好石灰企业整合“后半篇文章”，实施新型技改项目10个以上，新增智能工厂5家以上。加强重点领域、重点企业能耗监控，持续降低单位GDP能耗、碳排放强度，创成省级绿色工厂2家。推行林长制改革2.0版，建成竹循环产业园，争创省级林下经济重点县。

（七）更大力度践行为民宗旨、提升民生福祉

加强社会保障。突出就业优先导向，新增城镇就业2200人。健全分类多层社保体系，巩固全民医保成果，探索实施长期护理保险。加强妇女和未成年人权益保护，做好重点人群兜底保障，健全欠薪隐患预防处置机制。

繁荣社会事业。完善养老服务体系，新建农村幸福院5个、社区嵌入式养老服务综合体1个。提升普高教育品质，优化职业教育体系，新建学生公寓400余套。深化医共体建设，加强区域医疗中心与特色专科建设，运行县医院国家标准化心血管病诊疗中心、肿瘤治疗中心。加大惠民殡葬政策力度，提升管理服务水平。

筑牢安全基石。加强矛盾纠纷排查调处，推进信访突出问题攻坚化解。优化12345热线跟踪督办，高效解决群众急难愁盼。纵深推进安全生产治本攻坚，提升基层应急能力，坚决防范和遏制较大以上事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。加强食品、药品安全监管。全力防范金融、政府债务等风险。

同时，支持工会、共青团、妇联、工商联、供销社、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务，加强民族宗教、侨务、对台事务、地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务等工作。

各位代表！通过广泛征集、反复论证，遴选了12项民生实事候选项目，提请大会票决。我们一定认真组织实施，用心用情增进民生福祉。

四、加强政府自身建设

新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面动起来、快步跑起来、奋力跳起来，全面提升政府履职能力，打造人民更加满意的政府。

铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，心系“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级决策部署不折不扣落地见效，以“执行落实”的力度换取“蓝图成景”的速度。

增强拼抢干劲。全面树立领跑意识，坚持“跳起来摘桃子”，向好的学、跟强的比、与快的赛，不断提升干事创业本领，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，推动更多工作“并跑”“领跑”，以干部的“实干担当”换取发展的“风生水起”。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，将依法行政工作贯穿于政府决策、执行、监督全过程。提升人大代表议案建议、政协委员提案办理质效。深化府院、府检联动，完善行政决策审核机制，以恪守法治的“公信力”换取发展环境的“向心力”。

守牢廉洁底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，加强重点领域廉政风险防控，规范权力运行。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化。厉行勤俭节约，严格“三公”经费管理，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！蓝图激发动力，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，真抓实干、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化青阳新篇章！